科学发展观·山东实践论
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作者： 郑贵斌等著
出 版 社： 山东人民出版社
出版时间： 2008-10-1字数：版次： 1页数： 414印刷时间：开本： 32开印次：纸张：I S B N ： 9787209045704包装： 平装内容简介
科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。宽领域、多角度地深入研究科学发展观，这是一个意义重大而又富于挑战的全新课题。本系列研究专著是山东省马克思主义研究中心组织实施的一项重大理论工程。本套研究专著以我们党关于科学发展观的一系列重大思想理论尤其是党的十七大报告为指导，对科学发展观所蕴含的重要思想和价值进行了比较深入的揭示，对落实科学发展观所提出的各项目标和任务进行了比较系统全面的论述。本书为系列之一。本书按照科学发展观的基本要求，从山东实际出发，从理论与实践的结合上对山东经济社会的发展作了深入浅出的概述，为广大干部群众贯彻落实中央和省委决策部署，实现经济社会又好又快发展提供了较为系统的读本。
目录
科学发展观是坚持和发展中国特色社会主义的最新成果
一、坚持以科学发展观统领山东经济社会发展全局
（一）全省经济社会发展“一二三四五六”大思路
（二）构建“和谐山东”，实现科学发展
（三）推动全省又好又快发展的“一三三三”新部署
（四）转变工作指导，实现富民强省新跨越
二、城市化进程中的山东半岛城市群建设
（一）半岛城市群建设战略的提出
（二）和谐社会的建设与山东半岛城市群的崛起
（三）山东半岛城市群崛起的区域增长极与和谐社会建设价值
三、工业化进程中的胶东半岛制造业基地建设
（一）胶东半岛制造业基地建设的优势与挑战
（二）胶东半岛制造业基地建设的目标与任务
（三）推进制造业基地建设的做法与前景展望
四、区域协调发展中的“东中西部”重点突破的实践
（一）统筹山东“东中西部”发展
（二）发挥青岛的龙头作用
（三）突破烟台的实践
（四）突破济南的实践
（五）突破菏泽的实践
五、微观与宏观结合中的山东县域经济发展
（一）山东县域经济发展的重要性
（二）山东县域经济发展的目标任务
（三）山东县域经济发展的工作重点
（四）大力发展县域经济的成效与经验
六、可持续发展战略与生态省建设
（一）大力实施可持续发展战略
（二）生态省建设与环境保护
（三）统筹人与自然的和谐发展
七、发展循环经济与建设资源节约型社会
（一）发展循环经济建设资源节约型社会是科学发展观的内在要求
（二）山东省发展循环经济建设资源节约型社会的目标任务
（三）山东发展循环经济建设资源节约型社会的主要做法与经验
（四）山东特色的“点、线、面”循环经济发展模式
八、产业结构调整战略与服务业发展
（一）山东优化产业结构和发展服务业概述
（二）山东省旅游业对服务业发展的作用
（三）发展文化产业与建设文化强省
（四）实施战略指导，推动山东服务业利用外资发展
九、增强自主创新能力与建设创新型省份
（一）自主创新是山东落实科学发展观的必然要求
（二）山东自主创新与建设创新型省份的现状与成效
（三）山东自主创新与建设创新型省份的主要做法与经验
（四）山东大企业自主创新典型介绍
十、亮点战略与民营经济发展
（一）山东民营经济的发展历程
（二）山东民营经济的现状分析
（三）山东民营经济是和谐社会建设的重要力量
（四）山东民营经济的发展战略与对策
十一、统筹城乡发展与新农村建设
（一）统筹城乡发展是工业化、城市化的必然选择
（二）走新型工业化的道路
（三）加快新农村建设的实践
（四）统筹城乡发展，解决三农问题的新思路
十二、打造面向东北亚的国际化开放省区
（一）扩大开放的道路选择
（二）开放型经济与实现经济内外均衡
（三）山东在开放中推动经济均衡发展的实践经验
后记
书摘插图
一、坚持以科学发展观统领山东经济社会发展全局
伴随着我国现代化的进程，山东经济社会发展已经站在一个新的历史起点上，呈现出一系列阶段性特征，机遇前所未有，挑战也前所未有，改革发展稳定的任务艰巨繁重。山东省委、省政府高举有中国特色社会主义理论伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，按照胡锦涛总书记对山东提出的“三个走在前面”的殷切期望，解放思想，实事求是，与时俱进，围绕建设“大而强、富而美”的社会主义新山东的宏伟目标，在工作指导上进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，努力做到科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省的新跨越，走出了一条既符合科学发展观，又符合山东省情的创新发展的路子。
