中国领导人近期与美日韩三方的交流频繁,美日韩三方都表示出与中国建立军事热线的需求。分析称,随着中国军事实力的不断强大,美日韩三方都感受到了与中国军方加强交流,避免冲突的必要性。
国际先驱导报报道,中国国防大学战略与装备问题专家李大光表示,军事热线主要有两种:
一种是盟国之间的,例如美国与北约国家、美日之间,热线的作用主要用来协调军事行动;
一种是正常国家间的,例如美国与俄罗斯之间,其主要用来沟通信息、消除误解,避免冲突升级。
美日积极要求的动机
其实早在2004年2月,时任五角大楼负责政策事务的美国助理国防部长道格拉斯·费斯,就曾提出建立中美军事热线的提议。
此后,美军在2005年和2006年又分别借拉姆斯菲尔德和美国众议院军事委员会9名成员访华的机会表达了这一愿望。
今年3月,美军参谋长联席会议主席彼得·佩斯在访问北京时,也透露他与中国军方商谈了建立美中军事热线一事。
而日本方面,已经不是第一次提出建立军事热线的要求。日中关系在去年安倍首相访华后得到改善,军事交流也重新启动,设置热线将是“冰雪融化的象征”。
对此,中国国防大学战略研究所研究员吴晓明表示,美日的态度之所以积极,主要还是为了了解中方动向,这与美日之间为协调共同行动而设立的军事热线有很大差别。
吴晓明分析说,随着中国军力的不断强大,美日对中国军事活动的侦察和遏制力度也不断加强。经过1996年的台海危机、2001年的撞机事件之后,美国深感与中国设立军事热线的必要性。而近年来,钓鱼岛和东海油气田等争端也让东海地区的“擦枪走火”成为可能。
建立热线并非易事
“中国与美国对设立军事热线的看法是不一样的。”吴晓明认为,美国把建立军事热线作为避免军事冲突的工具,而中国更愿意把其作为促进两国军事交流合作关系、加强国家间战略互信的一种举措。
吴晓明分析,既然上升到战略互信的高度,那“先跟谁建”是中国需要考虑的。目前,中国还没有同其它国家建立过军事热线,此次若能与韩国开此先例,应该是双方根据安全形势的发展作出的决定。
“与韩国的军事热线若能建成,将是中国军事外交迈出的重要一步,也是中国军事自信的表现。”吴晓明说,对于中国而言,与利益攸关国家设立军事热线具有现实需要。另外,建立军事热线在应对大规模自然灾害等非传统安全领域上,也可以发挥作用。
分析指出,中国逐渐迈出了与外军探讨建立军事热线的步子。不过,由于战略和技术层面的障碍,建立一条理想的军事热线并非易事。
事实上,各国在建立军事热线时都会慎之又慎。首先,建立军事热线的两国决策和危机管理机制需要协调。比如就中美而言,由于两国军事领导体制相差较大,军事热线将面临不少体制方面的瓶颈。其次是保密技术。由于军事热线传递两国军队、乃至国家最高领导在军事领域的最核心机密,因此如何做到安全维护是双方关注的焦点。而这一问题又涉及两国的情报共享、交换机制以及内部核心的保密措施等敏感领域,对国家安全具有重大影响!