这片土地，正在以奋力崛起之势引人瞩目———无论打开报纸、电视，还是点击新闻网站，你都会发现，“安徽崛起”或者“崛起的安徽”是近年来出现频率非常高的一大标题关键词。
崛起是一种梦想，也是一种信念。
“这是我们安徽人发展心声的准确表达。”2007岁尾，安徽省旅游局局长江山在接受我们采访时如此评论。他说：“其实，崛起也是当下安徽整体经济社会发展的大势。”
那么，安徽崛起，旅游业在其中扮演着什么角色？
我们是在对安徽旅游业的发展情况进行了一番走访之后，才去采访江山的。“他太忙，忙得我们也跟着没日没夜。”司机王仕忠介绍说:“不过依我看，还是忙好。搞旅游的要是不忙，就不在状态了。越忙就越有希望！”
安徽旅游人很忙。那么，作为一局之长的江山，这几年带着全局上下、与全省旅游人一起忙了些什么？忙的效果如何？
用跨越发展的实绩，给安徽崛起支点
准确地说，王师傅是我们安徽之行的第一个采访对象。在不经意的聊天中，他谈起的一些细节、一些变化，或许正是安徽旅游业发展、安徽旅游人精神状态最真实反映———
“现在，连卖盒饭的都知道旅游局的人忙了。我们频繁加班，他们就频繁过来抢‘生意’。”
“不过也挺奇怪，现在忙了，累了，但我们感觉却挺好———有时领导开会司机们在外面边等边聊时,人家一听你是旅游局的，马上就高看一眼、客气了许多。”
“您的意思是说，现在旅游局在省里的影响扩大了？”王师傅是一个爱聊天的人，我们接着他的话茬问。
“那当然。别的不提，就说今年搞的这些大活动，书记、省长几大班子领导都出席、讲话，你说咱旅游局是不是很值得高兴？”
王师傅的一个“咱”字，音调高昂，充满了自豪感。
他提到的大活动，应该包括2007年11月16日由安徽省政府主办、省旅游局和17个市共同承办的首届安徽旅游节暨2007中国（安徽）中东部旅交会。行前，我们即在大量的媒体报道中，注意到了这次活动：
“这是一次充分展示皖风徽韵，彰显创业雄心的节庆活动。”
“嘉宾规格史无前例———时任省委书记、省人大常委会主任郭金龙（现任北京市委副书记、代市长），时任省长王金山（现任省委书记），安徽省委副书记、代省长王三运，省政协主席杨多良，省委常委、合肥市委书记孙金龙，省委常委、省委宣传部部长臧世凯，国家旅游局副局长张希钦、杜江，省人大常委会副主任周本立、朱维芳，副省长文海英，省政协副主席刘光复、赵培根，省委秘书长张世平，省政府秘书长张俊，副秘书长韩军先后出席了有关活动———单看活动的出席领导阵容，就应该感觉到安徽省委、省政府对旅游业发展的高度重视。”
……
终于见到了刚刚从外地赶回合肥的江山，听了我们转述的来自王仕忠师傅的“表扬”，他爽朗一笑：“什么事都是这样，没有付出，没有拼搏哪会有收获？安徽旅游人的自豪感，是拼出来的。”
“近年来，安徽省委、省政府对于旅游业发展的支持、扶持力度的确是空前的。”江山介绍，“尤其2007年，安徽旅游可以说是大事多，喜事多，盛事多。而这些大事、喜事，无一不是在省委、省政府领导的关心、各兄弟部门的支持下完成的。”
江山扳着手指，一一道来：
2007年4月20日，省委、省政府召开了全省旅游发展大会，这次大会对安徽旅游业发展的意义，应该说是揭开了安徽旅游跨越发展、奋力崛起的新篇章。
2007年8月，省委、省政府又出台了《关于推进旅游产业大省建设的意见》，极大地调动了全省各地发展旅游业的积极性，安徽旅游业的跨越式发展态势自此真正形成。
2007年11月，时任省长、现任省委书记王金山主持召开省旅游工作指导委员会会议。省委常委、常务副省长孙志刚，副省长文海英等领导出席。这次会议，拉开了省旅游指导委成员单位合力发展旅游业的新序幕。
