2002-2003中国区域教育发展研究报告
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作者： 中央教育科学研究所教育战略规划与政策研究室编
出 版 社： 广西师范大学出版社
出版时间： 2003-7-1字数：版次： 1页数： 415印刷时间：开本： 大16开印次： 1纸张：I S B N ： 9787563341146包装： 平装内容简介
地区经济、社会发展不平衡是世界各国发展过程中普遍存在的现象，大国的地区经济、社会发展不平衡甚于小国，穷国的地区经济、社会发展不平衡甚于富国。作为世界上最大的发展中国家，中国的地区经济、社会发展不平衡更为突出，势必造成区域教育发展的不平衡。因此，不认识中国区域教育与教育区域化的现实和趋势，就无法了解中国教育，就不可能形成正确的思路，制定适宜的发展战略，开创全国教育改革发展的新局面。
在行政区域和经济、社会区域环境下形成的区域教育是客观现实，在计划经济条件下，区域教育也是客观存在的，但教育的区域化特征并不明显，也得不到鼓励。而在市场经济条件下，区域经济、社会发展突飞猛进，既带动全国区域教育的发展，又使教育区域化的痕迹日益明显。在加强中央宏观调控、分级办学和扩大地方自主权制度下形成的教育区域化发展，是当前中国教育发展的一大态势。高等教育下放省（自治区、直辖市），职业教育下放地市，基础教育下放县区，成人教育社会化，学校办学自主，决策多级化、基层化，使地方各级执行主体兼具决策主体职能，担负着筹划和推动区域教育发展的重任，因而必须突出区域教育的优势和特点，张扬教育个性化；同时，这也带来教育差距的日益扩大和教育资源的封锁，如择校、流动人口子女教育和高考移民等问题……
在21世纪，经济、社会与文化教育的联系更加密切，经济、社会的差距日益演变为知识和人才的差距。提高公民的整体素质和创新能力，形成强大的人才资源，已经成为教育发展的最根本任务。教育资源已经成为判定区域综合竞争力和活力的重要标志。发展区域教育，必须立足地区经济、社会发展的现实，着重考虑促进区域教育为本地经济、社会发展和本地人民服务，促进区域教育与经济、社会协调发展，促进区域内教育的协调发展；同时，还必须考虑区域之间竞争和合作的需要，既要在思路和政策上把握教育区域化发展的特征，又要注意区域教育发展和国家宏观统筹一盘棋的关系。
十六大提出了区域经济发展的主体——县域经济的发展问题，标志着从东、中、西部三大板块向省区再向县区划分认识的进步，明确了推动县域教育发展的新思路。教育部制定了一系列促进区域教育均衡发展的政策法规，如改革实质上以乡为主的基础教育管理体制为以县为主的基础教育管理新体制，实施解决流动人口子女教育以流人地为主和公办学校为主“双为主”的办法，建立中央财政转移支付制度，完善发达地区对落后地区、城市对农村教育支援的措施，扩大对少数民族地区教育的支持……
目录
宏观形势
全面建设小康社会：教育改革选择的重点与难点
把握战略机遇期，推动区域教育跨越式发展
“新三片”地区基础教育发展形势
职业教育的改革与发展：挑战、机遇与行动
成人教育的发展现状、目标与任务
学前教育发展的形势与任务
“两会”代表、委员谈教育热点问题
理论研究
教育领导与道德价值观
教育体制的市场化程度研究
区域教育发展类型及模式研究
区域教育竞争力的实证研究
区域教育可持续发展论纲
区域教育创新的实施系统
区域性推进素质教育的关键因素
促进基础教育城乡一体均衡发展的若干思考
县级区域教育发展的前瞻性思考
关于县域教育投资评价的若干问题
“霍山现象”透视
农村教育的困境与出路
西部大开发与农村教育发展的走向
全面建设小康社会需要优质基础教育
国民诚信的价值基础及教育导向
浙江长兴教育券解读
教育即服务
战略规划
加速推进城区教育现代化进程
发达区域教育创新的实践与探索
发达城区教育发展
整体推进教育现代化
穷县办大教育的改革之路
深化改革，实施教育现代化
构筑优质普通高中教育平台
西部县域教育改革发展的探索
西部贫困县域教育发展战略
加快甘南民族教育发展
青海发展少数民族教育的经验
教育发展的磅礴大势
推进办学体制改革，实现基础教育均衡发展
创办人民满意的教育
陕西省户县推进教育跨越式发展
山西省太原市加快基础教育改革发展
实现鹰潭基础教育的崛起
温州教育现代化建设纲要
奋进中的沙坪坝区教育
为了丰宁的今天和明天
欠发达地区农村初中教育深化改革的探索
根据人口预测制定县域教育发展规划
西部沿海地区教育发展的新战略
佛山市教育现代化发展战略的研究与实践
厦门教育之城建设方略
以改革为主线，推动侨乡教育协调发展
西藏昌都地区教育发展的现状与未来
企业集团公司基础教育发展战略思考
领导管理
以县为主基础教育管理体制政策实证分析
农村税费改革对基础教育的冲击和对策
对兵团基础教育管理体制改革的思考
城区流动人口子女接受义务教育的现状和对策
关于中小学规模效益的思考
用先进的理念为教育导航
改革办学体制，走多元化办学道路
在创新中发展农村教育事业
学校管理创新的若干思考
现代学校管理制度的新拓展
以学生发展为本，走教育创新之路
建设国际化品牌学校的现代教学管理制度
校长是个领跑人
……
课程教学
科研技术
附录
后记
征稿启事
书摘插图
把握战略机遇期，推动区域教育跨越式发展
中央教育科学研究所 曾天山
十六大把全面建设小康社会作为21世纪前20年的奋斗目标，为全国人民指明了前进的方向，并阐述了教育发展和人力资源开发的内容，体现了实施科教兴国战略和可持续发展战略的坚定信心，反映了全党和全社会关于教育“在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位”的高度共识，明确了教育是全面建设小康社会的重要标志和基础，是新世纪新阶段我国教育事业发展与改革的行动指南，为新时期的区域教育跨越式发展提供了战略机遇期。
一、教育发展是区域实现全面建设小康社会的重要标志和基础
十六大强调全民族的科学文化素质和人民受教育水平既是全面建设小康社会的重要目标和标志，也是全面建设小康社会的基础和必然要求，说明党对发展教育的认识提升到了一个新境界，跃迁到了一个新台阶。
（一）准确把握全面建设小康社会教育改革发展的重要方向
1．进一步明确了新时期党的教育方针。新时期党的教育方针是“坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。这既和我们党一贯坚持的基本方针一脉相承，又注入了新的内涵；既坚持了基本方针的连续性，又反映了时代的新要求；贯彻了“三个代表”重要思想，体现了与时俱进的精神。
2．提出了新时期教育工作的目标任务。报告提出要“形成比较完善的现代国民教育体系；人民享有接受良好教育的机会；基本普及高中阶段教育，消除文盲；形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”；明确新时期教育的任务是“培养数以亿计高素质的劳动者、数以千万计专门人才和一大批拔尖创新人才”；要求“继续普及九年义务教育，加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系”。我们要深刻理解新时期教育工作的目标任务提出的时代背景和丰富内涵。
……
