公共管理评估丛书—事业单位治理结构与绩效评估
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作者： 邓国胜等著
出 版 社： 北京大学出版社
出版时间： 2008-6-1字数：版次： 1页数： 359印刷时间：开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787301135884包装： 平装内容简介
事业单位改革是中国下一步改革的重点与难点。作者提出，科教文卫等社会事业的改革方向之一应当是不断增强事业单位的自主性和公共性。而增强事业单位自主性的前提，同时也是形成组织公共性的核心手段。就是完善事业单位的法人治理结构。并建立以问责为导向的绩效评估体系。
作者认为，发达国家虽然没有事业单位，但存在大量与中国事业单位类似的公立机构。本书详细介绍了发达国家和地区公立学校、公立医院等公共服务机构的治理结构与绩效评估状况，阐述了治理结构的原理与操作实务，构建了事业单位董事会的标准。同时，书中也介绍了事业单位绩效评估的理论与方法。
本书为各类事业单位完善治理结构、建立绩效评估体系提供了指南。同时。也为各级政府部门深化事业单位的改革提供了借鉴与参考。
作者简介
邓国胜，清华大学公共管理学院副教授，美国印第安纳大学访问学者。主要研究领域为公共组织问责、绩效评估与能力建设，中国NGO研究。
主要学术成果：提出了非营利组织“APC评估框架”；群众评议政府绩效的“四环五要素模型”和民间组织培育与发展的“四维政策扶持模型”等。
主要开设的课程：公共管理、公共组织评估、公共管理的定量分析方法、民间组织与中国发展、非营利组织管理等。
主要承担的课题：曾主持世界银行2006中国发展市场项目监测与评估、德国EED“基层民间组织能力建设”评估、民政部“民办社会工作服务机构发展与管理政策研究”、北京市民政局“社会组织培育与管理政策”等课题。
主要论著：《非营利组织评估》、《群众评议政府绩效》（合著）、《民间组织评估体系》（合著）、《事业单位治理结构与绩效评估》（合著）等。
主要论文：近年来在《中国社会科学》（英文刊）、《中国行政管理》、《中国软科学》等杂志发表论文数十篇。代表作有：“1995年以来中国NGO的变化与发展趋势”、“非营利部门的价值与比较分析”、“中国民办非企业单位的特质与价值分析”等。
目录
第一篇绪论
第一章中国事业单位的现状与问题
一、事业单位的概念与认识误区
二、中国事业单位发展现状与问题
第二章事业单位的改革方向
一、社会事业的组织形式与比较
二、社会事业组织形式的选择标准与取向
三、未来事业单位改革的方向与核心管理工具
第二篇事业单位治理结构
第三章治理结构的原理与操作实务
一、治理结构的定义与作用
二、公立与非营利机构董事会及其职责
三、公立与非营利机构行政首长的职责
四、不同类型董事会的比较
五、事业单位治理结构的标准
第四章公立医院的治理结构
一、美国公立医院的治理结构
二、英国公立医院的治理结构
三、日本公立医院的治理结构
四、我国香港特别行政区公立医院的治理结构
五、私立非营利医院的治理结构及其借鉴
六、我国公立医院的治理结构
第五章公立学校的治理结构
一、公立学校的治理结构
二、私立学校的治理结构及其借鉴
三、我国公立学校的治理结构
第三篇事业单位的绩效评估
第六章绩效评估的理论与方法
一、绩效评估的概念与类型
二、事业单位评估的作用与意义
三、评估模式
四、国外公立与非营利机构的评估体系
五、事业单位绩效评估体系的建设
第七章公立医院的绩效评估
一、美国公立医院的绩效评估
二、日本公立医院的绩效评估
三、英国公立医院的绩效评估
四、我国台湾地区公立医院的绩效评估
五、我国公立医院的绩效评估
六、未来制度设计
第八章公立学校的绩效评估
一、美国公立学校的绩效评估
二、英国公立学校的绩效评估
三、我国香港特别行政区公立学校的绩效评估
四、日本公立学校的绩效评估
五、私立非营利学校的绩效评估及其借鉴
六、我国公立学校的绩效评估
附录一深圳市有关事业单位改革的文件
附录二无锡市有关事业单位改革的文件
附录三广东省有关非营利性科研机构管理办法
主要参考文献
后记
书摘插图
第一章中国事业单位的现状与问题
一、事业单位的概念与认识误区
（一）事业单位的概念与特征
事业单位确实是一个中国特有的概念，以致不太容易在英文中找到特别贴切的对应词语。根据1998年国务院颁布的《事业单位登记管理暂行条例》，事业单位指的是国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、卫生等活动的社会服务组织。
从该法律定义可以看出，事业单位具有以下几个特点：第一，目的的公益性。事业单位是国家为了社会公益目的举办的；第二，举办主体的政府性。事业单位是政府或其代理机构利用国有资产举办，而不是利用社会资产或私有财产举办；第三，活动领域的社会事业性。事业单位主要从事教育、科技、卫生、文化与体育等活动；第四，组织属性为社会服务组织。即事业单位主要为社会提供公共服务。
在中国，事业单位无处不在，事业单位与人民生活息息相关。从上学、看病，到娱乐休闲，甚至养老，处处都有事业单位的身影。而且，迄今为止，中国提供该类公共服务的机构，例如，小学、中学、大学、医院、文化馆、图书馆、体育馆、养老院、科研机构，绝大多数都属于事业单位。
（二）有关事业单位认识上的误区
虽然《事业单位登记管理暂行条例》对事业单位给出了明确的定义。但由于资料的缺乏和学界对该领域研究的不足，社会上对事业单位还存在许多认识上的误区。而这些似是而非的观点，直接影响到中国事业单位的改革方向和路径选择。
1．事业单位只有中国有吗?
很多人认为，事业单位是中国特有的社会组织类型，国外根本不存在事业单位。
……
