第三产业企业偷漏报税？工业企业发展太快？服务业出现社会鸿沟？
通常认为第三产业占GDP比重能否越过50%，是一个城市由工业化向后工业化跃升的关键阶段。“近几年的数据变化表明，深圳还处在工业化中级阶段向高级阶段升级的过程中，仍然是一个以工业为主导产业的城市。”
本报记者 章正义 发自深圳
“除了物业管理、后勤及餐饮服务委托本地企业外，我们的销售及售后服务等大都外包给境外企业来做。”14日，华为技术有限公司(下称“华为”)新闻发言人傅军告诉《第一财经日报》。
为何将售后及销售等直接委托给境外企业而非深圳本土企业，傅军给出了一个简单的解释：目前一些专业服务，本地企业还无法承担。他同时表示，之所以将餐饮、后勤等交给本地企业来做，是因为“深圳本地也有很多优秀的服务企业”。
虽然傅军没有在上述两个方面提供相关数据，但后勤、餐饮与销售、售后服务相比，哪块蛋糕更为诱人显而易见。
“华为”现象
华为外包服务的个案，仅是深圳服务行业的冰山一角。深圳市社会科学院院长乐正告诉《第一财经日报》，由于“三来一补”企业在深圳占有相当比重，实际上有相当一部分企业已直接跳过了本地的第三产业。其中，华为便是一个典型案例，它在拓展境外市场的过程中极少利用到本地的服务业。
眼看着面前放着的肥肉，却无从下手，本地服务业所处的尴尬，映射出的却是深圳第三产业发展中所面临的问题。
根据深圳市统计局不久前最新发布的数据，2005年深圳全市GDP为4926.90亿元，其中，第一产业增加值为9.87亿元，下降20.4%；第二产业增加值为2580.82亿元，增长17.9%；第三产业增加值为2336.21亿元，增长11.6%。
虽然第三产业也保持了较高的增长，但从产业构成来看，深圳第三产业占GDP的比重已由上年的48.1%变为47.4%，下降了0.7个百分点。
深圳第三产业比重下滑路线
记者调查发现，这一下滑趋势至少已持续了5年时间。
根据深圳市统计局历年发布的数据(见表)，2001年深圳第三产业为880.87亿元，占GDP的 45.1%；而到2004年3422.8亿元(经济数据未作调整前)的GDP总量中，第三产业所占比重已降至38%。
第三产业突然降至40%以下，在当时引起了深圳市政府部门和学界的关注。据乐正回忆，在2004年深圳第三产业38%数据发布以后，虽然也有观点认为这是正常现象，但另一种鲜明的观点便是呼吁深圳加快第三产业的发展，尤其生产性服务业，如金融、物流、会展、采购及中介服务等的发展。
所幸的是，38%的数据并没有停留太久。2005年底全国经济普查后的数据调整中，深圳GDP净增800多亿元，其中有700多亿元来自第三产业，38%的数据理所当然地被调整为48.1%。
不过，深圳2005年的经济数据很快发布，在2004年调整后的基数之上，深圳第三产业占GDP的比重仍然没能令深圳市政府部门放心，继续保持下降的态势。以至于深圳市统计局一位负责人在发布数据时，特别不忘提醒深圳市政府部门应关注第三产业下降的问题。
深圳市发改局一位官员告诉记者，仅从第三产业所占GDP比重来看，深圳在发展初期第三产业发展较快，1994年之前最高曾达到52.3%。但近十年来，第三产业的比重便呈现出一种下降的态势。
“我们早就觉察到这一问题。”该官员介绍说，从2002年起，深圳便展开了新一轮产业结构调整的规划研究，对全市第三产业展开调研，并将如何加快发展专业服务业提上日程。不过，3年后的今天，这项调研工作仍处于密集收尾中，有关政策也要在今年上半年才能推出。
“像深圳这样人均GDP达到7000美元的城市，如果第三产业所占比重仅为调整前的那样(38%)，则经济链条将会有断裂的危险。”深圳综合开发研究院旅游与地产中心主任宋丁认为，深圳第二产业与第三产业比例之所以越拉越开，首先是统计上的问题。他表示，如果将深圳所有的第三产业统计到位，第三产业占GDP的比重将可能达到55%左右。
“第三产业企业的偷报漏报税现象相当严重，有些企业虽然登记注册了，却不发生经济活动；另一方面，即便稍大的娱乐、餐饮等服务业，偷税漏税的行为仍不在少数。”宋丁说。
工业化之路还要走多久
除了统计因素外，导致第三产业在GDP中比例下降的原因还有：一是第二产业(工业)增长太快，一是第三产业自身发展不足。
“比重下降并不意味着深圳第三产业没有发展，而是工业增长的速度远高于第三产业的增长速度。”宋丁分析说。根据深圳市统计局发布的2002年至2005年的相关数据，其第三产业的平均增速为13.8%，但第二产业的平均增速更高达23.9%。
据了解，出于经济增长的稳定性考虑，深圳于去年还提出适度重型化的发展思路。主要表现在，深圳目前已开始在精细化工、汽车及装备制造等领域有所动作。
