突发事件应对法制度解析与案例指导(行政执法指导书系)
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品牌: 莫于川
基本信息·出版社：中国法制出版社
·页码：343 页
·出版日期：2009年09月
·ISBN：7509314054/9787509314050
·条形码：9787509314050
·包装版本：第1版
·装帧：平装
·开本：32
·正文语种：中文
·丛书名：行政执法指导书系
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内容简介《突发事件应对法制度解析与案例指导》以突发事件应急管理过程的应急体制、危机预防、应急准备、监测预警、应急处置、恢复重建等各要素和环节为线索，并结合广受社会关注的汶川地震、三鹿奶粉事件等18个典型案例进行分析。全书既全面阐释了《突发事件应对法》的相关制度原理及学理，也是对《突发事件应对法》实施一年多以来，我国在突发事件应对实践中各种经验、教训与得失的总结，并对政府如何完善应急法制建设、依法处理突发事件应对工作进行了有针对性、建没性的思考。
作者简介莫于川，法学博士，中国人民大学法学院教授、宪政与行政法治研究中心执行主任、中国行政法研究所所长，中国法学会行政法学研究会副会长、政府法制专业委员会副主任，参与了《突发事件应对法》的起草工作。
编辑推荐《突发事件应对法制度解析与案例指导》是由中国法制出版社出版的。
目录
导论
一、我国应急法制实践中的问题和矛盾
二、我国应急法制建设的目标
三、《突发事件应对法》的制定
四、《突发事件应对法》的基本概念
五、《突发事件应对法》的立法目的
第一章 应急体制
制度解析
一、应急体制的基本原则
二、应急体制的具体内容
三、应急机关和应急机构
四、其他应急主体
案例评析
案例一 2008年“南方雪灾”应对中的应急体制问题
案例二 2008年“5．12”大地震抗震救灾中的应急体制
案例链接
案例一 2003年北京市“非典”应对中的应急体制问题
案例二 新西兰首都惠灵顿的应急体制
第二章 危机预防
制度解析
一、应急预案制度
二、预防措施
案例评析
案例一 2008年中国南方雪灾中的危机预防
案例二 贵州瓮安“6·28”群体性事件中的危机-预防
案例三 2005年山东威海雪灾中的危机预防
案例链接
案例一 2003年“非典”中应急预案的空洞化
案例二 2007年北京市对流感的有效预防
案例三 上海制定“日全食”应急预案
第三章 应急准备
制度解析
一、人力准备
二、资金准备
三、物资准备
四、通信保障
五、知识、技能准备
六、指导性准备
案例评析
案例一 2008年“5?12”汶川地震中的应急准备
案例二 2005年美国新奥尔良“卡特里娜飓风”灾难中的应急准备
案例三 1995年“1?17”日本阪神大地震中的应急准
案例链接
案例一 2008年孟买恐怖袭击事件中应急准备的严重不足
案例二 2006年内蒙古红花尔基森林火灾
案例三 甲型H1N1流感来袭暴露美医药体系应急准备不足
第四章 监测预警
制度解析
一、突发事件信息系统
二、突发事件的预警
三、突发事件的预控
案例评析
案例一 2005年“麦莎”台风误报案
案例二 “甲氨喋呤”药害事件中反映的突发公共
卫生事件的监测与预警
案例三 三鹿奶粉事件中的食品安全监测预警
案例链接
案例一 2004年印度洋大海啸的监测预警缺失
案例二 2005年流行性脑膜炎的有效预控
突发事件应对法制度解析与案例指导
案例三 1975年辽宁海城大地震的成功预报
第五章 应急处置
制度解析
一、行政机关的应急处置制度
二、信息公开制度
三、行政机关以外的特定社会组织或个人的应急处置义务
案例评析
案例一 2008年中国南方雪灾中的应急处置
案例二 中国输日“毒水饺事件”中的应急处置
案例三 贵州德江事件中的应急处置
案例链接
案例一 甲型H1Nl流感中的应急处置
案例二 河南陕县“7?29”透水事件
第六章 恢复重建
制度解析
一、应急状态的终结及对后续事故的防范制度
二、损失的评估与重建计划的制定
三、事后恢复与重建制度
四、事后总结与报告制度
案例评析
案例一 1995年日本阪神大地震灾后恢复与重建
案例二 1999年台湾地区“9．21”大地震灾后恢复与重建
案例三 2008年四川汶川大地震灾后恢复与重建
案例四“三鹿”奶粉事件事后处理与行业重建
案例链接
案例一 “2008．9．8”山西襄汾尾矿库渍坝事故
案例二 “2005．11．13”松花江水体污染事件
案例三 澳大利亚昆士兰州遭受LARRY台风袭击
灾后重建工作
结语
后记
……[看更多目录]
文摘第一章 应急体制
法条规定
第四条 国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制
第六条 国家建立有效的社会动员机制，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助能力。
第七条 县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。
突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。
突发事件发生地县级人民政府不能消除或者不能有效控制突发事件引起的严重社会危害的，应当及时向上级人民政府报告。上级人民政府应当及时采取措施，统一领导应急处置工作。
法律、行政法规规定由国务院有关部门对突发事件的应对工作负责的，从其规定；地方人民政府应当积极配合并提供必要的支持。
第八条 国务院在总理领导下研究、决定和部署特别重大突发事件的应对工作；根据实际需要，设立国家突发事件应急指挥机构，负责突发事件应对工作；必要时，国务院可以派出工作组
指导有关工作。
县级以上地方各级人民政府设立由本级人民政府主要负责人、相关部门负责人、驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人组成的突发事件应急指挥机构，统一领导、协
调本级人民政府各有关部门和下级人民政府开展突发事件应对工作；根据实际需要，设立相关类别突发事件应急指挥机构，组织、协调、指挥突发事件应对工作。
后记我国是世界上自然灾害种类最多、发生频率最高、损失最严重的国家之一，当下由于社会转型期的制度供给不足及政府监管不力，以及快速的工业化、城市化进程所产生的各种矛盾与冲突，造成的事故灾难、突发公共卫生、突发社会安全事件日益增多。这些突发事件具有的突然发生性、后果不确定性、严重威胁性和处置紧迫性等特点，都对政府的公共危机管理能力提出了重大挑战。在2003年SARS风波的推动下，以“一案三制”为核心内容的我国公共应急管理法制体系建设进入快速发展时期，在短短的几年内，应急预案体系大致编制完成，《突发事件应对法》颁布实施，标志着我国已经基本建立起完整的应急法制框架。
由于我参加了《突发事件应对法》的起草工作，在该法研究起草的前期过程中组织中国人民大学宪政与行政法治研究中心的青年教师和研究生在若干课题研究成果的基础上研究撰写了《应急法制论》一书，正式提出该法的专家建议稿；该法出台后又组织中国人民大学宪政与行政法治研究中心的博士与博士生编写出版了《中华人民共和国突发事件应对法释义》一书，以《突发事件应对法》文本为基本线索，对应急法制的基本内容进行了简明扼要的梳理阐释；此后，我一直关注和不断思考我国应急法制如何完善和有效实施的有关问题。
