历年真题汇编及答案精解:申论.公共基础知识(2010年)
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作者： 李永新 主编
出 版 社： 法律出版社
出版时间： 2009-2-1字数：版次： 1页数： 246印刷时间：开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787503692086包装： 平装编辑推荐
收录真题最多；包含题型最全；优化答题思路；解密命题规律。
内容简介
中央、国家机关公务员考试是公务员考试中难度最大的考试，尤其从2005年以后这种逐步加大难度的趋势更为明显，到2008年这种难度已达到极高水平。不仅如此，申论考试形式也在这一年发生了重大变化。然而与越来越难的公务员考试形成鲜明对比的是国内大部分辅导用书知识点、题型过于陈旧，解析过于简单，无法有效辅导考生应对考试。这些辅导书甚至会使考生产生“公务员考试非常简单”的错觉，从而采取了错误的备考策略并痛失考试。
为了让更多的考生真正找到应对公务员考试的正确方法与策略，避免由于辅导书的选择而误入歧途，作者将自己最新的研究成果编写成书，希望帮助更多的考生找到正确的备考与复习方法。
《2010年国家公务员录用考试专用教材:历年真题汇编及答案精解（申论公共基础知识）》是作者在五十余次参加中央、地方公务员考试之后，在反复总结考试经验、深入研究考试题型的基础上，形成的一本具备一定理论基础的深度辅导教材。
《2010年国家公务员录用考试专用教材:历年真题汇编及答案精解（申论公共基础知识）》与市面上在售的所有辅导书有本质不同，作者对公务员考试的每种题型进行了深入的分析与归纳，并找到了公务员考试每种题型应对的理论根源，并对每种题型的应对理论进行深入、全面的解析，使考生真正达到“题型任你变，方法我自有”的境界。
《2010年国家公务员录用考试专用教材:历年真题汇编及答案精解（申论公共基础知识）》从理论到内容成为真正能够达到国家公务员考试难度的教材。
作者简介
李永新，毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景和极其丰富的公务员考试实战经验，对中央国家机关和各省公务员招考有博大精深的研究，主持研发自成体系、独具特色、效果显著的公务员考试辅导课程和全系列教材。讲授深刻、系统、精彩，极受考生欢迎。
目录
第一部分 申论
2009年中央机关及其直属机构公务员录用考试《申论》试卷
参考答案及精解
2008年中央机关及其直属机构公务员录用考试公共科目《申论》试卷
参考答案及精解
2007年中央机关及其直属机构公务员录用考试公共科目《申论》试卷
参考答案及精解
2006年中央、国家机关考试录用公务员和机关工作人员《申论》试卷
参考答案及精解
2005年中央、国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员《申论》试卷
参考答案及精解
2004年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷
参考答案及精解
2003年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷
参考答案及精解
2002年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷
参考答案及精解
2001年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试
参考答案及精解
2000年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷
参考答案及精解
2008年北京市（应届）录用国家公务员考试《申论》试卷
参考答案及精解
2007年北京市（应届）录用国家公务员考试《申论》试卷
参考答案及精解
2007年北京市社会在职录用公务员考试《申论》试卷
参考答案及精解
2008年安徽省各级机关录用公务员考试《申论》试卷
参考答案及精解
2007年安徽省党政机关录用公务员考试《申论》试卷
参考答案及精解
2008年山东省录用公务员考试《申论》试卷
参考答案及精解
2007年山东省录用国家公务员考试《申论》试卷
参考答案及精解
2008年浙江省录用国家公务员和机关工作人员考试《申论》试卷
参考答案及精解
2007年浙江省录用公务员和机关工作人员考试《申论》试卷
参考答案及精解
2008年江苏省录用公务员和机关工作人员考试《申论》试卷
参考答案及精解
2007年江苏省录用公务员和机关工作人员考试《申论》试卷
参考答案及精解
2008年上海市录用公务员考试《申论》试卷
参考答案及精解
2007年上海市录用公务员考试《申论》试卷
参考答案及精解
2008年江西省录用国家公务员考试《申论》试卷
参考答案及精解
2008年广东省录用国家公务员考试《申论》试卷
参考答案及精解
2007年广东省录用国家公务员考试《申论》试卷
参考答案及精解
2007年福建省秋季录用公务员和机关工作人员考试《申论》试卷
参考答案及精解
