科学发展观·政治建设论
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作者： 包心鉴等著
出 版 社： 山东人民出版社
出版时间： 2008-10-1字数：版次： 1页数： 361印刷时间：开本： 大32开印次：纸张：I S B N ： 9787209045742包装： 平装内容简介
科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。宽领域、多角度地深入研究科学发展观，这是一个意义重大而又富于挑战的全新课题。本系列研究专著是山东省马克思主义研究中心组织实施的一项重大理论工程。本套研究专著以我们党关于科学发展观的一系列重大思想理论尤其是党的十七大报告为指导，对科学发展观所蕴含的重要思想和价值进行了比较深入的揭示，对落实科学发展观所提出的各项目标和任务进行了比较系统全面的论述。
本书为系列之一，对政治建设作了深入的研究。
目录
科学发展观是坚持和发展中国特色社会主义的最新成果
代序一 科学发展观与中国特色社会主义政治发展道路
代序二 科学发展观与新世纪新阶段的统一战线
第一章 科学发展观与当代中国民主政治进程
第一节 发展理念的重大创新
第二节 政治发展的社会视角
第三节 政治改革的社会使命
第四节 政治文明的社会内涵
第二章 科学发展观内在地将民主政治建设提到更加突出的地位
第一节 民主政治与科学发展：世界历史发展进程提供的经验教训
第二节 改革开放后我国社会发生的巨大变化与民主政治建设的紧迫性
第三节 我国民主政治建设必须坚持全面协调可持续发展原则
第三章 坚持以人为本的深远政治意义
第一节 由“以神为本”、“以物为本”到“以人为本”
第二节 坚持以人为本，奠定了人的主体地位
第三节 坚持以人为本，维护了人的主体权益
第四节 坚持以人为本，弘扬了人的主体价值
第五节 坚持以人为本，推动了人的全面发展
第四章 完善民主权利保障制度。巩固人民在科学发展中的主体地位
第一节 科学发展观：尊重人民主体地位的科学发展理论
第二节 以人为本内在要求人民依法享有广泛民主权利
第三节 健全民主制度，丰富民主形式，保障人民享有广泛民主权利
第五章 深入推进行政体制改革，发挥政府在科学发展中的协调服务作用
第一节 坚持以人为本，建设服务型公共政府
第二节 按照全面协调可持续发展要求转变和规范政府职能
第三节 简化办事程序，提高行政效率，促进经济社会又好又快发展
第六章 切实加强党的先进性建设和执政能力建设，发挥党在科学发展中的核心领导作用
第一节 紧密结合贯彻科学发展观的实践加强党的先进性建设
第二节 紧密结合贯彻科学发展观的实践加强党的执政能力建设
第三节 坚持以人为本，在立党为公、执政为民中保持党的政治优势
第七章 深入开展反腐倡廉建设，为科学发展提供良好的政治环境
第一节 科学发展观为反腐倡廉建设提出了新标准、新要求
第二节 坚持以人为本，树立正确的人生观和权力观
第三节 坚持全面协调可持续发展，树立正确的政绩观和发展观
第四节 以健全的制度推进反腐倡廉建设
第八章 全面落实依法治国基本方略，为科学发展提供坚实的法治保障
第一节 全面落实依法治国基本方略是践行科学发展观的内在要求
第二节 全面落实依法治国基本方略的原则和途径
第三节 全面落实依法治国基本方略是保障科学发展的主要任务
后记
书摘插图
第一章科学发展观与当代中国民主政治进程
科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。科学发展观对历史经验的总结和现实问题的关照，不仅包括经济建设和经济发展领域，也不仅包括社会建设和社会发展领域，而且包括政治建设和政治发展领域。把科学发展观放在当代中国民主政治进程中加以审视，是深刻认识科学发展观的政治内涵，充分发挥科学发展观对中国特色社会主义政治发展指导作用的重要基点。
第一节发展理念的重大创新
发展，是近代以来人类社会的主题。20世纪六七十年代以来，一些主要国家在寻求发展的过程中提出了一系列发展理念。科学发展观积极吸纳了主要发展理念的科学成果，在发展观念上实现了重大创新和飞跃。这一创新和飞跃，不仅表现在经济发展和社会发展方面，而且深刻地体现在政治发展方面。
一、科学发展观蕴含的政治意义
