1947年6月5日，美国国务卿马歇尔在哈佛大学毕业典礼上发表演说，
概述了美国援助欧洲计划的总方针，这个演说被人们通称为“马歇尔计
划”。
众所周知，欧洲是两次世界大战的主要战场，经历了第二次世界大战
后，欧洲发生了具有历史性的变迁。
战后初期，西欧各国的社会经济状况十分险恶。由于战争造成的巨大
破坏，国土满目疮痍，工业凋敝，农业歉收，人民怨声载道。如在1946
年， 西德的工业生产只等于战前1938年的22．9％，钢产量只及十分之
一。战 争还留下了巨大的后遗症。纳粹德国曾经占领了14个欧洲国家，这
些国家 的经济都被纳入战争轨道。要把战时经济改变为平时经济，需要大
量资金 进行固定资产的更新和技术改造，这对于当时黄金外汇储备枯竭、
资金拮 据的西欧国家来说是难以独自完成的。因为，战争期间，成千上万
熟练工 人死于战场和集中营，许多科学家外逃，工业能力的扩大受到了很
大限制。 另外各国要迅速恢复经济，活跃市场，首先必须进口足够的原
料、燃料以 及生活必需品。但一些原殖民大国已不可能像第一次世界大战
结束以后那 样，以加紧剥削殖民地或附属国来填补战争的亏空，利用廉价
原料来恢复 和发展经济。同时，从1945年起，美国停止实行租借法，这对
依赖该法令 的实施而增加进口的国家，尤其是对英国的打击很大，它不得
不要求美国 提供紧急贷款。
战后初期西欧各国严重的经济困难，使人民群众对现政府的不满和反
抗情绪不断高涨，阶级矛盾日益激化。一时间西欧各国政府可谓是内外交
困，而此时美国凭借它优越的经济、军事实力，早就着手制定控制西欧的
政策和措施。一边是在困难中挣扎的西欧，一边是踌躇满志的美国，战后
初期这一特定的格局，为美国从经济、政治到军事全面控制西欧创造了极
为有利的条件。“马歇尔计划”中说，由于欧洲的经济困难，它所需要的
进口量远远超过它的支付能力，如果没有大量额外援助，他们就会“面临
性质非常严重的经济、社会与政治的变化”。因此，美国应该尽其所能帮
助世界恢复正常的经济状态，“使自由制度赖以存在的政治和社会条件能
够出现”。计划中说，美国的援助将是一揽子的，而不是零星付给；美国
愿意同任何政府“合作”，以协助完成恢复工作。
1948年4月2日，美国国会通过了“1948年对外国援助法”。次日，经
杜鲁门签署，“马歇尔计划”正式开始执行。该计划期限为5年，后来由
于执行过程比较顺利，加上西欧政治经济局势也发生了很大变化，美国于
1951年底宣布提前结束该计划。在执行该计划的这4年中，美国所支付的
全部费用近130亿美元。美国执行“马歇尔计划”最主要的考虑是为战时
大大膨胀的工业生产能力寻找市场，据美国商业部估计，1947年美国出口
总额占国民生产总值7％左右，但为了适应美国工业生产能力，对外贸易
至少要占国民生产总值的20％。美国需要更广大的市场，而西欧却没有钱
来支付这些商品。在这种情况下，以适当数量的美元叩开西欧市场的大
门， 美国何乐而不为？此外，美国的援助还有更深的含义，即通过经济手
段， 在西欧逐步形成以美国为盟主的抗衡苏联的力量。对于这一点，“马
歇尔 计划”的设计者们并不讳言。杜鲁门宣称，执行“马歇尔计划”是为
了“ 更有效地实现美国外交政策的伟大事业”。
“马歇尔计划”对西欧经济的恢复起到了促进作用。到1950年，西欧
各国均已渡过了难关，经济已经恢复到或接近战前水平。同时，该计划的
实施，也为美国用经济手段全面控制西欧铺平了道路。
参考资料：http://www.cqzg.cn/html/200309/77296.html
