当今世界，新科技革命迅猛发展，经济全球化趋势增强，综合国力竞争日趋激烈。2001--2010年是我国经济和社会发展极为重要的时期。推进社会主义现代化建设，实现经济和社会的全面进步，必须把提高国民素质、开发人力资源作为战略任务；必须从儿童早期着手，培养、造就适应新世纪需要的高素质人才队伍。
儿童期是人的生理、心理发展的关键时期。为儿童成长提供必要的条件，给予儿童必需的保护、照顾和良好的教育，将为儿童一生的发展奠定重要基础。
1992年，我国参照世界儿童问题首脑会议提出的全球目标和《儿童权利公约》，从中国国情出发，发布了《九十年代中国儿童发展规划纲要》。这是我国第一部以儿童为主体、促进儿童发展的国家行动计划。各级政府和有关部门坚持“儿童优先”的原则，加强领导，强化责任，制定政策，采取措施，认真实施，基本实现了《九十年代中国儿童发展规划纲要》提出的主要目标，使我国儿童生存、保护和发展取得历史性的进步。
-- 婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别从90年代初的51‰和61‰下降到2000年的32.2‰和39.7‰。
-- 孕产妇死亡率从1989年的94.7/10万下降到2000年的53.0/10万。
-- 5岁以下儿童低体重患病率从1990年的21%下降到10%。
-- 基本普及了食盐加碘。
-- 儿童计划免疫接种率以县为单位达到90%以上；实现了无脊髓灰质炎的目标。
--农村改水受益人口覆盖率和卫生厕所普及率2000年分别达到92.38%和44.84%。
-- 小学适龄儿童净入学率由1990年的96.3%提高到2000年的99.1%，男女童入学差异由1990年的2.91个百分点下降到2000年的0.07个百分点；小学5年巩固率由1990年的71.4%提高到2000年的94.5%，占全国人口85%的地区普及了九年义务教育。
-- 青壮年文盲率2000年下降到5%以下。
但是，作为人口众多的发展中国家，我们仍然面临诸多的问题和挑战，如：儿童发展的整体水平仍然需要提高，儿童发展的环境需要进一步优化；地区之间、城乡之间儿童生存、保护和发展的条件、水平存在明显差异；贫困尚未消除，仍有数百万儿童生活在贫困 中；随着流动人口数量的增加、城镇化水平的提高和农村人口的转移，这些人群中儿童的保健、教育、保护问题亟待解决；艾滋病病毒携带者和艾滋病患者中的儿童数量呈上升趋势；侵害儿童生存、保护和发展条件，促进儿童健康成长，仍然是今后一个时期的重要任务。
《中国儿童发展纲要（2001--2010年）》（以下简称《纲要》）按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的总体要求，根据我国儿童发展的实际情况，以促进儿童发展为主题，以提高儿童身心素质为重点，以培养和造就21世纪社会主义现代化建设人才为目标，从儿童与健康、儿童与教育、儿童与法律保护、儿童与环境4个领域，提出了2001--2010年的目标和策略措施。
《纲要》的发布和实施，必将进一步促进我国儿童的健康成长和儿童事业的持续发展。
总目标
坚持“儿童优先”原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，提高儿童整体素质，促进儿童身心健康发展。儿童健康的主要指标达到发展中国家的先进水平；儿童教育在基本普及九年义务教育的基础上，大中城市和经济发达地区有步骤地普及高中阶段教育；逐步完善保护儿童的法律法规体系，依法保障儿童权益；优化儿童成长环境，使困境儿童受到特殊保护。
主要目标与策略措施
一、儿童与健康
改善儿童卫生保健服务，提高儿童健康水平。
（一）主要目标。
1．提高出生人口素质。
-- 婚前医学检查率城市达到80%，农村达到50%。
-- 减少出生缺陷的发生。
2．保障孕产妇完全分娩。
-- 孕产妇死亡率以2000年为基数下降1/4。
-- 农村孕产妇住院分娩率达到65%，高危孕产妇住院分娩率达到90%以上，农村消毒接生率达到95% 以上。
-- 孕产妇缺铁性贫血患病率以2000年为基数下降1/3。
-- 孕产妇保健覆盖率在城市达到90%以上，在农村达到60%以上。
3．降低婴儿和5岁以下儿童死亡率。
-- 婴儿和5岁以下儿童死亡率以2000年为基数分别下降1/5。
-- 降低新生儿窒息和5岁以下儿童肺炎、腹泻等构成主要死因的死亡率。
-- 新生儿破伤风发病率以县为单位降低到1‰以下。
-- 免疫接种率以乡（镇）为单位达到90%以上。将乙肝疫苗接种纳入计划免疫，并逐步将新的疫苗接种纳入计划免疫管理。
4．提高儿童营养水平，增强儿童体质。
-- 5岁以下儿童中重度营养不良患病率以2000年为基数下降1/4。
-- 低出生体重发生率控制在5%以下。
-- 婴幼儿家长的科学喂养知识普及率达到85%以上。
-- 婴儿母乳喂养率以省（自治区、直辖市）为单位达到85%，适时、合理添加辅食。
-- 减少儿童维生素A缺乏。
-- 合格碘盐食用率达到90%以上。
-- 儿童保健覆盖率在城市达到90%以上，在农村达到60%以上，逐步提高儿童及流动人口中儿童保健覆盖率。
-- 中小学生《国家体育锻炼标准》及格率达到90%以上。
5．加强儿童卫生保健教育。
-- 减少未成年人吸烟，预防示未成年人吸毒。
-- 预防和控制性病、艾滋病、结核病的蔓延和增长。
-- 提供多种形式的儿童心理健康咨询及不良心理矫正服务。
信息来源：中华人民共和国教育部
