社会主义新农村建设研究
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作者： 张庆忠主编
出 版 社： 社会科学文献出版社
出版时间： 2009-7-1字数：版次： 1页数： 284印刷时间：开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787509709009包装： 平装内容简介
《社会主义新农村建设研究》，是中国社会科学院农村发展研究所离退休部分研究人员在中共十六届五中全会精神的感召下，出于对社会主义新农村建设的倾心关切，由离退休党支部组织讨论，经深入学习和调查研究分头撰写而成。
该书站在一个新时代——由传统工业文明迈向生态文明时代的高度，以科学发展观为指导，以可持续发展为核心内容，对社会主义新农村建设的若干全局性的重大问题，作了比较深刻的论述。
目录
第一篇概论篇
划时代的战略决策
社会主义新农村建设的若干问题
第二篇专题篇
转变发展观念建设生态文明
以科学发展观引领新农村建设
开展生态建设发展高效绿色农业
调整产业结构发掘资源潜力
推进农业产业化经营打造强势农业
发展合作经济增强农村活力
发挥民营经济的积极作用
发挥国有农垦企业的示范带动作用
乡镇管理体制改革与转型
大力发展农村教育造就一代新型农民
第三篇 附录（调查报告）
贫困地区新农村建设——河北易县新农村建设调查
多种途径推动社会主义新农村建设——五指山地区开发黎药遗产调查
书摘插图
第一篇概论篇
划时代的战略决策
党的十六届五中全会是我国改革开放进入关键时期召开的一次重要会议。会议提出了建设社会主义新农村的历史任务。这是以胡锦涛为总书记的新一届党中央领导集体，在深刻分析国际国内形势，全面把握我国经济社会发展新阶段特征的基础上，从党和国家事业发展全局出发确定的重大历史任务，是解决“三农”问题在现阶段和今后较长时期的指导理念与战略举措，是具有划时代意义的战略决策。这一重大决策，引起了全社会广泛关注，受到了全国人民特别是广大农民的热烈拥护。
一、“三农”问题是个历史问题
“三农”问题实质是农民问题。农民是从事农业（大农业）活动的主人，是农村社会的主体；农业是农民的主业；农村是农民生产和生活的场所。有了农民才有农业，有了农民和农业才有农村，人是根本，有人才有一切。所以“三农”的表述顺序应该是农民、农业、农村。
我国是一个曾经有过辉煌历史的文明古国，又是一个古老的、落后的、自然经济占绝对优势、农业人口占绝大多数的农业古国。这是我国特殊的基本国情。
漫长的封建社会，封建地主土地所有制是封建社会统治阶段的统治基础。农民在代表大地主的封建皇帝的淫威统治之下，被残酷压迫剥削，过着饥寒交迫的悲惨生活。孔子曾感叹“耕地，饿在其中矣”（农民常是在挨饿啊）。唯一农民出身的皇帝朱元璋曾感受“农业艰辛，朝夕彷徨”的滋味，他从农民变为统治者，也不可能帮助农民摆脱苦难命运。历代农民起义，只是催化朝代更替，未能解决农民问题。洪秀全的天朝田亩制度只是不可能实现的天国幻想。
辛亥革命推翻了最后一个封建王朝，但并不是彻底的资产阶级民主革命，未能真正实现孙中山的“三民主义”。中国再度沦为半殖民地半封建社会。国家被侵略，人民受屈辱。代表大地主、大官僚、大买办阶级的国民党反动派的专制统治，不顾人民死活，农民贫穷、农业凋敝、农村衰落，农民问题更趋恶化。抗战胜利后民间流传的顺口溜“共产党下乡分田，国民党进城抢钱”是真实写照。
当时，一些爱国知识分子进行种种挽救农村、振兴农业的设想与活动，试图以改良的方式解决农民和农村问题，但未能解决农村危机的根源，同时受到外界因素的限制，收效不太显著。
二、只有中国共产党能解决“三农”问题
