关于完善我国非税收入管理问题的研究
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作者： 王为民著
出 版 社： 西南交大
出版时间： 2007-12-1字数： 154000版次： 1页数： 182印刷时间： 2007/12/01开本： 大32开印次： 1纸张： 胶版纸I S B N ： 9787811047509包装： 平装内容简介
本书通过对经营性和非经营性国有资产的有偿使用收入管理存在的问题及原因进行了分析，提出了相应的加强
管理的对策和建议。如对企业经营性国有资产使用收入管理，应加快国有资产管理体制的改革步伐，牢固树立国有资本出资人意识，在所有者“归位”的前提下，尽快形成对国有资产进行市场运作的有效模式。
我国国有资源收费规范管理的思路与对策主要包括：一是进行国有资源价格改革，逐步建立起以市场为基础、政府适当调控的资源价格形成机制，即发挥市场配置资源的基础性作用，由市场发现价格，使资源价格保持在合理的水平；二是实行国有资源配置市场化。
本书认为，进一步完善彩票公益金收入管理的对策有：一是对彩票进行正确的定位，统一彩票票种，淡化部门色彩；二是建立发行与监管相统一的发行监管体制；三是改进彩票发行、销售方式，丰富多票品种；四是改革彩票公益金管理方式和使用方向，五是进一步加快和完善彩票管理方面的法规建设。
作者简介
王为民，男，1966年1月生。江西财经大学公共管理学院副教授，硕士生导师，经济学硕士。近年来，先后在《当代财经》、《管理现代化》、《太平洋学报》、《经济纵横》等10多家刊物上发表论文20余篇，主持和参与完成江西省教育厅、社科规划办等多项省级研究课题，主编教材《公共组织财务管理》已入选“十一五”国家级规划教材。
目录
第一章 我国政府非税收入状况
一、政府非税收入的界定
二、我国政府非税收入概况
第二章 我国行政事业性收费管理问题的探讨
一、我国行政事业性收费管理沿革与现状
二、我国行政事业性收费管理存在的问题及原因
三、改革完善我国行政事业性收费管理的对策建议
第三章 我国政府性基金及附加收入管理问题的探讨
一、政府性基金及附加收入概述
二、我国政府性基金及附加收入管理的现状、问题及成因
三、国外关于政府基金管理的经验借鉴
四、规范我国政府有关基金及附加收入管理的建议
第四章 我国公用事业收费管理问题的探讨
一、我国公用事业收费的现状和存在的问题
二、国外公用事业收费管理经验的借鉴
三、完善我国公用事业收费管理的对策建议
第五章 我国国有资产有偿使用收入管理问题的探讨
一、我国企业经营性国有资产的收入管理
二、我国行政事业性国有资产的收入管理
第六章我国国有资源收费管理问题的探讨
一、我国国有资源收费存在的主要问题
二、我国国有资源收费问题的原因分析
三、规范我国国有资源收费管理的整体思路
四、完善我国国有资源收费管理的主要措施
第七章 我国彩票公益金收入管理问题的探讨
一、当前我国的彩票管理制度
二、我国彩票业发展面临的主要问题
三、进一步完善我国彩票管理制度的思路与对策
第八章 完善我国政府非税收入管理的配套措施
一、完善综合预算制度，统筹安排政府税收和非税收入
二、建立健全政府非税收入监督机制
三、加快我国政府非税收入法规制度建设进程
四、加强我国政府非税收入票据管理
参考文献
书摘插图
第一章我国政府非税收入状况
一、政府非税收入的界定
1．国际上对非税收入的认定
在国际上，通常将政府收入分为经常性收入、资本收入和赠与收入三大类。其中，经常性收入又包括税收收入和非税收入。因此，非税收入通常是政府经常性收入中的一个概念。
世界银行认为，经常性非税收入是政府为公共目的而取得的无须偿还的收入，如罚款、管理费、政府财产经营收入等，以及政府以外的单位自愿和无偿地向政府支付的款项等。经常性非税收入不包括政府间拨款、借款、前期贷款收回以及固定资产、股票、土地、无形资产的售卖变现收入，也不包括来自非政府部门的以资本形成为目的的赠与收入。
经济合作与发展组织(简称经合组织)界定税收收入和非税收入是以是否具有对应的补偿性作为标准的。根据经合组织对税与费的分类，在满足下列条件之一时所征收的公共收入可以认定是税收：①政府征收的收入大大超过其提供该类产品或服务的成本；②费用的缴纳者并非是直接受益者；③政府并不根据所征收的收入份额提供给费用缴纳者任何特殊服务；④即使只有付费人受益，但每个付费人并非必须按其所付的份额得到相应比例的收益。
国际货币基金组织的政府财政统计体系是目前世界上运用最为广泛的政府收入统计体系，它对于非税收入的界定与世界银行的定义基本一致，即非税收入是指政府在税收之外取得的收入，它包括因公共目的而获得的不需要归还的补偿性收入以及非政府单位自愿和无偿向政府支付的款项，具体包括经营和资产收益、罚款收入、收费等。
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