日前,河南省委书记徐光春同志撰写的《让千年古都重现开封》的文章,为开封的旧城改造复建古城指明了方向,并增添了动力。
开封城建规划尽管起步晚,底子薄,财力困难,基础条件差,但经过22年的艰苦奋斗和不懈努力,已取得了骄人的成绩,开封面貌有很大的变化,城市品位得到较大的提升。在不失古城风貌的前提下对老城区进行有计划的改造。我们是有经验的,如龙亭的修建,相国寺八角琉璃殿整体提高两米,宋都御街、书店街的改造复建都是成功的范例。北京前门大街的改造更为我们提供了有力佐证,前门大街依据清末民初的老照片为蓝图,两侧多建低层建筑,百分之百地保护老字号“新貌”换“旧颜”,真正还原历史风貌,很值得效仿和学习。古城开封本应拆旧建“旧”,还古都老街道、胡同、四合院、老门楼及老式建筑之风貌,以此彰显七朝古都之魅力,再现东京梦华之目标,做到新城建设(城外)和旧城保护的最佳结合,使“新老城区交相辉映、各展风采”。
但是,古城开封在建设中教训太多,值得认真汲取。为此笔者有以下几点思考。
城市规划是政策性极强、造福子孙后代的千秋大业,要以保护七朝古都和深厚文化积淀为宗旨,从大局出发,尊重历史,尊重民意,以科学发展观保持规划的严肃性、延续性、整体性,规划虽好,不认真实施形同虚设。
应组织国内外专家、学者,充分做好可行性论证,让规划细化、量化,结合郑汴一体化及中原城市群区域性建设,城建、城管、交通、环保、卫生、人防、市政、电信、供电、供水等部门应根据规划大政方针制定实施细则,使细则有机地融于规划之中,保证规划顺利实施。
有碍观瞻的半拉子工程,应加快建设步伐,对老城区标志性建筑,如人民会场、万福楼等应以古式装修,黑底金字、匾额楹联,透出古城深厚的文化积淀,还旧貌之风采。
当务之急是建停车场,笔者认为,水系二期工程建成运行后,交通问题更为严重,应提前做好工作,应深入细致调查车况,如自行车、摩托车、出租车、公交车、私家车等,请专家研究论证,拿出实施方案,保证交通顺畅,秩序井然。
鼓楼在复建规划中,夜市迟早要迁出,有关部门应拿出且实可行的意见,出台优惠政策,让夜市尽早进入设施较完善的场所,现在还应完善服务设施,如停车场、公厕等。
健全法制,对城市管理、规划建筑市场,明确拆迁对象,保证蓝天碧水环境靓丽,依法行政,使规划得以顺利进行。
建立水系管理部门,从包公祠到龙亭湖再到铁塔,沿途的绿化、卫生、临河两岸的商家店铺、游客的安全等一系列问题都要事先详细地构思,保证中外游客高兴而来、满意而归。
总之,旧城改造要围绕“古”字做文章,充分体现宋文化特色,才能真正打造开封独特的城市名片,才能做强做大开封的文化旅游产业,开封的宝贵遗产才能保留并焕发生机。