我国的“三农”问题，只有中国共产党有资格、有责任、有能力来解决。她站在广大人民根本利益的立场上，义不容辞地肩负起历史赋予的解放人民，建设新中国的历史重担。从20世纪20年代开始，年轻的中国共产党领导新民主主义革命，把重心从城市转移到农村，走农村包围城市、武装夺取政权的革命道路。中国共产党领导全国人民成功地进行了抗日战争与人民解放战争，打败了日本帝国主义，推翻了国民党反动政权，建立了新中国，取得了新民主主义革命的伟大胜利，揭开了我国历史的新篇章。
新中国成立后，在党的领导下进行了土地改革，翻身解放了的农民得到了土地，当家做主人，迸发出前所未有的生产积极性。农村发生历史性巨变。党和政府及时采取一系列恢复生产、发展经济的政策与措施。掀起了空前的大生产高潮。农业生产很快恢复发展，农民生活有了很大提高。
1956年后，“左”的思想开始抬头并逐渐占了上风。1958年“大跃进”一哄而起搞人民公社化，强调“一大二公”、吃大锅饭等等，带来灾难。及至1966年“文化大革命”，发展到极左，以阶级斗争为纲，割资本主义尾巴。人民政治权利和物质利益受到了损害，农业生产遭到了极大破坏，国民经济严重失调，已接近崩溃边缘。
1976年粉碎“四人帮”，当时党的领导人仍因循“左”的错误。1958～1978年整整20年的严重错误，耽搁了建设的宝贵时光，教训极为深刻。
1978年12月，党召开了重要的十一届三中全会，拨乱反正，纠正了“左”的错误。全党工作中心转移到经济建设上来。中央要求全党集中精力把经济工作尤其是农业农村工作搞上去。为了恢复被破坏的农业生产，解决燃眉之急的吃饭问题，农民主动冲破了人民公社体制的束缚，创造了包干到户（即“联产承包责任制”），得到了领导支持。农民有了自主权特别是土地承包权，生产积极性得以恢复，初步解决了温饱问题。与此同时。党和政府大幅度提高农产品收购价格、减少农产品派购数量，出台了支持新生的乡镇企业发展等一系列政策，有力地促进了生产发展和农民生活改善。1979～1985年粮食生产开始恢复性增长。
但是，从20世纪80年代中期开始，粮食播种面积连年滑坡，粮食增长缓慢，农民收入低位徘徊，城乡居民收入差距拉大到历史最高。粮食产不足需，供应趋紧的环境依旧。1986年6月10日，邓小平在听取中央有关领导汇报时提醒说：“现在粮食增长缓慢，已经发生了因粮食不够而养不起猪的情况。有位专家说，农田基本建设投资少，农业生产水平低，中国农业将进入新的徘徊时期。这是值得注意的。”这番忠告没有引起当时领导的重视。当时社会上对农村形势的认识存在着误区。包干到户，农民有了生产积极性，较快恢复了生产，初步解决了低水平的吃饭问题。这种情况给人一个错觉，认为增产粮食靠“包”可以解决一切问题。粮食过关有了“一包就灵”的灵丹妙药，不必再操心费力了。由此，认为改革重点应由农村转向城市，把连续发布了5年的关于加强农业与农村工作的中央1号文件也停了。实际上，农村改革刚刚开始不久，许多问题并没有很好解决，有待继续深入改革。但由于重点转向城市，农村改革基本停滞多年没有实质性进展，以致十多年农业生产低位徘徊，城乡差距进一步拉大。
党的十六大以后，连续三年获得了粮食丰收，农民增收。农业部在总结2006年丰收经验时，第一条经验就是新一届中央从2004年开始连续3年发布中断17年的中央1号文件，取得很好效果。
中央1号文件。是中央从1982年开始出台的关于加强农业和农村工作的涉农文件。每年年初发布的头一个排为1号。连续发5年后中断。1号文件对恢复发展农业生产，加强农村政策指导起到很重要的作用。1号文件的特色是：排为1号、年年必发，它的重大作用与强大生命力令人瞩目，一时成为国内外媒体关注的热点，被传颂为具有传奇色彩和名牌效应的文件。中外舆论界这样赞誉说：“它记载了中国农村改革发展的历史进程；它凝聚了中央领导农村改革发展倾注的心血；它显示了中国领导人为解决三农问题的决心、信心和勇气。”农民也称颂它是强国富民的好文件。1984年国庆游行队伍中，农民方阵抬着高大的中央1号文件的标牌，雄壮地走过天安门，充分显示了1号文件在农民心目中的重要位置。