科学发展观明确回答了什么是发展、为什么发展和怎样发展等一列基础性和根本性的问题，是我闪党的执政理念在发展问题上的集中体现。
（一）科学发展观体现了党执政的政治理念
1.科学发展观的本质和核心是“以人为本”，体现了我们党的性质和宗旨。
以人为本，就是以人民群众的需要为本，它的着眼点和最终目的，不仅是物，更是人。这一要求贯穿于科学发展观的各个方面，是党领导发展的根本政治理念。以人为本的要义有两个方面。一是“以人的全面发展为目标”。人的全面发展，是未来共产主义社会的一个本质特征，在社会主义初级阶段，这样的目标不但表明了党坚定的政治信念和对远大目标的执著追求，而且表明，从现在起，我们就要朝着这样的方向努力，做到符合现阶段发展水平的那种全面性的要求，实现人与人、人与自然的和谐发展。二是“让发展的成果惠及全体人民”。这句话说明，我们党主张的发展不是为了少数人的利益，而是为了全体人民的利益。坚持公平正义，坚持效率和公平的统一，是我们党鲜明的政治态度。科学发展观开宗明义提出“坚持以人为本”，揭示了这一发展观的全部出发点和落脚点，充分体现了中国共产党人的价值观和立党为公、执政为民的政治本色。
2.科学发展观的第一要义是发展，就是坚持以经济建设为中心推进经济社会全面进步，体现了我们党的政治路线。
社会主义的根本任务是发展生产力，同时，社会主义社会又是全面发展全面进步的社会。要正确认识和处理二者的关系，首先是坚持以经济建设为中心，这一点，任何时候都不能动摇。现在，尽管我们在发展中出现了一些不全面不协调的问题，但是，正如胡锦涛同志所指出的：“只有坚持以经济建设为中心，不断增强综合国力，才能为抓好发展这个党执政兴国的第一要务，为全面协调发展打下坚实的物质基础；才能更好地解决前进道路上的矛盾和问题，胜利实现全面建设小康社会和社会主义现代化的宏伟目标。”他还指出：“科学发展观，是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，离开了发展这个主题就没有意义了。发展首先要抓好经济发展。”
3.科学发展观的根本方法是统筹兼顾，体现了我们党的思想方法。
落实科学发展观，解决发展中出现的不平衡的问题，关键要做到统筹全局、兼顾各方，正确处理各种复杂的矛盾。这就需要掌握辩证唯物主义的思想方法。科学发展观充分体现了这一思想方法，这是它的突出特点。所谓科学发展观，就是唯物辩证的发展观。它是一种全面地看问题的方法，主张发展的全面性，强调要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现经济发展和社会全面进步。它是一种辩证地看问题的方法，主张发展的协调性，强调要统筹城乡、区域、经济社会、人与自然和谐发展，以及国内发展和对外开放，协调处理好各种矛盾。它是一种历史地看问题的方法，把人类社会的发展看作是一个前后相关的过程，主张发展的可持续性，强调要实现经济发展和人口、资源、环境相协调，保证一代接一代地永续发展。它是全面性和重点性的统一，目标和手段的统一，现实性和长远性的统一，科学性和价值性的统一。科学发展观最根本的，是坚持了实事求是的思想路线。它是马克思主义立场观点方法在发展问题上的运用和反映。
（二）科学发展观显示了中国特色社会主义的政治优势
科学发展观是党在探索中国特色社会主义道路上取得的最新理论成果。它所蕴含的新思想，更加显示了这条发展道路的特点和优势。首先，科学发展观是一种重视效率的发展观，而社会主义制度的一个优越性就是效率高，能够做到全国一盘棋，集中力量办大事。其次，科学发展观强调公平正义，要求让发展的成果惠及全体人民。而做到这一点的关键，是因为作为执政党的中国共产党没有自己的私利，也不允许形成大的利益集团而为其所左右。社会主义的经济制度保证了这一点的实现。再次，科学发展观致力于建立一个充满活力、稳定和谐的社会。社会主义民主政治制度是实现这一目标的保证。它维护了国家的主权和安全以及国内的稳定，确保了人民当家作主的主人翁地位，充分调动了人民参与发展的积极性。
二、科学发展观的重大创新
以胡锦涛为总书记的党中央领导集体运用马克思主义的世界观和方法论把对发展问题的认识提高到一个新高度、新境界、新水平，既有对马克思主义发展理论的坚持和继承，更有创新和发展。
（一）发展内涵的新揭示
