“新能源汽车不会轰轰烈烈地驶来，而是一辆一辆悄悄来到你身边。它们并不起眼，就像它们的研发过程不是一蹴而就，而是稳步推进。”国家863计划节能与新能源汽车重大项目办公室副主任甄子健对新能源汽车的描述让记者印象深刻。
在国家863计划引导下，我国节能与新能源汽车技术研发取得重大进展，基本掌握了核心技术，建立了拥有自主知识产权的技术平台，构建了比较完整的关键零部件体系。各大汽车企业相继开发出拥有自主知识产权的节能与新能源汽车，实现小批量的整车生产能力和局部区域商业化示范运行，尤其是2008年北京奥运会期间示范运行取得的巨大成功，为我国节能与新能源汽车进入市场奠定了良好基础。
近日，财政部、科技部、国家发改委、工业和信息化部联合在北京召开节能与新能源汽车示范推广试点工作会议。在节能与新能源汽车从研发向规模化、产业化过渡的重要关头，来自国家层面的政策支持如同一道暖阳，让节能与新能源汽车产业化曙光初现。
政府持续推动
“‘十五’电动汽车重大科技专项是国家首次从科技层面对汽车工业进行整合。”北京理工大学电动车辆工程技术中心副主任林程向记者表示，“十五”期间，以发展新能源为契机，科技部牵头启动“十五”电动汽车重大科技专项，在新能源汽车研发道路上进行有益的探索，使我国新能源汽车初具实力。
“‘十五’电动汽车重大科技专项对推动电动汽车技术进步和产业化发展发挥了至关重要的作用。新能源汽车从当初的先进技术到今天形成产业化态势，与‘十五’电动汽车重大科技专项的实施密不可分。”湖南南车时代电动汽车股份有限公司总经理申宇翔向记者表示，在新能源汽车产业化前期，政府的引导、支持、培育至关重要。
科技部、财政部目前正在强力推进的“十城千辆”电动汽车示范工程是我国第一次直接用财政补贴的形式支持节能与新能源汽车推广。科技部部长万钢说：“我国节能与新能源汽车在技术成熟度、运行稳定性、节油效果等方面与国际先进水平的差距已经缩小，开展更大范围示范推广的时机已经到来。”
“在电动汽车领域，无论是从产业化还是技术的角度看，我国都与国外站在相近的起跑线上。”北大先行科技产业有限公司相关负责人表示，“十五”电动汽车重大科技专项的实施是推动我国汽车工业实现跨越式发展的战略举措，有利于我国占领新一轮汽车工业竞争的制高点，提高我国汽车工业国际竞争力。
企业积极响应
在国家863计划大力支持下，企业积极响应，我国节能与新能源汽车自主创新取得历史性突破，在动力系统和关键零部件开发方面均取得跨越式发展。一汽、东风、上汽、长安、奇瑞、五洲龙等一批汽车企业不断加大对新能源汽车技术开发能力与产业化能力建设的投入。此外，电动汽车电池、电机等关键零部件产业化步伐不断加快，投资力度不断加大。甄子健预计，在未来2-3年内，国内企业对节能与新能源汽车的投资将达到数百亿元，这将大大加快其产业化进程。
中信国安盟固利公司总经理其鲁向记者介绍，该公司在国际上率先研制成功电动汽车用大容量锰酸锂动力电池。2008年北京奥运会和残奥会期间，盟固利锰酸锂动力电池能源系统被装载到50多辆奥运纯电动公交车上24小时运行，未出现一次安全事故，成为北京“科技奥运”、“绿色奥运”的亮点。
北大先行相关负责人介绍说，在国家863计划和北京市政府支持下，该公司通过与北京大学开展产学研合作，实现高性能磷酸铁锂材料及其动力电池的产业化技术突破，并顺利实现规模生产，成为国际上少数几家能够批量生产磷酸铁锂材料的企业之一。该公司磷酸铁锂动力电池已成功应用于2008年北京奥运会纯电动大巴和纯电动环卫车，取得良好的社会效益。
据申宇翔介绍，南车时代从2002年至今共承担国家863计划项目12项，获得专利成果76项，研制出电动汽车专用各类关键电气部件，并于2008年成功研制出12米、10米等混合动力客车整车。“通过电动汽车重大科技专项的实施，南车时代电动汽车技术创新体系基本完善，形成多层次科技投入带动资源集成的研发思路，创造了以整车牵头促进产业技术链形成的汽车产品开发组织形式，实现通过重大科技项目的管理创新最大程度地整合各种资源，进而进行技术创新的科技管理模式，推动电动汽车这一新兴产业发展”。
