2009年4月27日第二届长三角金融论坛在杭州举行，来自央行和江浙沪三省主管官员共谋金融危机下的转型之路，浙江省常务副省长陈敏尔坦言：“以外向型、中小型、加工型为结构特征的浙江经济面临着经济下行的压力尤为突出。”经济时艰，整合升级产业、并购贷款，尤其是破解中小企业融资难，被多方高度期待。
经济引擎期待转型
以上海为龙头的江苏、浙江经济带构成的长三角，是我国目前经济发展速度最快、经济总量规模最大、最具有发展潜力的经济板块。相关统计数据表明2008年长三角的GDP为53952.91亿人民币，合7877.1249亿美元。
然而此次经济风暴吹过，那些外向度较高、融入全球产业分工体系比较充分的外贸企业，尤其是中小企业受到较大冲击，倒闭企业多达万余家。以至浙江省常务副省长陈敏尔在论坛上警告说：“必须作出较长时间应对国际金融危机的冲击和经济下行的思想准备。”
作为长三角领头羊的上海09年开局并不如人意——据4月26日上海市统计局公布的经济数据显示，一季度，上海市GDP为3150亿元，同比增长3.1%，相比去年同期，增幅缩小了8.43个百分点。在东部沿海省份中，上海GDP排名最末。一季度上海市规模以上工业增加值为1055.23亿元，同比下降9.7%，首次出现同比负增长。而一季度全国GDP同比增长6.1%，增速比去年第四季度下降0.7个百分点。
在江苏，一季度，实现GDP6653.2亿元，同比增长10.2%，实现规模以上工业增加值3503.2亿元，同比增长10.6%，与前两月相比增幅提高2.6个百分点，扭转了自2008年下半年以来工业累计增速持续下滑势头。不进出口数据不容乐观：一季度实现进出口总额652.9亿美元，同比下降27.9%。
而对于改革开放三十年来保持GDP年均增长13.2%，从2003年开始，GDP增幅更是在14%以上的浙江省，09年的“一季报”让人揪心：实现GDP4632亿元，同比增长3.4%，回落8.4个百分点，低于全国6.1%的增长水平。
虽然天气渐渐转热，但经济数据依旧冷若寒冬，危机倒逼这长三角走上化蝶的转型之路——调整经济结构，转变经济增长方式，所有这些都直指中小企业。破解中小企业融资难的老生常谈再次摆在了长三角的面前。政府在行动
面对危机，浙江省常务副省长陈敏尔开出的药方是：加强金融生态、基础设施、服务业建设。具体是构建三个体系：首先是要进一步构建现代市场体系，加强体制、机制创新，加快经济转型升级，推进要素资源的市场化配置；其次，要进一步构建现代基础设施网络体系，加快推进长三角地区的高速铁路网的建设，在沪杭客运专线、宁杭客运专线都已经相继开工建设的同时，要积极促进沿海港口群的建设，共同完善机场的服务网络，促进长三角地区一体化的发展。此外，要进一步构建现代服务体系，推动区域的社会保障体系逐步融合，加快发展现代服务业，实现资源的区级优化配置。
针对中小企业所面临的融资难题，陈敏尔呼吁在长三角地区率先建立健全为中小企业服务的金融组织体系，建立多层次、广覆盖的中小企业金融的组织网络。与此同时，还要创新为中小企业服务的金融产品体系，完善为中小企业服务的金融保障体系。
他介绍说为了加强对中小企业的融资担保，浙江省从省到市、县配套建立了专门为银行提供中小企业贷款的风险补偿机制，“成效不错”。
针对这个呼吁，国家外汇管理局副局长方上浦透露，国家外汇管理局调低了金融机构短期的外债指标，针对危机以来的企业贸易融资环境恶化，直接影响贸易活动的情况，将部分规模小与地方发展联系密切、指标需要灵活掌握的一些中小银行的核定权下放到分局，目的是合理分配外汇资源，间接解决中小企业融资难的问题。
央行副行长苏宁表示，应加大对中小民营企业的支持，促进中小民营企业成长壮大，增强其抵抗风险的能力和竞争的能力，其中科技型中小企业应该得到优先发展，加快产业升级，力争培育一大批有活力的企业。
上海市副市长屠光绍建议加强金融合作共度难关，他指出要推动有条件的金融企业开展综合经营以及跨区设立机构和开展业务，探索发展商业银行并购贷款的业务，支持和鼓励社保基金、保险基金、企业年金通过债券、股权等形式参与长三角地区建设。
