公安机关办理治安案件最新法律应用手册
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作者： 张春光编
出 版 社： 公安大学出版社
出版时间： 2007-10-1字数：版次： 1页数： 410印刷时间：开本： 大32开印次： 1纸张：I S B N ： 9787811098457包装： 平装内容简介
《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）自2006年3月l日实施以来，为保障公共安全，维护社会秩序，规范公安机关的执法行为，促进执法公正，保障公安民警依法履行职责，保护公民、法人及其他组织的合法权益起到了重要作用。《治安管理处罚法》与《治安管理处罚条例》相比，增加了违反治安管理的种类和幅度，进一步规范了执法程序，对公安民警的执法办案提出了更高的要求。
公安民警执法办案的过程，也是查找法律及应用法律的过程，包括收集、审查证据、认定事实、处罚违法行为人等，这就要求公安民警既要熟知《治安管理处罚法》，还要把散见于各种规范性法律文件中的同《治安管理处罚法》相关的条款有机地结合起来，才能完整、全面、正确地履行《治安管理处罚法》赋予公安民警的职责。但这些条款量大而面广，内容极其庞杂，需要对比才能有效衔接、应用。基层公安民警日常工作量极大，很难找到准确而完整的执法依据。 本书有以下特点：
一、体例编排合理，查询方便以《治安管理处罚法》条文为主线，将现行有效的散见于法律、法规、规章、解释、批复、答复、意见等规范性文件（截至2007年6月底）中有关治安管理处罚的条款，链接到《治安管理处罚法》相关内容的各个条文之下，非常方便基层公安民警查阅，提高执法工作效率。
二、收录最新法律规范，内容全面本书收录了自1983年以来公安行政执法所有常用的法律规范，同时包括最新发布的《公安机关执行（中华人民共和国治安管理处罚法）有关问题的解释（二）》、《管制刀具认定标准》、《关于严厉打击盗窃自行车等违法犯罪活动的通告》、《再生资源回收管理办法》等，使基层民警能够掌握最新的执法依据。
三、紧密衔接刑事法律规范，行政处罚、刑事处罚标准清晰。
本书一大亮点是将与治安管理处罚紧密相关的刑事法律条文、司法解释等规范性文件也列于《治安管理处罚法》相应条款之后，解决了公安行政执法同刑事执法难以准确衔接的问题，提高公安民警执法的准确性。本书中内容相关的规范性法律文件原则上是按照颁布实施的时间顺序编排的，在具体应用时要按照上位法高于下位法，后法优于先法，立法解释高于司法解释、行政解释，特殊规范优于一般规范的原则处理。在全国公安机关大力开展“三基”工程建设与“三考”活动之际，将此书献给在基层工作的公安民警，为基层公安民警加强“三基”工程建设，积极参加“三考”活动，正确履行治安管理职责尽一占绵薄之力。
目录
第一部分《治安管理处罚法》 法律文本
中华人民共和国主席令
中华人民共和国治安管理处罚法
第二部分法律应用
第一章总 则
第一条〔立法目的〕
第二条〔处罚适用对象和实施机关〕
公安机关办理劳动教养案件规定 （节录）
中华人民共和国人民警察法（节录） （1995年2月28日）
中华人民共和国刑法（节录） （1997年1O月1日）
第三条〔处罚程序的适用原则〕
第四条〔治安管理处罚的空间效力〕
中华人民共和国领事特权与豁免条例 （节录）（1990年10月30日）
中华人民共和国外交特权与豁免条例 （节录）（1986年9月5日）
第五条〔基本原则〕
公安机关执行《中华人民共和国治安 管理处罚法》有关问题的解释（二） （节录）（公通字〔2007〕1号2007年1月8日）
公安机关办理行政案件程序规定 （节录）（公安部令第88号2006年8月24日施行）
第六条〔社会治按综合治理〕
第七条〔治安管理主管部门和治安案件管辖〕
公安机关办理行政案件程序规定 （节录）（2006年8月24日）
公安部办公厅关于我国公安机关对外国驻华领事馆内发生的治安案 件是否有管辖权问题的答复（2001年8月1日公法〔2001〕172号）
公安机关办理刑事案件程序规定 （节录）（公安部令第35号1998年5月14日施行）
第八条〔违反治安管理民事责任〕
中华人民共和国民法通则（节录）（1987年1月1日）
第九条〔调解〕
公安机关办理行政案件程序规定（节录）（2006年8月24日）
公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释（节录）（2006年1月26日）
民间纠纷处理办法（节录）（司法部令第8号1990年4月19日）
第二章处罚的种类和适用
第十条〔治安管理处罚种类〕
公安机关办理行政案件程序规定（节录）（2006年8月24日）
公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释（节录）（2006年1月26日）
中华人民共和国行政处罚法（节录）（1996年10月1日施行）
第十一条〔非法财物和违法所得的处理〕
公安机关办理行政案件程序规定（节录）（2006年8月24日）
公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释（节录）（2006年1月26日）
第十二条〔未成年人违反治安管理的处理〕
……
第三章违反治安管理的行为和处罚
第四章处罚程序
第五章执法监督
第六章附则
第三部分其他公安行政处罚法律规范
书摘插图
第一部分《治安管理处罚法》 法律文本
中华人民共和国主席令
第三十八号
《中华人民共和国治安管理处罚法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2005年8月28日通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
2005年8月28日
中华人民共和国治安管理处罚法
中华人民共和国治安管理处罚法（2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 处罚的种类和适用
第三章 违反治安管理的行为和处罚
第一节 扰乱公共秩序的行为和处罚
第二节 妨害公共安全的行为和处罚
第三节 侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚
第四节 妨害社会管理的行为和处罚
第四章 处罚程序
第一节 调 查
第二节 决 定
第三节 执 行
第五章 执法监督
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，制定本法。
第二条 扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。
第三条 治安管理处罚的程序，适用本法的规定；本法没有规定的，适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。
第四条 在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，适用本法。
在中华人民共和国船舶和航空器内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，适用本法。
第五条 治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。
实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。
办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。
第六条 各级人民政府应当加强社会治安综合治理，采取有效措施，化解社会矛盾，增进社会和谐，维护社会稳定。
第七条 国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
治安案件的管辖由国务院公安部门规定。
第八条 违反治安管理的行为对他人造成损害的，行为人或者其监护人应当依法承担民事责任。
第九条 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。
第二章 处罚的种类和适用
第十条 治安管理处罚的种类分为：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）行政拘留；
（四）吊销公安机关发放的许可证。
对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。
第十一条 办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，按照规定处理。
违反治安管理所得的财物，追缴退还被侵害人；没有被侵害人的，登记造册，公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。
第十二条 已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。
第十三条 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的，应当给予处罚。
第十四条 盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。
第十五条 醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。 醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。
第十六条 有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。
第十七条 共同违反治安管理的，根据违反治安管理行为人在违反治安管理行为中所起的作用，分别处罚。
教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处罚。
第十八条 单位违反治安管理的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照本法的规定处罚。其他法律、行政法规对同一行为规定给予单位处罚的，依照其规定处罚。
第十九条 违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：
……