经安徽旅游信息中心副主任陶强“导航”，我们在安徽旅游资讯网上查到了足以诠释这种“跨越式发展的”的有关数字：
———2007年前三季度，安徽全省实现旅游总收入385亿元，同比增长32.7%%。
———2007年1至10月，全省接待入境旅游者90.26万人次，同比增长33.5%%，完成年度任务的95%%；旅游外汇收入2.34亿美元，同比增长49 %%。
———继2007年“五一”黄金周旅游经济主要指标在中部省区名列前茅之后，“十一”黄金周，安徽全省又接待游客1127.57万人次，同比增长43.74%%；实现旅游总收入27.55亿元，同比增长54.23%%；其中，后者不仅刷新了安徽旅游业历史记录、增幅在中部地区再次领先，而且还比全国平均水平分别高出34.1和39.4个百分点。
“这些成绩，都是在各级党政领导的关心、支持下，特别是分管领导文海英副省长的直接领导下，由兄弟厅局和我们安徽旅游人一起‘忙’出来的。”江山说。
“安徽的旅游资源这么丰富，驰名世界的黄山、佛教名山九华山自不必说，以皖风徽韵为代表的特色文化也不必多提，仅仅是在看似‘落后’的皖北区域，就有着巨大的旅游业发展空间：老子、庄子、华佗、曹操……在中国的大地上，一个地区的历史名人如此集中的还为数不多。”
江山，是从中国旅游大市黄山市委副书记的职位出任省旅游局局长的。然而，上任以来，他却将更多的目光瞄向了旅游业并不发达的一些地区。“安徽旅游要实现整体跨越，除了一些龙头景区、重点地区的持续发展，还需要我们从科学发展观的要求出发，发掘特色资源，协调整体布局。”他说。
皖北，是安徽旅游业总体发展布局中一个后发增长区域。在安徽省旅游局会议室的一幅地图上，我们看到了安徽旅游人正在全身心投入的三大着力点。
安徽省旅游局副局长陈雷介绍：“在‘十一五’旅游发展规划中，我们提出了打造大皖南国际旅游区、泛巢湖国家旅游区、新皖北区域旅游区三大板块的构想。”
江山则介绍说：“省委、省政府要求,安徽崛起，旅游业必须先行。”他进一步解释，“三大板块构想，展示了未来安徽旅游业巨大的成长、发展空间。安徽要实现旅游大省向旅游强省推进的宏伟目标，要建成全国著名旅游目的地，就必须统筹兼顾，必须科学布局、协调发展。”
用科学发展的理念，绘安徽旅游前景
到达安徽的第二天上午，记者和“泛巢湖”板块的几位旅游人在座谈会上聊了起来。
“合肥，是泛巢湖板块的核心城市。”合肥市旅游局办公室副主任范平介绍，“按照今年省十届人大五次会议《政府工作报告》提出的建设‘省会经济圈’要求，泛巢湖旅游合作机制已经初步建立。”（下转第3版）题图：合肥风光合肥市旅游局提供
用实干撑起崛起的梦想
巢湖市旅游局副局长李玉海接着说，“合肥、巢湖、六安三市地相接，水相连，交通便捷。”六安市旅游局副局长张巍形象地说：“以红色旅游资源著称的六安，也是合肥的‘后花园’，我们就是要练好内功迎辐射，主动融入省会经济圈。”他介绍，六安是“红色”的，六安大别山区是鄂豫皖革命根据地的中心地带,以“千里跃进、将军故乡”为主题形象的大别山红色旅游区，是国家重点培育的12个重点红色旅游区之一。近年，为做好红色旅游这篇文章，六安市委书记倪发科曾经亲率四大班子有关人员，多次考察红色旅游资源，极大地推动了六安旅游业的整体发展。
泛巢湖旅游人的认识和行动是高度统一的。因为，他们已经把区域旅游合作，当作了共同的事业。
其实，早在2003年，合肥、巢湖、六安等市就已开展了区域旅游合作。在当年召开的合肥周边城市旅游联系会议上，合肥等五市分管领导就达成了规划共编、线路共建、市场共拓、客源互送等多方面共识。之后，合肥和巢湖两市还共同编制了《安徽省环巢湖旅游开发规划》，以统一的规划积极推进合作。