而江苏省副省长赵克志呼吁，长三角地区要着力构建金融生态协同共建机制，努力打造一流金融发展环境。通过财政贴息、担保和风险补偿等方面引导信贷资金更多流向政策支持的重点领域和企业，增加对信贷担保机构和再担保机构的支持。
赵克志介绍说最近江苏省财政出资50亿元，成立担保公司，提供再担保的方式为中小企业融资提供担保服务。各地在行动
上海：专利质押贷款破解中小企业融资难
为帮助拥有专利的中小企业、尤其是科技型中小企业，在将专利转化为现实生产力，上海市知识产权局目前正会同上海市金融办积极制订专利质押贷款的具体操作办法。
由于各种专利的专业性很强，上海市有关部门今后将委托权威中介服务机构对所质押的专利进行评估，商业银行根据评估报告审核贷款，所质押出去的专利也将会在国家有关部门备案。
为帮助中小企业提高知识产权意识、解决知识产权难题，上海日前已开通“12330”知识产权公益服务热线，并构建了一个涵盖全市各高校、科研院所和近40家中介服务机构的专家库。企业遇到知识产权难题，只要拨通电话就能得到有关专家的指点，甚至可以申请多位专家“会诊”。
今后，上海市知识产权局还计划增加对专利试点企业的培育，面向中小企业免费提供专利管理软件，并计划推出知识产权信息公共服务平台，将专利新产品纳入政府采购名单，开办网上技术超市，完善专利资助和奖励办法，加大知识产权人才队伍培养。
上海卢湾区："36计"扶持中小企业发展
为扶持中小企业发展，卢湾区制定了十个方面三十六条具体的政策措施。
中共上海市卢湾区委书记徐逸波表示，金融危机给卢湾区很多企业都带来了严峻的挑战，中小企业受的影响更大一些。对此，卢湾区在调研基础上制定了十个方面三十六条具体的政策措施。比如说，降低企业设立的门槛，拓宽企业的融资渠道，加强创业的扶持，完善综合的配套服务环节等。
此外卢湾区还批准了10家企业贷款担保，贷款担保总的资金也超过2700万。卢湾区将为中小企业提供各方面的帮助，来完善他们发展的难题。杭州：“科技型企业融资联合担保平台”破解中小企业融资难
为解决中小企业融资难，杭州市科技局提出了由贷款银行、担保机构、孵化器、科技创业中心联合担保、政府融资专项资金支撑的“科技型企业融资联合担保平台”的构想，建立了“公平自愿、信息共享、联合担保、风险共担、政府补助”的运行机制。
为此，杭州高科技担保有限公司、杭州市商业银行6月6日分别与杭州高新投资担保有限公司、杭州市江干区担保中心、浙江大学科技园签订了《科技型创业企业融资联合担保合作协议》，进行融资联合担保业务合作。
根据《协议》，杭州市和区两级联合担保公司作为联合担保人，重点为杭州市科技型创业企业进行高新技术产品开发和产业化提供融资、担保服务，分别承担连带责任担保。杭州市商业银行按市区两级联合担保的额度提供贷款，承诺5亿元的科技型中小企业贷款授信额度。当为民营科技企业提供联合担保发生代偿损失后，根据《再担保资金补偿办法》，由再担保资金给予担保机构适当补偿。据了解，这种专门为科技型中小企业融资建立的联合担保平台，这在国内尚属首次，对缓解科技型企业“融资难”问题将有深远而积极的意义。
温州：“体制再造和流程再造” 破解中小企业融资难
温州各大银行都积极开展体制再造和流程再造，争相向中小企业抛“绣球”：中行温州市分行积极探索中小企业信贷模式，并于近日成立了中小企业业务中心，推出了系列措施来支持中小企业发展。
4月23日，中行、农行、建行、工行和龙湾农村合作银行五家金融机构分别和43家外贸企业签订总计43.17亿元的授信协议，为企业信誉资产转化为融资机会创造条件。统计显示3月末温州市中小企业贷款余额1845.97亿元，比去年末增加254.96亿元，创季增加额历史新高。
绍兴：“商标专用权质押”破解中小企业融资难
绍兴市出台了浙江省首个商标专用权质押办法，为当地企业开拓了新的融资渠道。 据绍兴市工商局、人民银行绍兴市中心支行联合出台的《绍兴市商标专用权质押贷款工作意见》，借款人可以自有或第三人拥有的注册商标专用权作为债权的担保，从银行业金融机构申请获得贷款。借款人出质商标专用权，不影响出质商标权所在单位的正常经营活动。对驰名商标及浙江省著名商标申请质押的，贷款人还将优先予以办理。
