水量补充不足！
黄河作为中国的第二条大河，年均径流量580亿立方米，占全国河川径流量的2%，仅为长江 的1/16。黄河流域人均占有水量只及全国平均的1/4，耕地亩均水量为全国平均的17%。我国 水 资源整体匮乏，人均水资源占有量不及世界平均的1/4，是世界上13个贫水国之一，居世界 第110位。黄河流域是贫水国中的贫水区，因此缺水是必然结果。
黄河作为中国的第二条大河，年均径流量580亿立方米，占全国河川径流量的2%，仅为长江 的1/16。黄河流域人均占有水量只及全国平均的1/4，耕地亩均水量为全国平均的17%。我国 水 资源整体匮乏，人均水资源占有量不及世界平均的1/4，是世界上13个贫水国之一，居世界 第110位。黄河流域是贫水国中的贫水区，因此缺水是必然结果。
黄河流域及其下游防洪保护区，人口17215万，占全国总人口的15.1%，耕地面积27858万 亩， 占全国耕地面积的19.4%。1950年，黄河流域及下游沿黄地区灌溉面积1200万亩，现 已发展到1.07亿亩，在约占耕地面积45%的灌溉面积上，生产了70%的粮食和大部分经济作物 。灌溉有力地促进了农业的发展，但也不可避免地大幅度增加了农业用水。城市与工 业的发展，同样也需要不断的增加引水量。目前，黄河河川径流利用率约为53%，利用程度 已达到了较高水平。有关资料表明，50年代黄河工农业及城市年均用水总量为122亿立方米 ，1990至1995年期间年均用水达到307亿立方米，增加了1.5倍，增量占黄河年总径流量的32%。 不难看出，社会进步，经济的快速发展，尤其在经营还很粗放的中西部地区，用水量急剧增 加，加剧了水资源供需之间的矛盾。
黄河水量减少与水土保持也有一定的关系。黄土高原地区总面积64万平方公里，其中水土流 失面积43.4万平方公里，黄河的泥沙近90%来之这一地区。严重的水土流失，是当地 群众生 活贫困的主要原因。40多年来，这一地区开展了广泛的水土保持工作，累计治理水土流失 面积15.4万平方公里，占流域水土流失面积的35%，取得了显著的经济效益、社会效 益和生态效益。70年代以来，水利水保措施平均每年减少入黄泥沙3亿吨左右，减少入黄水 量约28亿立方米。固土减沙对当地农业的发展和黄河下游的治理都是有利的，但减水 的效果却是两面的，对当地农民发展经济、解决温饱和饮水困难问题无疑是有利的，但对黄 河下游水资源紧缺的状况则是雪上加霜。
造成水资源供需矛盾加剧的主要原因有两个：一是需水量增加，二是产水量减少。黄河流域 水资源需量增加是个显然的事实，那么供量又是如何变化呢?一条大河的水量来源多数是多 极化的，有地表径流、地下径流和冰雪融水。黄河尽管发源于海拔4500米以上的青藏高原， 但由于深居内陆，气候干燥，降雨量少，雪山以上高山少，终年积雪区域小，冰川不发育， 每年的冰雪融水约4亿立方米，仅占黄河河川年均径流总量的6.9%。黄河流域的地下水 量 也极其贫乏，总量只有400亿立方米。因此，黄河的径流量对其流域内的降水量很敏感。有 关分析表明，黄河流域1990至1995年年均降水量较50年代减少12%，相应于花园口的天然径流量 偏少了21%，即水量减少124亿立方米，这也许是90年代黄河下游断流年甚一年的主要 天然原因。
如果说90年代断流的诸多因素中降水偏少是水资源供需矛盾的主要方面的话，那么80年代的 情 况却不尽相同。与50年代相比，80年代花园口站的年均水量还偏多4%，但仍有7年出现断流 。例如1981、1982和1983年，水量分别较常年平均偏丰13%、12%和32%，利津仍分别断流32、9和4 天，因此矛盾的主要方面已经不是降水偏少，而是用水过量或调度不科学。这个判断也许还 不具有很强的说服力，但由此可以看出，黄河断流是个非常复杂的现象，多种因素交织在一 起。
水的流量不足