（一）全省经济社会发展“一二三四五六”大思路
1.山东省经济社会发展大思路的提出。
跨入21世纪的山东，和全国一样，面临着一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的一个重要战略机遇期。如何进一步解放思想，强抓机遇，实现科学发展，是全省上下需要深入探索、不断创新的重要战略任务。省委、省政府以科学发展观为指导，统筹山东经济社会发展，在深入分析山东省情况的基础上，集中干部群众智慧，提出并深化了全省新一轮经济社会发展的“一二三四五六”的总体要求和基本思路。这一鼓舞人心的经济社会发展思路被全省人民亲切地称为“一二三四五六”大思路。
2000年底到2001年初的《山东省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（以下简称《纲要》）中明确提出要“努力展现山东‘大而强、富而美’的崭新形象”。《纲要》明确规定：“十五”期间，必须以邓小平理论、十五大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持一个中心、两个基本点的基本路线，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，正确处理改革、发展与稳定的关系，加快两个根本性转变，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。《纲要》还对“十五”之后的发展远景进行了描述，明确指出：在完成“十五”计划的基础上，再经过5年的努力，到2010年，综合实力和竞争能力明显增强，经营环境、生活环境和生态环境显著改善，人民生活更加富裕，沿海及胶济沿线经济发达地区力争基本实现现代化，努力展现山东“大而强、富而美”的崭新形象。
2003年3月21日，山东省代省长张高丽同志在山东省第九届人代会第五次会议上所做的《政府工作报告》中系统地讲到山东省建设“大而强、富而美”社会主义新山东的总目标。张高丽同志明确指出，2003年工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央的各项方针政策，正确处理改革、发展、稳定的关系，围绕建设“大而强、富而美”的社会主义新山东的总目标，坚持以发展为主题，大力实施科教兴鲁、经济国际化、城市化和可持续发展战略，抓住观念更新、机制转换、结构调整“三个关键”，突出外经外贸、高新技术、民营经济“三个亮点”，努力实现经济运行质量有新的提高、发展后劲有新的增强、城市建设有新的进展、投资环境有新的改善、群众收入有新的增长、机关作风有新的改进“六个变化”，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。与此同时，张高丽同志还进一步强调，为了完成各项任务，总体上必须把握好三点：坚持用发展的办法解决前进中的问题，坚持用市场经济的手段抓经济工作，坚持用创新的精神培植发展新优势，即“三个坚持”。在此，不仅将建设“大而强、富而美”的新山东作为总目标提出，而且充实了实现总目标的指导思想、推进动力、实施战略、发展重点等方面的内容，使总目标具有了丰富的内涵。
2002年6月3日，中国共产党山东省第八次代表大会召开，大会的主题就是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，动员全省党员干部和人民群众，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东而努力奋斗。
2003年6月4日，省委书记张高丽同志在中共山东省八届五次全委会上做了《解放思想，干事创业，加快山东现代化建设步伐》的重要报告。张高丽同志明确指出，21世纪头20年，山东省经济社会发展的总体要求和基本思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，按照省第八次党代会的要求，围绕“一个总目标”，争取“两个提前”，完成“三个阶段”任务，实施“四大战略”，落实“五项工作方针”，实现“六个方面变化”。至此，“一二三四五六”大思路日益成熟。