但安徽省旅游局市场开发处处长王云波表示：“此前的旅游合作虽然一直进行,可这种循序渐进式的推动，已经难以适应目前安徽旅游大发展的步伐。”他认为，“泛巢湖国家旅游区概念的推出，起到的是更加巨大的、实质性推动作用。”
跨越发展，需要新思路；跨越发展，需要新举动。
2006年，时任安徽省省长的王金山就已指出：“合肥建设的目标是要变成依山傍水的滨湖城市，这个山是大别山，这个水就是巢湖。”
2006年6月，安徽省委常委、合肥市委书记孙金龙在全市旅游发展大会上强调，省委、省政府对合肥旅游发展寄予厚望，合肥要以“大旅游”思路办旅游，加快把合肥建成全省旅游中心城市和长三角地区的观光休闲度假基地。
同年12月，合肥市旅游工作指导委员会宣告成立,合肥市市长吴存荣亲任指导委员会主任。紧接着，按5星级标准建造的度假酒店合肥天鹅湖大酒店、合肥翡翠湖迎宾馆等一批新的接待设施先后投入使用。同年底，在为期一个月的时间里,合肥市旅游局新任局长方东玲马不停蹄，先后率队赴蜀山区、长丰县、肥东县、合肥市旅游集散中心调研,召集当地12家旅行社的负责人召开座谈会,听取意见。正是合肥市委、市政府这一系列的动作，换来了合肥旅游新一轮的大发展：刚刚过去的2007年，合肥接待国内游客首次突破千万人次大关。
在合肥市提出建设全省旅游中心城市的同时，紧邻的巢湖市以其丰富的温泉资源为基础，开始瞄准“休闲度假目的地”发力。市旅游局局长汪良介绍，2007年9月，巢湖市委、市政府出台了《关于加快建设休闲度假目的地的决定》，将巢湖市旅游发展提升到一个空前高度。目前，金孔雀度假村、香泉谷温泉度假村等一批高档休闲度假项目一期工程已建成开业。另外，眼下巢湖全市投资额在2亿元以上的在建项目共有12个,总投资92亿元,是2004年在建项目的4倍多。
江山介绍，在三大板块中，大皖南以风光和文化兼有著称，皖北以文化为主，泛巢湖则以休闲度假为重点。目前，像合肥、巢湖这些安徽旅游后发地区，正在以项目为抓手，把资源优势转化为产品优势，引领安徽旅游中部崛起。
另据了解，在安徽，像巢湖这样拥有一大批在建旅游项目的城市不在少数。据统计，目前全省在建旅游项目有近600个，总投资额为754.55亿元，其中仅亿元以上的在建项目就有135个，投资总额为658.59亿元。这些项目，为全省旅游的未来发展增添了强大的后劲和保障。
泛巢湖板块里，还有一支重要的力量———安庆市及其天柱山风景区。安庆，是春秋时期古皖国所在地，历史悠久且文化深厚，安徽省的简称“皖”即由此而来。安庆市旅游局副局长徐舒媛介绍，近年他们围绕“黄梅戏乡———中国安庆”的形象大做文章，在全市推动黄梅戏演出市场化，建立了黄梅戏馆、吴越茶馆等一批以黄梅戏为“卖点”的休闲文化场所。而天柱山景区，则把创5A作为抓手，带动旅游业发展。潜山县委副书记、天柱山管委会常务副主任夏吉侃告诉记者，他们的口号是，创5A要“党政主导、全民参与、真抓实干、志在必得”。天柱山管委会副主任郭玉晟提供的一份资料显示，近年天柱山仅用于基础设施的投入就达到了3亿多元。
按照省领导提出的思路，经过安徽旅游局组织专家科学论证，泛巢湖国家旅游区建设眼下正在迅速展开。“不出几年，‘泛巢湖’的形象和竞争力就会迅速提升。”江山预测。
他还透露，经国家批准，合肥正在新建新桥国际机场；另外，在被称为“心脏搭桥手术”的合（肥）铜（陵）黄（山）高速公路开通之后，合宁、合武设计时速200公里的高速铁路也正在加速建设中。江山兴奋地表示：“交通基础设施的大幅度改善，将为泛巢湖地区和整个安徽旅游业的未来增长，打开史无前例的发展通道。”
