转型期中国警务问题研究
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作者： 金诚著
出 版 社： 公安大学出版社
出版时间： 2007-10-1字数：版次： 1页数： 261印刷时间：开本： 大32开印次：纸张：I S B N ： 9787811098747包装： 平装内容简介
所谓转型，就是一个社会（或国家），或地区由一种体制转向另一种体制。这种转型期并非革命式的剧烈变化而是一种渐进式的变革。卡尔波拉尼（Karl P0lanyi）在其巨著《大转变》中第一次详细论述了转型对社会结构的破坏及其导致的“无管制市场”的分裂效应。许多政治学、经济学和社会学方面的学者普遍认为，当下的中国正处于一种明显不同于西方经验的转型时期，经历一场几千年未有的巨大变革。这种变革可以归纳为几个方面的转型：一是传统的计划经济向市场经济的转型；二是全能政治向依法执政与依法行政转型；三是一元社会向多元社会的转型；四是封闭社会向开放社会的转型。
处于社会转型期的中国警务，面对着很大的困难和挑战。社会利益格局的重新调整，社会控制力的不断弱化，将公安机关这支担负着打击犯罪、维护社会秩序职责的特殊力量推到社会矛盾的风口浪尖。转型期的中国警务在困难与挑战中，顽强地展开一场有史以来伟大的变革。
作者简介
金诚，浙江警察学院治安系基础理论教研室主任、浙江现代警务机制研究所所长，副教授。研究领域：治安管理学、行政法学、现代警务等。1991年获中国人民公安大学公安管理系法学学士学位。2002年获浙江大学法学院法学硕士学位。澳大利亚新南威尔士州警察学院访问学者（2004年5月至8月），美国山姆-休斯敦州立大学刑事司法学院访问教授（2006年8月至2007年6月）。
曾在《行政法学研究》、《中国人民公安大学学报》等学术刊物上发表论文30余篇，多篇论文被《高等学校文科学报文摘》（CUPA）、《人大复印资料》全文转载。主持过浙江省哲学社会科学规划项目、浙江省社会科学联合会规划项目、浙江省教育规划项目、浙江省教育厅项目、浙江省青年教师资助项目等多项课题。
目录
第一章警察组织与资源
引言
第一节我国辅助警力的制度改良
第二节组建我国网络警察组织
第二章警务机制与战略
引言
第一节基层实践与警务机制创新
第二节“行政审批制度”改革与娱乐服务场所、特殊行业管理新思维
第三节 “严打”的属性定位与价值分析
第四节犯罪地图：对“侵财型”犯罪及防控的时空描绘
第五节反恐及危机应对：“北京奥运会”安保人员的培训
第六节 “袭警”及警察执法权益的保护
第三章警务执法与规范
引言
第一节公安行政执法中取证方式合法性问题
第二节 “治安传唤”的法律属性及实务问题
第三节治安行政笔录证据的可采性及其规范
第四节治安行政案件查处中的若干程序问题——兼论《治安管理处罚法》的适用
第五节从网络执法看网络隐私的保护问题
第四章现代警务：比较与借鉴
引言
第一节“反恐”背景下美国警务模式的新走向
第二节澳大利亚新南威尔士州（NSW）警察教育概览及启示
第三节美国犯罪地图技术与执法培训
第五章警务改革与评价
引言
第一节案例及点评一：警力下沉、屯警街面
第二节案例及点评二：从路桥实践看浙江信息警务
第三节案例及点评三：科学设计民爆物品管理环节
第四节案例及点评四：公共警力资源应有限使用
第五节案例及点评五：治安管理的社会化模式：保安公司开展有偿护款服务
第六节案例及点评六：基层基础信息与情报主导警务战略
第七节案例及点评七：公安行政自由裁量权的运行与控制
主要参考文献
后记
书摘插图
第二章警务机制与战略：
第二节 “行政审批制度”改革与娱乐服务场所、特殊行业管理新思维：
改革行政审批制度，是我国加入世界贸易组织后必须履行的承诺，也是现代法治行政的客观要求，这是不可逆转的潮流。此项改革，对我国行政管理的理念、模式都带来了巨大的冲击。这既是机遇，又是一种挑战。不少管理部门，面对如此庞大的行政审批项目被取消，普遍感到无所适从。特别是对治安行政管理部门而言，情况更是如此。娱乐服务场所、特种行业①因行业的特殊性，一直是列入公安机关重点监管范围，采取前置审批的管理制度。如今前置审批这一门槛被撤，管理部门感到手中再无杀手锏，管理手段也开始弱化，管理领域随之出现真空。在此形势下，如何探索场所、特业管理的新模式，具有重要意义。为应对这一变化，笔者拟结合当前场所、特业管理中出现的一些新情况、新问题，提出行政审批制度改革后，场所、特业的管理应实现四大转变这一观点，并加以论证。
一、以公安为主管理向社会为主管理转变：
以公安机关为主的场所、特业管理模式，形成于计划经济时代，在职能上，这种模式以突出行政主导，即采取自上而下的行政管理为重点。限于当时的行政管理理念，没有形成“公共行政”的概念，在管理的理念上表现为重管理、轻服务。场所、特业之所以要纳入公安机关重点管理，是因为场所、特业来往人员较多，治安情况复杂，容易被违法犯罪分子利用而成为藏污纳垢之地。……