从“发展是硬道理”到“发展是党执政兴国的第一要务”，再到“坚持以人为本，全面协调可持续的发展观”，以马克思主义世界观、方法论为指导，紧密结合当代世界和中国发展实际，实现了发展观的重大创新。科学发展观涵盖了经济发展与社会发展、经济发展与人的发展、经济发展与政治发展、经济发展与文化发展、经济发展与自然发展、人和自然和谐发展等多重关系，构成了一个新型的综合发展理念，体现了我们党对发展内涵的深刻理解和科学把握，对发展思路、发展模式的不断探索和创新。
首先，科学发展观的最大创新就是“以人为本”。科学发展观是指导发展的世界观的集中体现，首次把全面发展观、协调发展观、可持续发展观三者统一于一体，第一次把以人为本与经济社会全面协调可持续发展有机统一起来，概括为新的科学发展观，并赋予新的时代内涵，实现了对传统发展观的历史性超越。
人民群众是历史发展的主体，人的自由全面发展，是马克思主义唯物史观的基本观点，是马克思、恩格斯关于共产主义思想的核心和本质。他们在《共产党宣言》中指出：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”在共产主义社会中，“人终于成为自己的社会结合的主人，从而也就成为自然界的主人，成为自身的主人——自由人”。科学发展观继承和发展了马克思主义关于人民群众是历史发展的主体和“人的自由全面发展”的思想。坚持以人为本，就是要把人民群众作为推动发展的主体和基本力量，同时要始终把最广大人民的根本利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为推进改革开放和现代化建设的出发点和落脚点；就是要坚持立党为公、执政为民，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋；就是要不断实现人民群众的经济、政治、文化权益，做好关心群众生产生活的各项工作，为人民群众办实事、办好事。总之，科学发展观强调的“以人为本”，不仅是实现又好又快发展的价值归宿，而且揭示了其动力源泉，丰富了马克思主义关于“人民群众是历史发展的主体”和“人的自由全面发展”思想在新的历史条件下的时代内涵，是中国共产党人对马克思主义唯物史观的创造性运用和发展。
其次，科学发展观的根本方法是统筹兼顾。科学发展观是指导发展的方法论的集中体现。这是辩证唯物主义的思想方法在发展问题上的运用。落实到发展的实践中，就是要坚持统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展布和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，这是我们党领导经济社会发展的基本政策取向和行动导向。真正做到统筹兼顾，其结果必然就是全面、协调、可持续发展，就是经济发展和社会全面进步，就是人与自然和谐相处。从实质上看，科学发展观是唯物辩证的发展观，是历史唯物主义的发展观，是尊重规律的发展观，实现了世界观和方法论的统一、目的和手段的统一。科学发展观进一步回答了“如何发展”的重大问题，是马克思主义方法论在指导发展上的集中体现。
再次，科学发展观强调求真务实。“求真”，就是去伪存真，了解真实情况，一切从实际出发。“务实”，就是尊重客观规律，按客观规律办事，并在这个基础上充分发挥人的主观能动性和创造性，取得实实在在的效果。马克思主义认为，在认识世界和改造世界的过程中，人们只有尊重规律、把握规律，按客观规律办事，才能最大限度地发挥人的主观能动性和创造性；反之，就会受到客观规律的惩罚。科学发展观强调求真务实，要求以科学的理念、科学的眼光和科学的方法审视发展中存在的问题，采用科学的战略和策略有效应对和解决发展中的矛盾，正确把握发展中的各种关系，既体现了我们党解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，又突出了真抓实于、讲求实效的工作作风。
最后，科学发展观是对党的三代领导集体关于发展的思想的继承、丰富和发展。科学发展观是历史形成的，它传承了毛泽东、邓小平、江泽民的发展思想，凝结了几代中国共产党人的心血和艰辛探索。中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，艰辛探索，不断创新，丰富和发展了马克思主义发展观。科学发展观与我们党的三代领导集体关于中国发展的思想一脉相承，又与时俱进，深化了中国共产党人对发展观的认识。