2007年四川省录用公务员考试《申论》试卷
参考答案及精解
2007年四川省法院、检察院系统公开录用工作人员考试《申论》试卷
参考答案及精解
2007年湖南省各级机关录用公务员和机关工作人员考试《申论》试卷
参考答案及精解
2007年黑龙江省各级机关考试录用公务员和机关工作人员《申论》试卷
参考答案及精解
第二部分 公共基础知识
某省录用国家公务员和机关工作人员考试公共基础知识（A类）
参考答案及精解
某省录用国家公务员和机关工作人员考试公共基础知识（B类）
参考答案及精解
书摘插图
第一部分 申论
2009年中央机关及其直属机构公务员录用考试《申论》试卷
满分：100分 时限：150分钟
一、注意事项
一、本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
二、第一题、第四题，所有考生都必须作答。
第二题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第三题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
未按上述要求作答的，不得分。
三、监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
四、请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
五、所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
六、监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定资料
1.去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创名牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。
今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点，农资价格稳一点。总书记表示一定把这些意见带回去。他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。
9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。在滁州市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。”
党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓住和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。
2.今年10月，记者就广东产业转型问题进行专访，决策专家C先生说，改革开放以来，广东一直是我国经济发展的“排头兵”，它所取得的成绩是激动人心的。去年，广东的GDP达人民币30673亿元，经济总量首次超过台湾地区。这是广东继1998年超过新加坡、2003年超过中国香港之后，又一次超越“亚洲四小龙”，预计2010年到2012年间将超过韩国。这种变化是非常惊人的。一句话，广东的成功也是中国的成功。然而，广东的问题也是中国的问题。广东的产业结构有硬伤。这种结构模式支持了过去二三十年广东以及东部沿海经济的快速成长，现在则遇到严峻挑战。在加工制造产业的发展中，过去30年主要是模仿国外早期的某种经济发展模式，“两头在外，中间加工”。比如广东的东莞，一段时间生产了全世界70％的电脑电源线，怎么生产的呢？无非就是大量购买原材料，经过一道至数道工序制成零部件，组装成半成品，最后总装为成品卖到海外市场。在严格意义上说，东莞只是一个制造“车间”，而不是“工厂”。因为“工厂”对定价有决定权的会计和设计部门全在国外。结果，同一件衬衣在美国卖近百美元，而我们的出口价仅七八美元。
有关人士告诉记者，现代化重工业的启动将成为广东新一轮经济增长的重要特色，珠三角地区改革将利用湛江、汕头等地缘优势，向南拓展东盟合作，向东搭上台海经济合作快车。正在进行前期工作的湛江钢铁厂一期建设规模为钢产能1000万吨；广州南沙开发区中国船舶工业集团300万吨造船基地也已开工生产。此前广州地区船厂只能制造6万吨的船舶。广东省以轻工业起家，在改革开放初期，重工业增长一直处于较低水平。但近年来重工业投资持续增长，2002年全省重工业比重首次超过了轻工业。
在广东省近期公布的新十大工程规划中，规模庞大的高速轨道交通项目引人注目。湛江、汕头、韶关等相对边远地区与珠三角核心区之间的运输时间，将控制在两小时左右。2010年前后，湛钢到广州市铁路交通用时仅为1个半小时。这些，将珠三角传统的产业链条大大扩大，同时也将减少石油消耗及汽车尾气的排放。
3.东莞某鞋厂的林老板，2003年来东莞办厂前，在台湾地区打拼了20多年。他说现在很糟，最近赔了几十万元。他已经不再接美国鞋子大卖场和贸易商的订单了，觉得风险太大。他给记者算了一笔账，2007年，受人民币升值、原材料上涨等影响，合计增加的成本超过20％。
