请介绍下四川户外运动的发展现状和发展趋势,您觉得目前四川户外运动的发展面临的最大问题是什么,如何解决?
林秘书长(以下简称“林”):目前四川省的户外运动开展的项目已涵盖登山、攀岩、攀冰、滑雪、漂流、徒步穿越、高山旅游及拓展训练等。
我省的自然资源呈多样性,山川秀美,气候宜人,交通便利,历史文化悠久。适合开展形式多样的户外运动。今年虽受“5.12”大地震的影响,山区自然资源和基础设施遭到不同程度的破坏,但在中央及各省市区对口支援下,灾区恢复重建的速度非常快,特别是我省投巨资规划的川西龙门山大旅游景区和一系列的配套公路、铁路、轻轨、机场等建设项目的竣工和开工,随着人民提议提升德尔物质文化需求,我省的大众户外运动一定会呈现繁荣发展的良好趋势。
四川省体育行政部门及四川登山协会,根据国家体育总局《外国人来华登山管理办法》和《国内登山管理办法》的规定,仅对我省海拔3500米以上地区具有探险性质的山地户外活动进行管理。3500米以下山区的户外活动体育行政部门好和行业协会均没有专门的规定予以管理,处于一种自由、自然的状态。活动地的行为一般由属地政府或旅游怒们进行管理,这种状况是否有利于户外运动的开展?能否有效的解决运动参与者遇到的各种问题?是否需要制定相应规定以便管理?这些也是我们所期待的。
5.12大地震已经过去大半年时间了,不知现在来川的户外爱好者人数是否已经恢复以往?
林:据我会以往的统计,爱好者来川进行登山户外活动的高峰集中在每年的“五一”和“十一”两个长假期间,随着今年“五一”长假的取消,紧接着“5.12”大地震的发生,山区道路和资源毁损严重,来川的户外爱好者大量减少,估计2-3年才能逐步恢复到往年的水平
作为四川户外探险运动的组织管理部门,在重振、推动四川户外运动发展方面,四川登山协会将发挥什么作用呢?如何吸引众多山友重回四川?
林:我们将本着积极推动四川山地户外运动的普及一提高,促进全民健身运动科学发展的目标,吸引更多山友参与户外活动,近期我们将作如下努力:
1)配合四川在后重建特别是山区灾后重建工作欧德开展,组织对山地资源和户外运动场所的安全评估鉴定工作,及时向广大户外爱好者和山友提供信息
2)配合甘孜州、阿坝州、成都西岭雪山景区、成都宝山回龙沟等资源地有关部门以及四川省政府和法国政府的合作项目“中发山地发展中心示范基地”选址工作,实地调研和踏勘,争取新开辟和推出一批具有特色的山地户外运动线路,如:高山摄影穿越线路、山区佛教文化线路、自驾车挑战线路、全新徒步穿越线路、全新的山地露营体验以及新开辟的3-5座未登峰线路,以丰富我省的山地户外运动资源。
3)与成都彭州宝山集团在大地震遗址地共同创建“四川回龙沟国际山地灾害救援培训中心,在休闲中学习”的山友之家。
您是一位山地救援专家,在四川地震后很多山地救援队伍与山友参加了救援活动,但坦白的讲我国的山地救援整体水平还不是很高,大多数都是民间的自发组织,在装备和物质支持方面存在很多问题,你怎么看待这个问题,我们是否也应该引进西方的商业模式?
林:关于我国的山地救援水平,无论在组织机构和物质装备方面,毫无疑问与发达国家存在很大差距。一个山地户外运动开展广泛,参与人数众多且水平较高的国家,必有高水平的救援机构提供高质量的救援保障。我国山地救援水平的现状也表明我国山地户外运动水平还处在起步阶段。但随着我国这一运动的快速发展,建立山地救援机制破在眉睫。
“他山之石,可以攻玉”,同样毫无疑问,建立我国山地救援的组织机构,筹措经费来源,具体实施方案等都需借鉴发达国家的成功经验。至于是单一的政府行为还是纯粹的商业模式,还需要根据我国的实际情况,集思广益,共谋良方。我们的看法应是政府牵头组织,经济机构参与,社会民间协作的基本模式。
四川省政府和法国阿尔卑斯山区委员会合作的“四川中法山地发展中心”法方代表,“法国国家宪兵队山地救援机构”官员将于12月16日来成都,与四川省相关部门专题讨论在四川建立救援机构的事务,我们相信这次讨论将取得积极成果。
您怎么看现在景区和驴友之间存在的某些冲突,四川登山协会将发挥什么作用?如今参与户外运动的人越来越多,但人多了,热情高了,能走的线路却越来越少了——很多旅游景区纷纷对户外登山团队设下“绊马索”,只要登山线路通过景区,就必须购票或办证。您怎么看待这个问题?
林:由于在高海拔地区进行的登山户外活动具有一定的风险,因此四川省人民政府在2001年以地149号令发布的《四川省登山管理办法》和2003年国家体育总局地6号令发布的《国内登山管理办法》中明确规定须经审批,这是为这项运动能够健康有序发展,保障参与生命财产安全的法制化、规范化措施。
不经审批,没有配备有资质的教练和高山向导没有必需的专业技术装备,不进行保险投保,主管部门不知晓任何团队信息,团队或个人仅凭兴趣和热情就冒险进行高山户外活动而发生的惨剧不在少数。希望广大户外活动组织者和参与者都能正确理解和自觉遵循相关法律和法规。
四川体育局是登山和户外运动行政许可的受理和审批单位,申请者可到四川省人民政府体育局办理审批,该项行政审批是免费的,如时间关系等原因也可到四川登协代办许可。
山区所在地是风景区或自然保护区的,当地管理机构收取进入者门票费的问题只要收费是经当地政府审批的,几位合法;我们要反对的是未经政府审批而私自设立的“乱设卡”、“乱办证”的行为。我们希望广大山友和户外运动爱好者与我们共同努力,创造出一个适应登山户外运动的良好环境,积极推动该项活动的健康有序发展。