邓小平曾告诫全党“农业是根本，不要忘掉”。农业问题要始终抓得很紧。首先，我国是农业落后、人口众多的大国。面对这个基本国情，必须清醒认识到有两件大事一定要妥善解决好。第一件是确保13亿人口吃饭问题。这是比天还大的事。它是保证国家经济发展、社会稳定和政治安全的关键；第二件是更好更快促进经济发展，突破现存城乡经济二元结构的障碍。两件大事可以概括为：一是保障民族生存问题；二是促进经济发展，实现现代化问题。一是生存，二是发展。解决这两件大事根本出路在于解决好农民、农业和农村问题。农业是国民经济的基础，这是经济发展的客观规律，是不以人们意志为转移的。农业上不去，农村不发展，“城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的”。
其次，包干到户对恢复发展生产起到积极作用。但这仅是靠政策调整的生产关系，初步解放了生产力，更重要的是必须进一步发展农村生产力。这就要靠政策、靠科学、靠投入来加强农业技术改造，提高农业综合生产能力，从改造传统农业入手转变农业发展方式，不断推进农业现代化。从长远看，科学进步才是突破资源和市场对我国农业制约的根本出路。
三、解决“三农”问题是全党工作的重中之重
新中国成立50多年，在农业上欠账很多，农业发展缓慢。由此形成的和历史遗留下来的13亿人口吃饭问题与城乡经济二元结构，尚未很好解决。进入新世纪推行现代化新阶段的关键时期，深层次矛盾凸显出来，到了必须认真解决的时候了。这个艰巨的历史使命，自然落到新一届党中央领导人肩上。接力棒接到手中，面对严峻现实，中央总结了历史经验，找到了症结，分析形势，明确了方向，深知解决“三农”问题是根本出路。党中央知难而进，下决心把注意力和着眼点集中到“三农”上来，解放思想，开拓创新，采取新战略、新举措，突破难关，决心完成艰巨的历史使命。
十六大后，胡锦涛总书记提出：把三农工作作为全党工作的重中之重；他指明“‘三农’工作始终是关系到党和人民事业的全局性根本性问题。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”。同时指出：“全面建设小康社会最艰难最繁重的任务在农村，加快农业现代化，必须妥善处理工农城乡关系”。温家宝总理说：“我深知农业、农村问题在中国的重要性，没有农村的小康，就不会有全国的小康，没有农村的现代化，就不会有全国的现代化。”中央对“三农”问题深刻认识、高度重视、认真对待、着力解决；采取新的总体战略，制定了一系列加强“三农”工作的方针、政策和措施；提出全面推进社会主义新农村建设的任务，就是总战略中一项重大决策。其目的就是要通过社会主义新农村建设，加强农村综合改革，加速发展农业，确保13亿人口吃饭问题。同时，要解决城乡经济二元结构，促进城乡一体化，向全面建设小康社会推进。这是具有重要历史和现实意义的战略举措：
建设社会主义新农村是提高农业生产力，推进农业现代化的根本途径；
建设社会主义新农村是全面加强农村经济、政治、文化、社会和党组织建设的重要保障；
建设社会主义新农村，解决“三农”问题是解决13亿人口吃饭问题，促进农村稳定、国家安宁，构建和谐社会、和谐国家，巩固国家政权的基础，关系治国安邦的大事；
建设社会主义新农村，解决“三农”问题是扩大内需，促进经济社会发展的必由之路；
建设社会主义新农村，解决“三农”问题是贯彻落实科学发展观，实施城乡统筹、城乡一体化的必然要求；
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务；
建设社会主义新农村，既是“十一五”规划中的首要任务，又是实施“十一五”规划的基础。
关于建设新农村，新中国成立后曾多次提出过。而这次提出的却有着鲜明的时代特色，有新的更高起点，与以往所提的有许多根本不同之处。
背景不同 现在是在市场经济条件下，在统筹城乡发展方针的指导下，在农村生产力不断发展，农村体制改革日趋完善的形势下提出来的。
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