和谐社会理论视野下的社区警务
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作者： 尹伟中，张满生著
出 版 社： 公安大学出版社
出版时间： 2007-9-1字数：版次： 1页数： 302印刷时间：开本： 大32开印次：纸张：I S B N ： 9787811098440包装： 平装编辑推荐
本书共分八章，重点阐述了社区警务在构建和谐社会中的地位和作用，和谐社区警务的策略方法，和谐社区警务的运行机制。全书自始至终贯穿了三个原则：警力有限、民力无穷原则；公平、正义是构建和谐社会根本保障原则；严格、公正、文明执法是增强公安机关执行力和公信力，维护人民群众合法权益的关键原则。
内容简介
“和谐”首先指的是一种“配合得适当而匀称”的关系，“和”，谷物称禾，禾在口边，丰衣足食，天地人和。“谐”字左边是“言”，右边是“皆”，含人人有发言权之 意。《周礼》中说：“以和邦国，以统百官，以谐万民。”在中国古代，近似于“和谐”一词早在两千多年前就出现于古典文献中，并一直被广泛应用于社会实践。《周易》中载有“乾道变化，各正性命，保和太合，乃利贞”。汤一介先生认 为，这里的“太合”可以理解为“普遍和谐”的意思．它包括四个层次：“自然的和谐”“人与自然的和谐”。“人与人的和谐”“人自我身心内外的和谐”。先哲们所推崇的是一种“渔人闲自唱，樵者独高歌”、端然忘虑、无声三味的 境界，这个观念与今天我们对和谐观念的理解既有延续，又 有区别。构建社会主义和谐社会是党中央提出的重大任务，是建 设中国特色社会主义的一项基础性、全局性的战略工程。反 映了我党对社会主义建设规律的新认识和治国理念、方略的 新转变，对推进中国特色社会主义事业提出新要求。我们要 从经济社会发展的指导思想和战略布局上，进一步统一对社 会主义和谐社会的认识。作为公安机关，必须自觉按照构建社会主义和谐社会的要求，把和谐理念、和谐精神、和谐思维贯穿于维护社会稳定工作的各个方面。一是要心系百姓、增进感情，深入人民群众之中，听民声，察民情，问民苦，办好顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。二是坚持打防结合。维护社会治安，使人民群众在家安心，上班放心，外出舒心。三是要加强社会管理，保持安定有序与激发社会活动相结合，做到在服务中强化管理，在管理中体现服务。
基于以上考虑，尹伟中、张满生两位博士花费了一年时间写出了这本《和谐社会理论视野下的社区警务》，全书共分八章，重点阐明了社区警务在构建和谐社会申的地位和作用，和谐社区警务的策略方法，和谐社区警务的运行机制。全书自始至终贯穿了三个原则：警力有限、民力无穷原则：公平、正义是构建和谐社会根本保障原则；严格、公正、文明执法是增强公安机关执行力和公信力，维护人民群众合法权益的关键原则，其中有些观点不乏原创意义，对正确认识、把握、发挥公安机关在构建和谐社会中的地位和作用有一定指导作用。但本书似可从两个方面加强：一是如何实现社会公正?这就需要建立有效的维护公平正义的保障机制，而其核心就在于法治；二是对于社会急剧转型期社会结构、社会利益关系的发展变化分析，把握尚不够深入、不够精当。
目录
第一章社区普务概论
第一节社区
第二节警务概述
第三节社区警务的基本含义
第四节我国推行社区警务的情况考察
第五节不同警务方式之间的比较考察
第二章社区警务在构建和谐社会中的地位和作用
第一节和谐社会理论的内涵和意义
第二节警务工作在构建和谐社会中的重要作用
第三节和谐社会理论对警务工作的指导意义
第四节警务与经济社会的和谐：社区警务的历史必然性
第三章社区警务的发展方向：和谐社区警务
第一节和谐社区警务的必然性
第二节社区警务的结构
第三节社区警务的功能
第四节和谐社区警务的基本要求
第五节构建和谐社区警务的基本原则
第四章构建和谐社区警务的主要策略方法
第一节多渠道拓展警务资源
第二节合理配置警务资源
第三节宣传与指导、协商与管理相结合
第四节分步推进
第五节协作联勤
第五章社区警务组织建设
第一节社区警务组织的基本构架
第二节公安社区警务组织建设
第三节单位内部的警务辅助组织建设
第四节物业管理区域警务辅助组织建设
第五节治保会建设
第六节其他专职警务辅助组织建设
第七节其他的警务辅助组织建设
第六章社区警务运行机制
第一节社区警务的启动机制
第二节社区警务的推进机制
第三节社区警务的维持机制
第四节社区警务的考评机制
第七章社区警务保障机制
第一节社区警务的组织保障
第二节社区警务的经费保障
第三节社区警务的法治保障
主要参考文献
书摘插图
第一章社区普务概论
第二节警务概述
三、警务方式
警务方式，也称警务模式。在我国警学研究和公安工作实践中，这一用语使用的频度并不低，但没有人对它作出界定，以至于出现了滥用该概念的情况。要明确警务方式或警务模式的准确含义，首先要从分析警务的结构人手。警务的结构，包括警务的主体、警务的对象和主体作用于对象的主要方式、方法。警务的主体和对象随着警务概念的不同而有所区别。在广义上运用警务的用语时，则所有参与维护治安的机构和人员都是警务的主体。无论在何种意义上运用“警务”一词，警务的主要主体始终是警察。警务的对象即警务工作所指向的对象，包括群众和治安秩序两个主要方面。警务主体连接这两个方面的主要方式分别是服务和维护，因此，也可以将警务对象的两个方面称为服务群众和维护治安秩序。在警务历史上，这两个方面并不总是并驾齐驱的，在不同的国家和不同的时期，侧重点不一样。有时候强调服务群众，有时候则重在维护治安秩序而忽视了服务群众。警务主体作用于警务对象必须通过一定的物质手段——方式、方法。没有相应的物质手段，警务主体是无法影响警务对象的。一种新的警务理念不能有效地付诸实施，是不能被称为警务方式的。笔者认为，反映警务主体作用于警务对象主要特点的方式、方法，就是警务方式或者警务模式。警务主体作用于警务对象的方法具有多样性，并不是任何一种方式都可以反映警务主体作用于警务对象方式、方法的主要特点。不能反映警务主体作用于警务对象主要特点的方式、方法，不利于人们从本质上把握警务的方式、方法，因此不宜称为警务方式。例如，危机警务、反恐导向警务、市场机制导向警务，就属此类。危机事件、恐怖事件由于其具有严重危害性，固然需要警方设法预防和制止，但它们毕竟只是警务对象中的一小部分。
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