追求“一个总目标”，就是建设“大而强、富而美”的社会主义新山东。“大”就是经济总量大，发展速度快，对国家的贡献大。“强”就是综合竞争力强，产业结构优化，经济质量和效益高。“富”就是社会财富多，人均水平高，人民生活更加富足。“美”就是生态环境好，城乡面貌美，社会文明进步。
努力做到“两个提前”。根据2003年6月初张高丽同志在省委工作会议上的讲话精神，山东省在21世纪头20年要提前全面建成小康社会，提前基本实现现代化。要充分发挥山东优势，调动方方面面的积极性，抓住历史机遇，始终保持经济持续快速健康发展，力争每隔几年上一个台阶，实现跨越式发展。各地情况不同，要因地制宜，不强求一律。凡是具备条件，能搞多快就搞多快；条件一时不具备的，也不要盲目攀比速度，要努力创造条件，加快发展。
做好“三个阶段”的工作。根据山东省委省政府部署，建设“大而强、富而美”的社会主义新山东的实施过程，分为三个阶段：第一阶段，到2005年“十五”计划完成时，全省国内生产总值达到14000亿元，年均增长10％以上。第二阶段，到2010年全省国内生产总值超过21000亿元，年均增长9％。第三阶段，到2020年全省国内生产总值超过42000亿元，人均超过5000美元，全省总体上基本实现现代化。
继续大力实施“四大战略”。事实证明，实施“四大战略”符合山东省实际，并且在实践中也发挥了很好的作用。为了实现总目标，必须继续大力实施科教兴鲁、经济国际化、城市化和可持续发展战略。
进一步落实“五项工作方针”。一是要努力做到“三个坚持”，即坚持用发展的办法解决前进中的问题，坚持用市场经济的手段抓经济工作，坚持用创新的精神培植发展新优势；二是抓住观念更新、机制转换、结构调整“三个关键”；三是突出外经外贸、高新技术、民营经济“三个亮点”；四是促进农民收入、就业岗位、财政收入“三个增加”；五是全面加强社会主义物质文明、政治文明、精神文明“三个建设”。
实现“六个方面变化”。通过继续大力实施“四大战略”和进一步落实“五项工作方针”，实现经济运行质量有新的提高、发展后劲有新的增强、城乡建设有新的进展、投资环境有新的改善、群众收入有新的增长、机关作风有新的改进“六个方面变化”，它们是总目标实现的重要条件。
随后，张高丽同志在省委工作会议上，对全省经济社会发展大思路进行了系统、深刻、全面阐述。省委连续召开科学发展现场会，努力指导山东的科学发展工作。
按照这个总体要求和基本思路，全省着力抓好十个方面的重点工作，以实现经济发展的新突破。（1）以增加农民收入为重点，加快农村经济结构调整，提高农业综合生产能力、农业产业化和农副产品市场竞争力，实现农村经济发展的新突破。（2）以建设现代制造业强省为重点，加快发展高新技术产业，着力培育优势产业，改造提升传统产业，建设加工制造业聚集带，实现产业结构调整优化的新突破。（3）以大力招商引资为重点，积极推进优势产业发展和利用外资步伐，继续实施“走出去”战略，实现对外开放的新突破。（4）以扩大总量和提升档次为重点，形成一大批综合实力强的民营企业集团，推动民营经济园区向特色园区和科技园区发展，引导民营企业向现代企业转变，实现民营经济发展的新突破。（5）以产权制度改革为重点，优化国有经济布局，推进国有企业制度创新、管理创新和科技创新，提高国有资产运营效率，实现国有经济战略性调整的新突破。（6）以放开搞活为重点，加快发展金融、物流、旅游、咨询、社区等服务业，促进非公益性事业市场化和产业化，实现服务业繁荣发展的新突破。（7）以骨干项目建设为重点，拓宽重点建设资金渠道，强化高新技术产业和技术改造投入，实现投资增长的新突破。（8）以提高城市规划建设管理水平为重点，优化城市布局，促进半岛城市群崛起，逐步形成全省大中小配套、布局合理、各具特色、优势互补的城市体系，实现城市化的新突破。（9）以促强扶弱为重点，促进经济强县加快发展，扶持欠发达县跨越式发展，继续推进“海上山东”建设和黄河三角洲开发，实现区域经济协调发展的新突破。（10）以治水、造林、治污为重点，集中力量抓好南水北调东线山东段和胶东引黄调水两大工程，加快实施平原绿化、封山育林、绿色通道、退耕还林四大重点工程，构筑“资源一产品一再生资源”良性循环系统，实现生态环境建设的新突破。
2.山东经济社会发展大思路体现了科学发展观的基本原则。