“广东山区对我来说太陌生，我没有太大的兴趣内迁，到一个地方又得从头再来，需要很多时间。补给线拉得很长，对我来说将是致命的打击。”林老板这样回应记者提出的是否借这次广东产业转移的机会，内迁到粤西北山区投资的问题。
有朋友劝他将工厂迁移到越南。但林老板看得很清楚：“越南劳动力缺乏，税收各方面跟这里差不多。我有一些朋友搬到那里，也没好到哪里去，做几年我估计他们也会走。”
当记者问林老板，有没有考虑走出低端化生存，增加企业的研发能力，推出高端产品，林老板有点无奈地笑着说：“还没有这个能力。”
4.“13年了，回想起来，当时的决定很正确。”作为香港某电子集团董事、总经理，徐老板一脸庆幸。他一再跟记者提起依然在东莞等地办厂的朋友们利润空间越来越小的尴尬境遇，庆幸自己提前13年向广东山区罗定市的迁移。
该电子集团1971年成立于香港，是电源供应器制造商。1988年，出于生产成本和人力资源两方面考虑，集团进入深圳宝安区开设工厂。但到1995年，徐老板发现深圳本地可供调配的资源越来越少，生产成本已经很高，于是决定将工厂迁入罗定。
1995年深圳已提出着重培育和引入高科技企业，加工生产型企业受到重视的程度越来越低。而罗定地区的综合生产成本要比珠三角和其他内陆城市低很多。集团迁到罗定后，劳动力成本减少了30％，运输成本只增加了5％，节约了25％的生产成本。另外，集团的产品过去主要是出口，但今年以来内销的部分有所增长。因此，将工厂迁到罗定，实际为这部分内销产品节省了不少物流成本。集团在罗定13年，从1亿元的规模发展到现在的20亿元，以后还要扩大到40亿元的规模。徐老板到东南亚地区做过详细考察，他认为，不管人力还是其他各方面的资源支持，中国依然是最佳选择。
目前让徐老板最为头疼的是高级技工的缺乏。他建议市政府想办法把在珠三角务工的技术成熟的工人吸引回家乡就业，特别是吸引那些走出去的大学毕业生们回来建设家乡。
5.东莞在解放初期，属东江行政区管辖，1988年升格为地级市。当时，在成本上升的不断挤压下，香港繁荣了几十年的出口加工业迫切需要转移，一线之隔的广东成为首选。改革开放初期，广东采取简政放权措施，吸引外资的审查权下放给各个地级市，东莞则进一步把招商引资权下放到乡镇。凭借地缘优势、全国各地的廉价劳动
力以及外资提供的资金、技术和管理经验，东莞迅速从一个无足轻重的农业县发展成为闻名国际的世界工厂。有个说法令东莞人自得不已，“不管在世界上什么地方下订单，都在东莞制造。”2007年，东莞的GDP达到了创纪录的3151亿元。东莞的经济奇迹，是中国近30年经济奇迹的典型代表。
其实2004年后，东莞已面临巨大危机。先是“民工荒”，接着是人民币不断升值、出口退税政策调整等因素，增加了加工成本。由于村自为战，东莞土地的利用效率越来越低，却无法整合，电和水的资源也很紧张，电厂污染也很厉害。在这一系列因素影响下，2007年，东莞出现了让人担忧的企业迁厂或倒闭现象。有关部门估计，倒闭、迁移或不辞而别的企业大概占总数的10％到20％。
种种迹象表明，“东莞模式”已到了不得不改的地步。但如何实现转型，目前还没有明确的路径。低水平的劳动力、旧产业离开东莞，高层次的劳动力、新产业从何而来？
有人认为，外资企业，特别是世界500强企业的技术水平比较高，他们会成为东莞转型的推动者。但也有人尖锐指出，外资企业是逐利而动的，哪里有利可图就到哪里去，不大可能费心费力地参与自主创新。只有培养一批扎根本土的当地企业，才更有可能和本地经济同甘共苦。港资企业没有转型的历史，只会搬迁或倒闭；台资企业的设计、研发都在台湾地区，大陆只是制造部门而已。
某专家认为，东莞为了产业转型不断探索而仍不得其门而入，全国其他地方的“东莞化”却如火如荼地进行。长三角地区被人津津乐道的“昆山模式”，其实和“东莞模式”并无本质差别，只是引进的制造业相对环保、高端而已。其他地方，包括武汉、成都、重庆、天津这些城市的新特区，也不乏类似“东莞化”的克隆者。内地省区提出“欢迎沿海地区产业转移”之类口号，实非明智的选择。
6.在日本战后经济崛起中，稻盛和夫是一位靠加工制造创业的著名企业家。他1932年出生于鹿儿岛一个贫寒之家，1959年与一批志同道合的年轻人聚集到一起，凭借自己研发的新型精密陶瓷原材料技术，在十几年间；便把一个小规模的工厂发展成一个大型跨国集团公司。
稻盛和夫说，早期，日本制造的产品在欧美市场的评价是：虽然便宜，却质量不好。他认为，没有技术开发上的革新就一定要碰壁，不断学习、创新，掌握世界最好的技术，这是日本经济能够持续发展到现在的关键所在。
1973年和1978年全球范围内出现两次石油危机，日元急剧升值，全面抬高了日本产品的生产成本和出口价格，过去曾以经济实惠驰名世界市场的日本产品，一下子变成了商品世界中的贵族。日本企业如何面对高成本的挑战呢？稻盛和夫说，当时订单减了一半，公司受到毁灭性的打击。他的办法就是跟员工一起共同克服这个难关。为了削减成本，员工们充分发挥智慧和才智，提出了很多改善的建议。当时日本政府曾经有一些支援，但更多的还是取决于企业自身的努力。重要的问题是，企业选择一个什么样的路径实现超越。困难，往往能成为产业升级的一个最好的推进器。
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