大限将至，没有邀请官员、媒体，重庆80多家旅行社自发凑到了一起。本月13日，针对即将于5月实施的《旅行社条例》及细则，旅行社们称，如不按《条例》操作可能给旅行社带来极大的无法规避的风险，甚至关门。而按《旅行社条例》执行，则存在诸多无法界定的地方，旅行社们一时感觉无所适从。
问题一 先赔
旅行社或陷连环诉讼
山雨欲来风满楼，即将实施的《条例》及细则，让旅行社手忙脚乱。重庆国旅总经理董建安说，一旦游客索赔成立，组团社就得先行赔付，如责任不在组团社，将引发系列诉讼，旅行社可能深陷连环诉讼。
他举例说，如一个20人的出境游团队，每人2万元团费，总金额40万元。如果在首站到江北机场时飞机因故取消了航班，或者长时间延误航班，就直接影响到下一站如北京的航班，整个行程被彻底打乱。
重庆旅游执法大队负责人说，要区别对待，如按《航空法》是不可抗力因素导致，则三方均没有责任。如《航空法》规定非不可抗力，则由责任方承担相关赔偿。
旅行社人士称，即使是航空公司的责任，按《条例》，游客索赔，组团社也得先行赔付，再找航空等单位追赔。旅行社们担忧一下陷入连环诉讼之中。
问题二 追赔
旅行社担忧被“穿小鞋”
旅行社面临着多个方面的尴尬，如与航空公司的合作，机票折扣甚至航班全靠航空公司提供，他们认为自身处于劣势。重庆中旅集团总经理廖伟说，如与航空公司发生诉讼，对方将以《航空法》为依据，而不是《条例》。这就要求，《航空法》和《条例》可以无缝对接，但是这是不可能的。
即使最终旅行社从航空公司获得了赔付，但也担心对方给“小鞋”穿。据悉，曾经有一个赴港澳的旅游团，航空延误后次日才起飞。返回时间因原定航班没变，结果导致整个团队5日游变成了4日游。酒店少住一晚，但人家酒店床位是留着的，不会退款。游客少游一天，也少住一晚，他们不但不付钱，还要索赔。廖伟说，即使航空公司赔付给你，但在今后与其的合作过程中，旅行社很可能被“穿小鞋”，拿不到与其他旅行社同等折扣的机票，甚至拿不到机位。
问题三 购物 超时被诉该谁来赔偿
在《细则》中，将购物超过规定时间列入改变行程来处罚。廖伟说，在旅行社没有责任的情况下，被游客索赔，如何处理没有定论。
如一个10人的团队到某购物点，规定时间是45分钟，导游没有引诱、胁迫纵容等行为，并打了招呼。但因其中部分游客购物超时，导致整个行程受到影响。准时上车的部分游客权益明显受到伤害，如要找旅行社索赔，但导游履行了告知、提醒等义务。最终责任究竟在哪方，究竟由谁来承担这个责任？
对旅行社的疑问，重庆旅游执法大队负责人说，这是一个操作层面的问题，需要将灵活性和原则性相结合。超时太长，如半小时或一小时，该是旅行社及导游对团队管理出了问题，应承担责任。如旅行社没有责任，则只能通过向不守时的旅客索赔，来补偿另外部分游客。