山东经济社会发展大思路和措施，既立足实际，又着眼长远，从山东省情出发，具有山东特色，在全省上下引起很大反响。全省普遍认为，这一思路符合山东实际和时代要求，是新形势下贯彻落实党和国家的重要发展方针的创新思路，是指导山东经济社会科学发展的灵魂，贯穿着科学发展观的一些基本原则。
（1）加快发展是从山东实际出发的发展。山东地处沿黄河经济带与环渤海经济区的交汇点，海岸线长达3000多公里，是全国重要的农业产区和能源基地，制造业基础雄厚。改革开放以来特别是十三届四中全会以来，历届省领导班子带领全省人民团结奋进，开拓创新，社会主义现代化建设取得了辉煌成就，综合经济实力不断增强，2002年全省国内生产总值达到10552亿元。同时，我们也清醒地看到，在前进的道路上还有不少困难和问题，经济体制和运行机制中一些深层次的矛盾尚未得到有效解决，经济结构调整的步子还不够大，整体经济素质和运行质量有待进一步提高。巩固好现有基础，发挥好多种优势，利用好各方面条件，山东完全可以更快更好地发展。十六大提出：“有条件的地方可以发展得更快一些，在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化。”按照这个精神，山东省确定了加快发展的工作思路。这是按照“三个代表”重要思想的根本要求，从实际出发作出开创山东现代化建设新局面的战略选择。坚持解放思想与实事求是相统一，经济社会发展的长远战略目标与提高人民生活水平的阶段性任务相统一，实现人民的长远利益与当前利益相统一，既蕴涵加快发展的紧迫感、责任感，保持较快的发展速度，又遵循客观规律、量力而为、切实可行，是符合山东实际的发展之路。
（2）加快发展是以人为本，让人民群众得到更多实惠、实现共同富裕的发展。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点，也是建设中国特色社会主义的根本目的。我们加快发展的根本出发点，就是围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来发展，不断提高人民群众的物质文化生活水平，让老百姓得到实实在在的实惠。从“大而强、富而美”的总目标看，“大”就是经济总量大，.发展速度快，对国家贡献大；“强”就是综合竞争力强，产业结构优化，经济发展的效益和质量高；“富”就是社会财富多，人均水平高，人民生活更加富足；“美”就是生态环境好，城乡面貌优美，社会文明进步。“大而强”是为了“富而美”，“富而美”是为了让人民过上更加富裕美好的生活。从“两个提前”看，提前全面建成小康社会，提前基本实现现代化，就能让人民群众更早地享受到发展成果，更好地体会到社会主义制度的优越性。
（3）加快发展是以结构调整为总抓手，着力提高经济运行质量和效益的发展。结构的调整优化，关系经济整体素质、竞争能力和发展后劲的提高。目前，山东的经济结构层次还比较低，如一、二、三产业比例是13.2：50.3：36.5，高新技术产业不够强，民营经济比重不够大。加快发展，就必须紧紧把握住结构调整这条主线，把调整的重点放到解决需求约束、技术瓶颈和市场竞争力上。所确定的十项重点工作，都以结构调整为总抓手，大力推进产业结构向高层化、高质化、高新化升级，完善所有制结构，优化区域经济布局，提高经济整体素质，努力培植发展新优势，向结构调整要活力、要效益、要后劲。譬如，在坚持公有制为主体的前提下，把发展民营经济作为调整所有制结构的主要任务，以扩大总量和提升档次为重点，坚定不移地鼓励、引导和支持民营经济加快发展步伐，促进民营经济走向规模化、集约化、专业化，使这一“亮点”更亮，产值占到全省经济总量的半壁江山。再譬如，把促强扶弱作为调整区域经济结构的工作重点，要求山东东部地区率先加快发展速度，拉动全省经济发展，提升在全国经济发展格局中的地位；中部地区主动承接、传递东部的辐射与转移，形成承东启西、互连互动的发展态势；西部地区立足优势，挖掘潜力，着力提高二三产业比重。同时，加大对西部地区的扶持力度。通过一系列的经济调整政策措施，把结构调新调高调优，形成优势互补、相互促进、协调发展的新格局。
（4）加快发展是扩大开放、推进经济国际市场化的发展。山东具有得天独厚的对外开放条件，加入WTO以后，对外开放步伐加快，经济开放程度提高，但与经济国际市场化的进程要求相比，还有较大差距。在经济全球化大趋势下，要加快发展，就必须树立“山东以外都是外”的思想，进一步扩大开放，开阔视野，放开手脚，做好大招商、大市场、大开放这篇文章。
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