深圳市发改局上述官员表示，“十一五”期间，第二产业仍是深圳发展的重中之重。包括高新技术产业的优先发展，在强调集聚的同时更注重高新技术产业的辐射能力；其次，是对服装、家具等传统优势产业的改造升级，做大九大传统产业聚集基地。因此，接下来深圳二、三产所占比例的差距可能进一步扩大。
通常认为第三产业占GDP比重能否越过50%，是一个城市由工业化向后工业化跃升的关键阶段。“近几年的数据变化表明，深圳还处在工业化中级阶段向高级阶段升级的过程中，仍然是一个以工业为主导产业的城市。”乐正说，这已成为深圳同香港等发达城市之间的一个显著差别。
其实，不仅是深圳，上海的第三产业也曾一度超过第二产业跃到50%以上，但后来又回落到50%以下。据乐正估计，深圳第三产业占GDP比重要达到2/3以上，才能进入后工业化时代，而这至少还需要10年左右的时间。
服务业面临的社会化鸿沟
虽然，在高速工业化的过程中，第二产业比重高于第三产业无可厚非，但作为一个区域性的中心城市，其服务功能却不可忽视。
深圳作为珠三角地区一个重要的中心城市，其第三产业在高科技企业和适度重型化等方面的配套服务还存在很大不足。宋丁举例说，几年前东风汽车便曾试图在深圳筹建汽车生产基地，但由于深圳汽车制造的服务配套不足，东风汽车最终选择了广州。
据他介绍，在高新技术企业发展方面，尽管深圳走在全国前面，但在风险投资、金融配套以及资本运作等方面，目前还没有一套完备的制度来配合高新技术产业的健康成长。更多的企业要投入高科技领域，还必须在资金筹集及相关服务配套等方面经受较大的阵痛。
乐正将此归结为第二产业与第三产业的相关度问题。他解释说，深圳第二产业有60%的产值出口，主要是香港的投资商通过对国际市场的了解获取订单后，仅将深圳作为产品生产基地，其出口、中转的整个过程中形成“一条龙”式的服务，其服务配套仅有一小部分依赖深圳本地的第三产业。
正是这种“一条龙”式的服务，在“三来一补”企业占相当比重的深圳，形成了较为普遍的“华为式”现象，使得第二产业对第三产业发展的拉动作用相对较弱，进而演变为深圳第三产业发展面临的一道难题。
对此，深圳市发改局上述官员表示，生产型企业和服务型企业之间已形成一条鸿沟。这一鸿沟表现在，有的生产型企业中的服务环节甚至全部由自己来做，并没有委托给其组织外的一些服务型机构。“对服务型企业而言，要介入到这一过程的难度可想而知。”
位于深圳市龙岗区的新利实业(深圳)有限公司，是索尼(SONY)公司在深圳指定的一家产品外包生产企业，是典型的“三来一补”企业。该公司一名负责产品设计的工程师告诉记者，与华为相似，他们除了将餐饮、物业管理等交给深圳本地企业来做外，从产品的设计、生产、销售到售后服务，几乎全走索尼的网络。“这些环节蕴含着高额的利润空间，索尼不可能愿意交给别人来做。”该工程师说。
“要改变这一点，须解决服务的社会化问题，将生产型企业的服务环节外包给服务型企业，目前我们还只是刚刚起步。”该官员表示，深圳以前主要抓生产性的服务业，但在消费性服务业和专业性服务业上出现脱节。“如何使深圳成为专业服务集聚程度较高的城市，已成为深圳今后第三产业发展的重点和难点。”
记者手记
“越位”与“缺位”的掣肘
据了解，“十一五”期间，在加快发展现代服务业上，深圳将以金融、物流和文化等支柱产业为主。在其确定的四大支柱产业中，现代服务业占了3个，这体现了深圳加快发展第三产业的决心。
“专业服务业是我们能否承接国际高端服务业转移的关键因素，离开这一点，整个商务活动的效率将大大降低。”深圳市发改局一位官员称，深圳未来几年的重点是，着力引进一些大的律师、会计、出版、会展等专业服务机构。“深圳将拿出像扶持高新技术产业发展的力度来扶持专业服务业的发展。只要能多引进一些大的中介服务机构，我们的专业服务业就发展起来了。”
据了解，深圳在“十一五”期间的目标是，第三产业占GDP比重每年递增0.5至1个百分点。不过，一位不愿透露姓名的学者认为：“就目前的现状来看恐怕较难实现，甚至这一数字还会继续下降，因为深圳第二产业还保持着一种高增长态势。”
“影响第三产业发展的核心问题在于控制过严，同时，政府职能的缺位与越位并存。”上述学者说，“比如文化市场的规范问题，还没有给出哪些是可以做、哪些是不可以做的标准；又比如物流业发展中面临的全国统一税制政策等。”
“这也是深圳经过三年调研，具体政策却始终未能推出的原因所在。”深圳第三产业能否改变下滑态势，尽早完成向后工业化时代的迈进，关键在于在即将推出的现代服务业发展的政策中，能否在这些问题上实现突破。
