“行政下乡”与依法行政
分類: 图书,法律,宪法、行政法,
作者： 姚锐敏著
出 版 社： 中国社会科学出版社
出版时间： 2009-1-1字数：版次： 1页数： 249印刷时间：开本： 大32开印次： 1纸张：I S B N ： 9787500474302包装： 平装目录
导论
一选题缘起与研究价值
二既有研究成果概览
三研究方法与篇章结构
第一章新中国农村基层行政体制的历史变迁
一新中国成立初期农村行政网络的建构（1949-1957）
二人民公社时期的“政社合一”体制（1958-1983）
三“乡政村治”格局下的行政体制（1983-）
第二章政治化乡村行政机制的生成与运作
一动员：行政机制的渗透
二任务：行政机制的介入
三命令：行政机制的扩张
四对政治化乡村行政机制的反思
第三章政治化乡村行政机制的困境与出路
一家庭承包经营对政治化行政机制的影响
二“撤社建乡”对政治化行政机制的影响
三村民自治对政治化行政机制的影响
第四章法治化乡村行政机制的国家建构
一前提：依法行政原则的确立
二基础：行政法制观念的培育
三依据：行政运行规则的制定
四保障：行政监督机制的建构
第五章乡村依法行政的现状考察
一乡村依法行政取得的初步成效
二乡村依法行政碸的深层矛盾
三继续推进乡村依法行政的建议
结论
参考文献
后记
书摘插图
第一章新中国农村基层行政体制的历史变迁
新中国成立以后，中国共产党和人民政府面临的一项重要而紧迫的任务是如何将长期处于“一盘散沙”状态的中国乡村社会迅速整合到国家体系之中，实现由传统国家向现代国家的转型。研究表明，新中国实现乡土社会整合目标的重要方式和途径之一是“行政下乡”。从根本上讲，“行政下乡”的实质是国家意志的下乡；而从形式上看，“行政下乡”则首先表现为国家行政组织（体系）的下乡。行政组织是国家行政权力的载体和依托，是实现国家意志的必要条件和重要保证，因此，构建农村基层行政组织体系便成为国家行政下乡的重要内容和基本表征。
从现代国家建构的意义上说，行政组织体系的基本功能在于将国家意志贯彻于社会，实现国家对社会的广泛渗透与有效控制。实践证明，能否将长期处于分散状态、与政治国家相互隔离的中国乡村社会成功整合到国家体系之中，与统治者所建立的行政组织体系密切相关。中国共产党执政以后之所以能够成功实现国家对乡村社会的整合，重要原因之一在于建立了一种高效的行政组织体系。
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