（二）发展规律的新认识
科学发展观在继承前人关于社会发展普遍规律的认识的基石上，阐述了当代社会的全面发展规律、协调发展规律和可持续煞展规律，深化了我们党对社会主义现代化建设规律的认识。社会的全面发展规律即摒弃社会的片面发展，坚持社会的全面发展实现生态文明、物质文明、政治文明和精神文明的有机统一，缺少任何一个因素，社会大系统均不可能有序发展。改革开放以来，我国各项社会事业取得明显进步，但总体上看，经济发展和社会发展存在着“一条腿长、一条腿短”的问题。我们必须走出追求单一经济增长的认识误区，确立经济增长、政治民主、社会平等、文化繁荣、生态平衡等多元的、综合的指标系统，确保社会的全面发展。社会的协调发展规律即摒弃社会的失衡发展，坚持社会的协调发展，使社会各子系统之间有序联系、协调一致，从而使社会大系统在运动中不断保持良性循环的活力和生机。否则，社会大系统无法发挥其最优功能。中国社会主义现代化建设，不仅要坚持社会的全面发展，而且要坚持社会的协调发展。十七大报告中阐释的统筹兼顾，就是要协调好人与自然、人与社会、人与人之间的关系，特别要通过统筹、协调，解决地域、城乡、不同社会阶层和社会群体等差距较大的问题，使发展的各个环节、各个方面相互衔接，相互促进，良性互动。
把中国发展起来，必须按照客观规律办事，既要遵循现代化进程的一般规律，又要探索中国现代化建设的特殊规律。社会发展规律作为人类历史运动中必然的本质联系，是由社会发展的普遍规律与各国社会发展的特殊规律构成的复杂体系。当代中国共产党人，准确把握时代特征，科学判断我们党所处的历史方位，在深刻总结和借鉴世界上发达国家和发展中国家现代化进程中正反面经验的基础上，不断深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，正确回答了为谁发展、依靠谁发展、怎样发展的基本问题，第一次把坚持以人为本与经济社会全面协调可持续发展有机地统一起来，实现了对传统发展观的历史性超越。
发展是人类社会的永恒主题，发展才是硬道理，发展是我们党执政兴国的第一要务。但是，对为什么发展、怎样发展这个基本问题的认识，有一个从片面到全面的过程。特别是在我国经济社会发展面临的内外环境发生深刻变化，在处于“战略机遇期”与“矛盾凸显期”并存、机遇与挑战同在之时，怎样认识和把握发展的规律，如何正确回答为什么发展、怎样发展的问题，关到进一步深化对共产党执政规律，社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识。以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在建设中国特色社会主义的伟大实践中推进理论创新，在党的十六届三中全会上明确提出树立和落实科学发展观。党的十六届五中全会进一步指出，制定“十一五”规划要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观；指出用科学发展观统领经济社会发展全局，进一步丰富和完善了我国现代化建设的指导思想，明确提出了以人为本，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享、不断实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益是科学发展观的核心；把坚持以人为本和经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，把“发展才是硬道理”、“坚持科学发展”、“把发展转入全面协调可持续发展的轨道”三者融为一体，注重经济发展与社会发展、政治发展与文化发展以及人与自然的和谐发展，实现了对传统发展观的历史性超越，是我们党在发展指导思想上又一次重大飞跃，表明我们党对三大规律的认识和把握提到了高度，把邓小平理论和“三个代表”重要思想中关于发展的思想的继承和发展提高了新水平。
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