乡村干部法律政策指导34
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作者： 郝战红，彭玮 编著
出 版 社： 中国法制出版社
出版时间： 2008-3-1字数：版次： 1页数： 176印刷时间：开本： 32开印次：纸张：I S B N ： 9787509304259包装： 平装内容简介
“社会主义新农村建设法律指导丛书”是我社在2006年初推出的一套服务“三农”的普法实务图书。丛书自推出以来受到了广大农民读者朋友的欢迎，并被中共中央宣传部、新闻出版总署和农业部联合评定为“推荐‘三农’优秀图书”，其中多本图书在四川省委宣传部、四川省新闻出版局组织的首届“农民读书节”活动中被评为“四川农民最喜欢的100本优秀图书”。随着形势的发展和农民朋友需求的变化，我们重新推出了“社会主义新农村建设法律指导丛书”，不仅对原有品种进行了修订改版，使其具有更强的实用性和可读性，而且新增图书品种20多个，力求更多地关注农村民生问题，更好地用法律知识服务“三农”。
目录
第一部分 法律政策疑问解答
（一）新农村政策、基层党组织建设
1. 问：党的十七大对社会主义新农村建设有哪些新要求？
2. 问：党的十七大对农村的社会建设有哪些新要求？
3. 问：深入贯彻落实科学发展观，对乡村干部提由了哪些新要求？
4. 问：新农村建设要防止哪三种倾向？
5. 问：加快构建强化农业基础的长效机制对乡村干部提出了哪些要求？
6. 问：乡村干部应从哪些方面着手，以切实保障主要农产品基本供给？
7. 问：乡村干部应从哪些方面着手，以突出抓好农业基础设施建设？
8. 问：乡村干部应从哪些方面着手，以着力强化农业科技和服务体系基本支撑？
9. 问：乡村干部应从哪些方面着手，以逐步提高农村基本公共服务水平？
10. 问：乡村干部应从哪些方面着手，以稳定完善农村基本经营制度和深化农村改革？
11. 问：乡村干部应从哪些方面着手，以扎实推进农村基层组织建设？
12. 问：乡村干部应从哪些方面着手，以加强和改善党对“三农”工作的领导？
13. 问：先进性教育活动对新农村建设有什么要求？
14. 问：农村党支部的主要工作制度有哪些？
15. 问：农村党员联名向上级反映情况是非组织活动吗？
16. 问：农村党员能参加集体上访吗？
（二）村委会及选举的法律问题
17. 问：农村税费改革后，乡村干部如何转换职能？
18. 问：乡村干部应如何理解依法行政的基本涵义？
19. 问：村民委员会的性质和特征是什么？
20. 问：村民委员会应当履行哪些职责？
21. 问：村民委员会与村党支部是什么关系，如何体现？
22. 问：村民委员会主任和村党支部书记可以一肩挑吗？
23. 问：村民委员会与乡、镇人民政府是什么关系？
24. 问：乡镇政府、村党支部能否指定、委派或者撤换村民委员会成员？
25. 问：村民委员会可以任命或更换村民小组长吗？
26. 问：村民委员会有权对村民进行罚款吗？
27. 问：村民委员会有权决定转让集体土地吗？
28. 问：村民委员会能否取消“超生”村民的选举权？
……
第二部分 典型案例
第三部分 常用法律及司法解释
书摘插图
第一部分 法律政策疑问解答
（一）新农村政策、基层党组织建设
6. 问：乡村干部应从哪些方面着手，以切实保障主要农产品基本供给？
答：确保农产品有效供给是促进经济发展和社会稳定的重要物质基础。乡村干部必须立足发展国内生产，深入推进农业结构战略性调整，保障农产品供求总量平衡、结构平衡和质量安全。具体来讲，为切实保障主要农产品基本供给，乡村干部需要从以下几个方面着手。
一是高度重视发展粮食生产。切实稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产水平，确保粮食生产稳定发展。积极发展稻谷生产，扩大专用小麦播种面积，合理引导玉米消费。继续实施粮食生产各项工程。根据粮食产销格局的变化，进一步完善粮食风险基金政策，加大对粮食主产区的扶持力度，完善产粮大县奖励政策。实施粮食战略工程，集中力量建设一批基础条件好、生产水平高和调出量大的粮食核心产区；在保护生态前提下，着手开发一批资源有优势、增产有潜力的粮食后备产区。扩大西部退耕地区基本口粮田建设。落实粮食省长负责制，主销区和产销平衡区要稳定粮食自给水平。支持发展主要粮食作物的政策性保险。大力发展油料生产，鼓励优势区域发展棉花、糖料生产，着力提高品质和单产。积极应对全球气候变化，加强防灾减灾工作。支持农垦企业建设大型粮食和农产品生产基地，充分发挥其在现代农业建设中的示范带动作用。
二是配合国家切实抓好“菜篮子”产品生产。继续确保“菜篮子”产品生产稳定发展。积极推动蔬菜等园艺产品的规模化种植。加快转变畜禽养殖方式，对规模养殖实行“以奖代补”，落实规模养殖用地政策，继续实行对畜禽养殖业的各项补贴政策。完善原料奶价格形成机制，严格执行液态奶标识制度。推行水产健康养殖，强化水生生物资源养护，落实禁渔休渔制度、加强渔业安全基础设施建设，支持发展远洋渔业。有条件的地方要积极发展设施农业和精细农业。建立健全生猪、奶牛等政策性保险制度。
三是配合国家加强农业标准化和农产品质量安全工作。继续实施农业标准化示范项目，扶持龙头企业、农民专业合作组织、科技示范户和种养大户率先实行标准化生产。实施农产品质量安全检验检测体系建设规划，依法开展质量安全监测和检查，巩固农产品质量安全专项整治成果。深入实施无公害农产品行动计划，建立农产品质量安全风险评估机制，健全农产品标识和可追溯制度。强化农业投入品监管，启动实施“放心农资下乡进村”示范工程。积极发展绿色食品和有机食品，培育名牌农产品，加强农产品地理标志保护。
四是配合国家支持农业产业化发展。继续实施农业产业化提升行动，培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业，支持龙头企业跨区域经营，促进优势产业集群发展。中央和地方财政要增加农业产业化专项资金，支持龙头企业开展技术研发、节能减排和基地建设等。探索采取建立担保基金、担保公司等方式，解决龙头企业融资难问题。抓紧研究完善农产品加工税收政策，促进农产品精深加工健康发展。允许符合条件的龙头企业向社会发行企业债券。龙头企业要增强社会责任，与农民结成更紧密的利益共同体，让农民更多地分享产业化经营成果。健全国家和省级重点龙头企业动态管理机制。引导各类市场主体参与农业产业化经营。鼓励农民专业合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业。支持发展“一村一品”。
……