在“泛巢湖”，我们体会到了旅游业发展的不断升温；在“新皖北”，我们也同样感受到了旅游大发展的热潮。
皖北名城蚌埠市旅游局局长卞修全对我们表示：“新皖北区域旅游板块概念的提出，让人耳目一新，其意义在于找准了发展方向，同时也打开了发展空间。”亳州市旅游局局长孙绍光则跟我们提起了几个月前的一个日子———2007年9月7日下午，“新皖北区域旅游协作组织”在亳州宣告成立并召开了首届年会。孙绍光说，“这是新皖北区域的首次联手”。
谈起皖北的这次合作,江山说：“大家都知道经济学上著名的木桶原理———一个木桶的最大容水量，不是取决于最高的那块木板，而是相反。在安徽旅游整体旅游发展上，我们必须想方设法让短板长高。更何况，从人文资源上看，从发展潜力上看，新皖北不该是安徽旅游业的短板！”他接着分析,“皖北有很好的历史文化资源，为什么吸引不来太多的游客？关键是必须要培育‘点、线、面、圈’，才能做大旅游市场！”
江山表示：“点”，即精品旅游景区。虽然区域资源多，但皖北缺少的是吸引人的休闲度假产品类景区。“线”，即在全国叫得响的旅游线路。应该重点打造皖西北旅游线、皖东北历史古迹游和淮河风情游。“面”，即六要素的综合效应。皖北各地要下决心打造旅游集散地。“圈”，即旅游合作。要合力构筑大旅游圈，阜阳、亳州，淮南、寿县、凤阳可以在区域内率先成立旅游圈，形成旅游要素的整体效应。江山同时强调，新皖北区域还要“打开视野”，与邻区合作，形成线路。
在皖北,我们接触了不少皖北旅游人。谈起旅游资源,他们莫不是耳熟能详;谈起未来发展,他们莫不是跃跃欲试。
阜阳市旅游局副调研员傅玉峰不仅分析了皖北旅游的优势,也摆出了劣势，他和他的同事们在思考；颍上县旅游局局长黄贯强为我们介绍了该县农民发展旅游的积极性和魄力———多年前，颖上人就照着挂历“造”出了他们的“长城”、“凯旋门”；淮南市旅游局副局长洪连安介绍，他们正在努力将“淮南豆腐节”打造成中国著名节庆品牌；滁州市旅游局黎国梁则自豪地说,为了科学发展，现在滁州市旅游已经不去“招商”而是“选商”了。
言谈间,皖北旅游人的热情、皖北旅游业的热度，既真切又感人。
“新皖北地区人文深厚，但如何进一步开发、转化，进而成为全省人文旅游的重要支撑之一，是必须解决的重要问题。”站在全省旅游发展的高度，江山说，“看安徽旅游业的现在，要看以‘两山一湖’为核心的大皖南；看安徽旅游业的未来，要看‘六个突出，即黄山、九华山、大别山、天柱山、巢湖、亳州与寿县、凤阳能否交相辉映。
用真抓实干的精神，奏跨越发展强音
在安徽采访的几天，我们有一个明显的感觉：很多安徽旅游人还没有从已经结束了十多天的首届安徽旅游节暨2007中国（安徽）中东部旅游交易会中回过神儿来。或许，这一是因为他们连日来的身体太累；二是因为连日来的精神高度兴奋吧。
“这次活动堪称安徽旅游的一次盛宴，全面展示了安徽的美丽山水、灿烂文化以及安徽旅游人的雄心壮志。”安徽旅游局人教处处长王靖对我们说。接着，她用“六个罕见”向我们介绍了这次旅游节的“成绩单”：
———规模之大罕见。首届安徽旅游节历时3个月，40项内容，集展、赛、评、节、乐等内容于一体。在省级旅游节中还没有一个像首届安徽旅游节这样时间跨度长、活动项目多、涉及内容宽。
———参与单位之广罕见。交易展会吸引了20个省市以及日本等国家的旅游企业及相关单位参加。其中“千社会盟，走进安徽”大型旅行社踩线活动吸引了全国1000家旅行社的1200余名人员会盟安徽，共同发表了《合肥宣言》。
