11月22日，日本自民党正式推出了宪法修正案草案。草案对宪法第九条进行了大幅修改，为日本走向军事大国铺路，引起亚洲各国人民的普遍担忧。二战后，自民党曾三次推动修宪，均以惨败收场。政局动荡、外交孤立……历史教训告诉人们，任何对“和平宪法”主旨的篡改只能给日本人民带来麻烦。
作者：刘作奎
美军帮助制定“和平宪法”
1945年8月日本投降后，美军进驻日本，并主持和实施民主改革。1945年10月，驻日美军总司令麦克阿瑟将军向日本政府提出修改宪法的问题。日本政府先是借故拖延，后因形势所迫，不得不成立了以国务大臣松本丞治为主任委员的“宪法问题调查会”，并提出了宪法草案。但该草案与日本明治宪法相比，只是改变了一些词句而已，是一个极端保守的改革方案，坚持“天皇总揽统治权”，力图阻止民主改革的实行。这显然令美国无法接接受，于是美军总部另起炉灶，制定了“总司令部宪法草案”，即“麦克阿瑟草案”。该草案剥夺了天皇的专制权力，并提出主权在民、和平非武装、议会民主-等几大原则。
1946年2月13日，美国方面将“草案”递交币原喜重郎内阁，并警告日本政府不能拒绝这一草案，否则将“直接向日本国民公布”。在美军强大的压力下，日本政府不得不接受了这一草案，随后公布了以美军草案为蓝本的《宪法修改草案纲要》。长期饱受战争之苦的日本国民十分欢迎这个方案，据当时《每日新闻》的民意测验显示：85%的日本国民支持这份旨在制止战争的新宪法。
1945年11月3日，新版《日本国宪法》终于公布于世，共有11章103条，但最核心的部分是第九条：“日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国家权力发动的战争、使用武力或武力威胁作为解决国际争端的手段。为达到前项目的，不保留陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。”这部宪法旨在从法律上铲除日本军国主义、摧毁滋生战争的温床，故人们又称其为“和平宪法”。
美国纵容日本右翼的修宪行为
“和平宪法”虽有较大的历史进步性，但仍有很多无法克服的缺陷。其中最致命的就是美国对日本军国主义的清算不彻底，导致宪法体现的精神并没有被完全贯彻，助长了日本右翼势力的修宪行为。一些日本战犯又纷纷进入政界，有的甚至爬上权力的巅峰。1957年日本甲级战犯岸信介当选为日本首相就是对“和平宪法”的巨大讽刺。最为重要的是，美国为了与苏联进行“冷战”，开始重新武装日本。1953年11月9日，正在日本访问的美国副总统尼克松竟在演说中称：“放弃战争的宪法(指“和平宪法”)是错误的”，露骨地主张重新武装日本。他的讲话在日本引起了恶劣的反响，实际上是向日本人亮出了美国在宪法问题上的底牌，日本修改宪法的论调也随之升级。
在日本推动修宪的势力中，自民党首当其冲。1954年底上台的鸠山一郎内阁和1957年2月上台的岸信介内阁，相继提出修改宪法问题，掀起了右翼势力修宪的第一次浪潮。岸信介曾任伪满洲国“实业部”次长和东条英机内阁商工大臣，他在中国期间就以生活放荡、性情古怪而著称，有人称他为“满洲之妖”。战后，他被远东国际军事法庭列为甲级战犯。岸信介出狱后，借在东京开设公司之机，网罗了大批右翼人士，最终坐上了首相宝座。
上台后，岸信介想通过曲解宪法达到修改宪法的目的。他曾提出：“为了自卫，即使在现行宪法下也允许拥有-。”岸信介还成立了专门机构——“宪法调查会”，任命高柳贤三为会长，并公开声称日本必须重新武装，并修改宪法。岸信介政府由于推动修宪和实施了一系列极端保守主义措施，激起了日本国内外的强烈不满，日本人民掀起了战后最大规模的抗议活动。1960年6月岸信介被迫辞职。日本第一次修宪闹剧以失败收场。
中曾根想彻底推翻“和平宪法”
日本右翼势力并未死心，1963年9月4日，日本宪法调查会又提出《修改宪法的方向》，为修宪大造舆论。为配合右翼修宪的行径，日本内阁也频频发表否定“和平宪法”的言论。1968年，日本防卫厅长官增田甲子七在参议院内阁委员会上竟称，“宪法第九条没规定坐以待毙”，因此日本有权重新武装。这次修宪由于遭到国民的再次反对又告失败。16年后，日本修宪逆流再度沉渣泛起。1982年11月，中曾根康弘出任日本首相，再次鼓吹修改宪法。
在这次修宪闹剧背后又出现了岸信介的身影。为了推动右翼分子所说的“改革”，岸信介曾密会中曾根，并对他说：“中曾根君，日本历史上仅进行过两次行政改革，一次是明治维新，另一次是战后麦克阿瑟将军搞的改革。如果平时想搞的话，不发动政变是行不通的。事情就是这样困难，所以你要做好这种思想准备，好好干吧！”
在岸信介的鼓励和煽动下，中曾根野心膨胀。上任伊始，他便在修宪问题上表现出不寻常的兴趣。他在向新闻界散发的《我的-信念》一书中写道：“日本必须修改美国所给予的和平宪法，这是我一贯的信念。”中曾根的修宪主张比前任都更为彻底，即彻底删除“和平宪法”第九条，不断扩充军备，使日本拥有使用武力解决国际争端的交战权。
日本首相的修宪言行反过来又极大地鼓舞了右翼势力。但是，日本国民强烈反对，国际舆论也对此大加批判，迫使中曾根不得不放弃修宪企图。在1986年10月的一次谈话中，中曾根坦率地承认，修宪是不得人心的，他说：“国民讴歌战后宪法所带来的自由，这部宪法在人们心中生了根。特别是在战后诞生的人增多的情况下，抱着怀旧的心情去修改宪法，就只会遭到反对。”