官产学研结合
“不走产学研合作道路，中国汽车工业绝对是死路一条。”林程认为，企业是创新主体的说法没错，但这应该是在企业做大做强之后，初期还是应更多地与高校、科研院所合作，“在未来新能源汽车发展过程中，产学研结合必须始终坚持”。
作为“十五”电动汽车重大科技专项一个很重要的特点，“官产学研结合”一词被反复提到。“在新能源汽车研发及产业化过程中，官产学研只有紧密结合才能最终实现共赢。”申宇翔表示，首先要建立高校、科研院所与企业之间的信息交流平台，促进产学研信息交流与互通；二是建设公共研发平台，组织实施电动汽车关键核心技术、共性基础技术项目研发；三是组织开展高校、科研院所的成果转化工作；四是在标准战略与知识产权战略方面加强合作；五是加强高级创新型复合人才培养。
“电动汽车的迅猛发展完全有可能导致车辆制造业的彻底革命，诞生以中国为核心的新兴制造业群。”其鲁表示，在鼓励企业深度研发的同时，政府加大支持力度推进产业规模化发展以降低整车成本非常必要。
北大先行相关负责人认为，电动汽车产业有着巨大的市场前景和社会效益，技术集成度很高，但其技术突破和实现产业化是一个长期过程，不是单个企业或研发机构能独立突破的，因此需要国家、企业和研发机构密切配合。国家在政策和资金方面给予扶持和支持，研发机构与企业合作进行技术开发，实现关键技术的突破并推进产业化，从而实现官产学研完美结合。
天相投资顾问有限公司汽车行业分析师李孟海认为，在重大科技专项实施过程中，政府应该发挥出资人的严格监督职能，制定严格、客观的研究成果评价体系。高校人才培养应该具有持续性，国家应通过在重点高校设立完善而专业的风险投资基金，促使毕业的博士、硕士将所学技术转化为实实在在的产品，避免人才流失。研究机构不仅要研究世界先进技术，而且应帮助企业解决产业化过程中遇到的各种技术难题，并促使研究成果最终转化为产品。
掌握核心技术是关键
《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》将低能耗与新能源汽车作为交通运输业的优先发展主题，其原则是有利于掌握关键技术和共享技术，提高产业的核心竞争力。如何达到这一目标？
申宇翔表示，要提高我国新能源汽车产业核心竞争力，必须大力发展汽车关键零部件技术，包括整车控制技术、电机驱动系统技术、电池系统技术、动力耦合技术、发动机及变速箱控制技术等。“只有这些技术取得实质性突破，完全掌握核心技术，才能保证新能源汽车工业发展，否则一切将成为无源之水”。
申宇翔建议，国家应把主要资金放在关键零部件开发上，设立重大专项部件课题，并由有能力的企业牵头，联合高校共同促进技术进步。在政策引导上，国家应明确新能源汽车国产技术所占比重，并通过调研确立相关主导企业，通过专利拥有程度、研发实力和试验能力评估等方式引导新能源汽车生产企业使用国产部件。
其鲁表示，国家应制定电动汽车和关键零部件的国家标准，并尽快出台详细、具体的支持政策或措施。此外，还应积极参考国外支持电动汽车发展的经验，多做有益尝试，如设立政府特殊科技经费、利用节能和环保基金进行一次性购置费补贴、减免相应税收、设立充电站等。同时应加强宣传引导，使普通消费者对新能源汽车加强认识，积极鼓励中高层消费者购买电动汽车，尽快推动电动汽车大规模应用。
“企业是产业化主体，应得到更大的支持，同时企业也要付出更大的努力。”江苏省常熟市合众环保能源技术研究所所长沙永康认为，目前新能源汽车还处于政府支持下的示范状态，且不少关键零部件还是由国外企业提供，这不能不说是一大遗憾。
“到目前为止，中国还没有一家汽车电控系统供应商能够大批量地提供汽车电控系统产品。”李孟海表示，政府应加强汽车电控系统研发及产业化投入，催生至少3家独立的汽车电控系统供应商。“至少投入1000亿元支持新能源汽车整个产业链发展，带动中国156个行业技术升级，这是中国经济增长方式由粗放式转变为内涵式发展的重要战略机遇”。（中国高新技术产业导报记者 于丹）
