新闻报道:越共“九大”后,越南大力推行海洋发展战略,企图以海军为先锋不断向海洋扩展,努力成为21世纪东盟乃至世界的海洋大国。由于越南独特的海上战略地位,在南沙地区又与我国存在着领土争端,因此,其海军发展的动向格外令人关注。
中国和南海诸国曾经因南海问题发生过战争,1974年的中越西沙海战,1988中越南沙海战。当代中国,希望南海成为“和平之海”。2002年中国与东盟签署《南海各方行为宣言》,宣言确认中国与东盟致力于加强睦邻互信伙伴关系,共同维护南海地区的和平与稳定。宣言强调通过友好协商和谈判,以和平方式解决南海有关争议。在争议解决之前,各方承诺保持克制,不采取使争议复杂化和扩大化的行动,并本着合作与谅解的精神,寻求建立相互信任的途径,包括开展海洋环保、搜寻与求助、打击跨国犯罪等合作。但是我们看到,2004年3月某些国家在南海有争议海域单方面划出区块,进行油气资源开采的国际招标,一些国际著名石油公司也表示将参与招标活动。在去年就爆出越南开发南海有争议的岛屿的旅游项目就可以证明他们的意图。也就是说,东盟中部分国家并没有恪守这份宣言。2006年10月,在南宁,温总理与东盟10国领导人在中国-东盟纪念峰会后共同签署联合声明。联合声明强调,中国与东盟10国承诺有效地落实《南海各方行为宣言》。由此可见,这份协议在签署4年之后,还是需要中国强调东盟国家去“有效落实”。
南海局势关系到很多因素,其中最主要的因素有三个:
1. 台湾因素。在南海的实际控制区域,很多和南海诸国有争议的区域实际由台湾控制。而台湾陈水扁政府为了寻求独立,发展所谓的“国际空间”,不惜出卖南海权益。这给大陆在处理南海局势造成了非常大的麻烦。
2. 美日因素。南海蕴藏丰富的石油资源,以及南海地处重要的战略地位,是美日石油运输线的必经之地。再加上美日围堵中国的战略目的,美日都利用东盟来牵制和制约中国。明里暗里的支持南海诸国对中国领土的侵蚀。
3. 东盟一体化因素。本来是中国于南海诸国在领海上有争端,但是自东盟一体化后,东盟国家在南海问题上一个鼻孔出气,导致中国在处理南海问题上面对的力量从一个小国变成了一个集团。这在政治上造成不利于中国的势态。另,中国现在推行的睦邻友好政策,在努力的团结东盟国家,消除中国发展崛起给东盟国家带来的不安心理。在中国与东盟于2002年签订了《南海各方行为宣言》后,东盟国家依然有侵蚀中国南海之现象,但是中国迫与当前局势的尴尬(战不好战,和不好和),无力处理,只有一而再的强调东盟诸国要恪守《宣言》(2004年3月外交部发言人声明一次,2006年在南宁的10+1会议上写进声明),这本身就显示出中国在南海目前无力的局面。
其实,在以上说明的3个主要因素中,台湾因素是重中之重。因为解决了台湾问题,我们将现在台湾实际控制区域和大陆实际控制区域整合,这样,可以迫使美日放弃在军事上干涉南海的意图。东盟缺少了美日的支持,应该会放下现在“闹事”的态度,好好的和中国坐下来谈判。我想,与中国在南海有争端的国家应该清楚的知道,一旦中国解决台湾问题,他们在南海上将处于绝对的劣势,而现在他们可以借助中国希望与东盟友好的愿望及美日围堵中国之战略意图来肆意挑战中国在南海的权益。当前,越南明确提出了他的海军发展规划,剑指南海。对于中国来说,维护中国在南海利益已经是迫在眉睫。
2004年一来,中央军委为应对南海局势,进一步加强南海地区军事部署。将海南岛地位提升,由原来的防御前沿地区转变为南海进攻基地,将陆军数量一再削减,但海军陆战队力量将进一步加强,并部分移防海南岛 。新组建的南海登陆舰支队和南海潜艇支队移防海南岛,并驻海南岛两个海军航空兵师将配备苏-30 。但是,事实证明,这样的调整并没有让南海诸国放弃对中国领海的蚕食。上述在2004年南海诸国开发石油的现象依然在继续,且越南已明目张胆的在侵蚀中国在南海的权益。
实际上仅靠在南海调整军事部署对南海争端的解决起不到根本性的作用。要解决南海争端的前提是要解决台湾问题,实际控制南海的输油线路,迫使美日放弃对南海诸国的支持,然后我们再和南海诸国坐下来谈,谈不拢再打也不迟。
当前,中国在解决台湾问题有个九字方针,就是“争取谈、准备打、不怕拖”,其中“不怕拖”显示出我们对解决台湾问题的信心。从大陆的发展角度看,“拖”的越久,可能大陆解决台湾问题的代价就越小。其中我们也希望以大陆发展的成就来感召台湾民众(但是目前来看,感召的效果不是很好,到是军事上的发展给台湾的压力是越来越大)。但是从南海局势的发展势态看,台湾问题“拖”的越久,肯定越不利于解决南海问题。也许在解决台海问题上我们付出的代价小了,但是可以预见的是,一旦待南海诸国在南海部署了相应的军事力量,届时,我们将在解决南海问题上付出更大的代价。