绍兴市工商局章国庆局长介绍说，绍兴的商标资源异常丰富，商标无形资产超过1000亿元。而前些时间出台的股权质押政策，绍兴可盘活的股权资产2700亿元，两者相加就超过3700亿元。这些将有助于企业抵御国际金融风暴带来的不利影响。宁波：政府搭建银企“金桥”破解中小企业融资难
宁波东钱湖工商分局、民营个体协会携手辖区建设银行、工商银行、农业银行、交通银行，为全区中小企业搭建起了与金融机构进行融资对接的平台。
在洽谈会现场，４家银行的金融理财师分别介绍了适合中小企业的金融理财产品和具体的操作流程，通过发放“金融服务需求表”，征询广大企业在融资理财方面的需求和困难，并设置了融资咨询台，与企业进行了面对面洽谈。据统计，该场银企洽谈会共有１０家企业与银行达成意向融资２５００万元。主办单位表示，将汇总各方意见，进一步加强银企联系，对重点企业进行走访、了解，展开跟踪服务。
新沂：“无缝对接”破解中小企业融资难
江苏新沂市竭尽所能，坚持技术与企业、银行与企业、政府与企业、政策与企业四个“无缝对接”，全力保企业、保发展，让企业“逆势飘扬”。
坚持技术与企业“无缝对接”，“借脑袋发展”工程为企业赢得发展优势。新沂市积极走“官产学研金”结合之路，采取政府主导、企校联办、银行参与的模式，创建了徐州市级以上技术研发中心20个(其中省级3个)，企业博士后科研工作站3个，以及一批人才密集、设备先进的实验室、产学研合作基地等。目前，80%以上规模工业企业建立了各种形式的技术研发机构，为聚合一大批高层次、复合型和紧缺急需人才，提供了良好的平台。
坚持银行与企业“无缝对接”，“资金链接续”工程为企业腾飞备足燃料。今年初，新沂市在苏北地区率先成立了县级金融办公室，切实加强对融资项目动态管理，通过调查摸底、召开银企座谈会、上门推荐等形式共向全市各金融机构宣传和推介了60多个融资项目，有效地沟通、构建了银企合作的快速通道，使银行更直接地掌握企业的各类资金需求信息，从而找到了融资的好项目。今年一季度，全市金融机构共为企业融资50多亿元。同时，市政府还牵线成立了苏鑫投资发展有限公司，为中小企业贷款、融资、租赁提供担保和再担保业务。目前，全市无一家企业因资金断链而倒闭。
坚持政府与企业“无缝对接”，“凝聚力聚合”工程为企业“过冬”提升能力。新沂市实行了市四套班子领导挂帅负责、市直部门全力帮扶的包挂重点企业和重点项目责任制，积极帮助企业化“危”为“机”。抓住增值税转型的有利时机，引导企业加快更新改造、加大固定资产投资力度，增强发展后劲；落实高新技术企业税收优惠政策，促进企业自主创新；用好国家发展循环经济和保护资源能源的各项税收政策，促进经济发展方式转变；认真落实小规模纳税人降低征收率和微利企业所得税税率优惠政策，帮助小企业增强发展活力。自去年下半年以来，市财政还先后拿出2850万元对民营企业进行奖励扶持。坚持政策与企业“无缝对接”，“挖潜促转型”工程为企业增效铺设新路。
除此之外，长三角的其他城市——苏州、无锡、常州、镇江、南京、扬州、泰州、南通、徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁、嘉兴、湖州、杭州、台州、舟山等在破解中小企业融资难中也多有创新和建树，限于篇幅，仅能挂一漏万。
3月25日，国务院原则通过《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》。4月29日，国务院新闻办就推进上海建设“两个中心”举行新闻发布会。5月11日上海推进“两个中心”建设实施意见出台，意见提出要建立中小企业贷款担保工作联席会议制度，积极发展中小企业贷款保证保险、信用保险业务，深化中小企业信用增级服务工作。由此可见长三角破解中小企业融资难正在加速推进。
此前，银监会出台了十五条中小企业融资绿色通道标准，要求商业银行有便捷的中小企业客户融资平台，方便中小企业融资相关业务的申请、查询和处理，使商业银行对中小企业审查审批流程标准化、快速化、简单化。有此政策，基于原本经济体的活力和创新力，长三角地区定能在找到“危中之机”，突破中小企业融资难这个瓶颈，实现产业升级、调整经济结构的化蝶。
