因为虽然皇帝不是她,但掌握大权的是她,什么都是她指使的,而且每次上朝的时候她就在帘子后面
1861年8月，清朝咸丰皇帝病死，由他六岁的儿子载淳(即同治皇帝)即位。咸丰皇帝一生最宠爱的妃子即载淳的生母那拉氏当上了太后以后，被尊称为慈禧太后。
慈禧太后是个野心勃勃的女人，她知道皇帝年轻，便想亲自掌握政权。但是，她的想法遭到了载垣、端华、肃顺等几个大臣的坚决反对。慈禧心里很不舒服，想发动政变，把他们清除掉。
入侵中国的帝国主义分子得到这个消息后十分高兴。他们很想通过慈禧逐渐控制清政府。所以，便通过奕亲王与慈禧取得联系，表示支持。
1861年11月，慈禧便发动“北京政变”，她下令捕杀载垣等人。自此，由她亲自处理整个国家的大事。
在封建社会中太后或皇后临朝听政，殿上都要用帘子遮隔，因此慈禧执政叫做“垂帘听政”。
以慈禧为首的清朝统治集团，在近五十年的时间内，变成了帝国主义国家侵略中国得心应手的工具。