———一次性集结车辆之多罕见。在为庆祝合铜黄高速建成通车而举行的“牵手合铜九黄、共推黄金干线”大型首发营销活动中，仅从合肥出发的就有158辆旅游大巴和350辆自驾车，另外还有500余辆大巴和自驾车同时从邻省市十路齐发……
———行业展评领域之宽罕见。旅游节展示、评比涉及到景区、酒店、旅行社、农家乐、旅游院校、旅游投资商、管理者、普通员工等诸多领域和岗位。
———宣传声势之强罕见。有100多家中央及省内外新闻媒体对旅游节的有关活动进行了连续、大篇幅的报道。
———市场运作在政府机关中非常罕见。旅游节策划推出了一批活动冠名权，活动总冠名和40项活动的子冠名权被“抢冠”一空，活动经费的50%%至60%%来自市场筹集。
……
对外搞旅游节庆，安徽省旅游局是弄潮不止；对内搞管理，安徽旅游局也是大刀阔斧。
在安徽省旅游局采访期间,不止一个人对我们谈起，“我们江局长，是一个调动人积极性的高手！”他们所说的“调动”,实际上是指一次大轮岗。
“因为大家都知道的敏感性，一个机关单位的领导、尤其是人数不是太多的单位领导，一般不会在干部人事调动上有什么大动作。”时任局人教处处长、现任局计财处处长的王冉很实在地对我们介绍，“但是江局长来了一年半后，即开展了大面积轮岗，轮岗率将近90%%。其轮岗力度之大，干部反映之好是少有的。而最成功的是，整个轮岗过程波澜不惊，大家心悦诚服，每一个工作岗位都因此焕然一新。最让人意想不到的效果是各处室干部的潜能都被轮岗激发出来，每一个人对旅游业的知识面都成倍扩大，每一个人的从业经验都得到了大幅度刷新、升级。”
后来我们采访得知，其实，轮岗的过程远不像结果那样“轻盈”。轮岗之前，是广泛征求了各方面意见，做了大量调查、谈心和动员工作的。轮岗的成功，关键是顺应了局机关绝大多数干部的呼声，所谓得道多助。
安徽省旅游局一系列的工作,也得到了上级领导的充分肯定。时任安徽省省长、现任省委书记王金山曾在旅游局上报的工作方案上批示：“完全赞同工作方案。旅游工作贵在搞活，目的在展示形象，聚集人气，促进发展。这些，旅游局都想到了，而且做得很好！”
“要把旅游工作做好，首先离不开领导的关心和指导，其次是领导班子要团结全局人员心往一处想，劲往一处使。”江山说，“特别是党政主导，在现阶段安徽旅游业的发展中是起着决定性作用的。”他举例说，“比如安徽省政府决定，从2007年起，全省旅游工作纳入‘861’行动计划考核体系，在有关考核分值中单列1分……这一决策，就使各市对旅游业发展的重视真正落到了实处！”江山说。
政策一出，群雄逐鹿。
借着旅游“新政”的出台，借着全省旅游发展大会的东风，安徽大多数市都召开了旅游发展大会或者旅游会议，越来越多的“后发”地区，逐渐开始把旅游发展列入一把手工程。从南到北，从东到西，从城市到乡村，都动起来了，热起来了，一场空前的旅游发展热潮正席卷整个安徽。
安徽省副省长文海英在一次电视电话会议上说：“旅游业作为八大产业之一，受到省委、省政府的高度关注和强力推动。加快推进旅游产业大省建设，是摆在旅游系统面前最重要、最紧迫的任务。”
江山表示：“真抓实干，跨越式发展，如今已是安徽全行业共同的心声，有了共同的崛起梦想，大发展的合力就无处不在！”
这样说的时候，江山很认真。
看得出来，作为一个兢兢业业的旅游人，他的内心很欣慰；作为一个孜孜以求的安徽人，他的心情很灿烂。( 徐行 李远峰)
下篇预告
用创新塑造和谐的未来———安徽省旅游业科学发展纪实（下）照片由安徽省旅游局提供
原载2008年1月14日《中国旅游报》
