农村政策与法规
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作者： 赵慧峰，王春平 主编
出 版 社： 金盾出版社
出版时间： 2008-10-1字数： 218000版次： 1页数： 263印刷时间： 2008/10/01开本： 大32开印次： 1纸张： 胶版纸I S B N ： 9787508253909包装： 平装编辑推荐
本书根据农业经济管理专业专科学生的培养目标和培养规格要求，遵循坚持“理论够用，通俗易懂，强化实践技能，理论密切联系实际”的原则编写。本课程的教学目的是使学生在掌握有关农村的政策与法规基本原理的基础上，懂得如何将所学的法律原理用来解决实际问题。本书可作为新型农民学历教育和村干部培训《农村政策与法规》的教材，同时又可作为农村管理人员、技术人员及种植、养殖大户的重要参考资料。
内容简介
本书是“新型农民学历教育系列教材”的一个分册。内容包括：农村政策与法规概述，中国农村宏观经济政策，农业法，农业结构与产业化政策，农业土地政策与法规，农业经济组织政策与法规，农业可持续发展政策与法规，农业生产安全法律制度，农村社会保障政策与法规，农村社会生活法律制度，农村基层组织政策与法规，农村劳动力政策，农村行政执法及政策执行等13章。可作为农民大学专科学历教育教材和农村干部培训教材，亦可供广大农村干部和具有中等以上文化程度的农民自学使用。
目录
第一章 农村政策与农村法规概述
第一节 农村政策概述
一、农村政策的概念
二、农村政策的产生与发展
三、农村政策的特点
第二节 农村法规概述
一、法的特征与形式
二、农村法规的概念
第三节 农村政策与农村法规的关系
一、农村政策与农村法规的联系
二、农村政策与农村法规的区别
三、农村政策与农村法规的辩证统一
第二章 中国农村宏观经济政策
第一节 中国农村宏观经济政策概述
第二节 促进农民增加收入的政策
一、农民增收中的两个难点和重点
二、农民增收的具体途径
三、为农民增收创造好的环境和条件
第三节 提高农业综合生产能力的政策
一、农业综合生产能力的内涵和目标
二、提高农业综合生产能力的措施
第四节 推进社会主义新农村建设的政策
一、对“建设社会主义新农村”政策的基本认识
二、新农村建设的基本思路和工作方针
三、社会主义新农村的建设内容
第五节 发展现代农业的政策
一、现代农业的内涵和意义
二、建设现代农业的措施
第六节 加强农业基础建设的政策
一、加强农业基础建设的意义
二、2008年一号文件的主要内容
第三章 农业法
第一节 农业法概述
一、农业和农业法的概念
二、我国农业和农村经济发展的基本目标、
三、我国农业和农村经济发展的基本制度
第二节 农业生产经营体制
一、实行农村土地家庭承包经营制度
二、完善双层经营，壮大集体经济实力
三、鼓励农民发展各类专业合作经济和其他生产经营组织形式
第三节 农业生产
一、制定和实施农业发展规划，促进形成合理的农业生产区域布局
二、支持农民和农业生产经营组织调整和优化农业生产结构
三、加强农业和农村基础设施建设，改善农业生产条件
四、扶持良种选育、生产和推广使用
五、加强农村农田水利建设和管理，发展节水型农业
六、推动农业机械化和农业气象事业的发展
七、保障农产品质量安全，发展优质农产品生产
……
第四章 农业结构与产业化政策
第五章 农业土地政策与法规
第六章 农业经济组织政策与法规
第七章 农业可持续发展政策与法规
第八章 农业生产安全法律制度
第九章 农村社会保障政策与法规
第十章 农村社会生活法律制度
第十一章 农村基层组织政策与法规
第十二章 农村劳动力政策
第十三章 农业行政执法及政策执行
参考文献
书摘插图
第一章 农村政策与农村法规概述
第一节 农村政策概述
一、农村政策的概念
政策是国家、政党为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行动准则。
农村政策，是根据党的路线、方针和原则，为了发展农业生产和农村经济，国家职能部门制定的激励或约束农村各种经济活动的行动准则。
农村政策一贯是党和国家指导、推动农业发展和改革的基本手段。从1979年开始，中央发布了许多关于农村和农业工作的重要政策文件，这些文件对于农村改革和农业发展起了重大的指导作用和推动作用。目前，党在领导农村改革的实践中，已逐步形成了一系列基本政策，主要是：实施以家庭联产承包为主的责任制，建立统分结合的双层经营管理体制的政策；以公有制经济为主体，允许并鼓励其他经济成分适当发展的政策；在确保粮食增产的同时，积极发展多种经营，鼓励和引导乡镇企业健康发展的政策；实行科技、教育兴农的政策；多渠道农业投资体系的政策；推进农产品流通体制改革的政策；扶持老少边穷地区脱贫致富的政策等。这些基本措施适应我国现阶段农村生产力发展水平，深受广大农民群众的欢迎。后来，这些经过实践证明是非常成功的政策，通过有关的法律法规把党的政策具体化、条文化、定型化。
二、农村政策的产生与发展
（一）调查研究是前提
我国地域辽阔，各地自然、经济条件千差万别，制定什么样的政策都应从我国国情和各地实际出发，认真地进行深入、细致、全面的调查，提出多种设计方案，经过反复论证、筛选、修改和完善，才可得到确认。政策是上层建筑，制定正确的政策，才能促进经济的发展。
（二）坚持群众路线是原则
中国共产党一贯坚持群众路线。党在制定农村政策的过程中，坚持广泛听取和征求群众的意见和建议，并要求广大党员及时反映群众的意见和要求，广泛吸取国外农村发展的经验和国际友好人士的意见和建议，这对制定农村政策，增强农村政策的现实性、科学性和预见性起到了积极的作用。
（三）坚持民主集中制是基础
党的农村政策是在各级党的领导干部领导农村实践的基础上，通过党的民主集中制而产生的。这是集中全党智慧、科学决策和正确领导的根本保证。
……
