矿山企业生产安全事故应急工作手册—生产安全事故应急工作指导丛书
点此进入淘宝搜索页搜索分類: 图书,工业技术,矿业工程,
作者： 王兵建主编
出 版 社： 中国劳动社会保障出版社
出版时间： 2008-7-1字数：版次： 1页数： 257印刷时间：开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787504572127包装： 平装编辑推荐
本书是关于介绍“矿山企业生产安全事故应急工作”的教学用书，书中主要内容包括：矿山企业生产安全事故概述、矿山企业生产安全事故应急工作系统、矿山企业危险源辨识与生产安全事故的预防、矿山企业生产安全事故应急预案、教育、培训和演练、矿山企业生产安全事故应急响应等。 本书可作为安全生产监督管理人员、行业安全生产监督管理人员、企业安全生产管理人员、企业应急管理和工作人员、其他与应急活动有关的专业技术人员的工具书。
内容简介
本书为“生产安全事故应急工作指导丛书”之一。本书紧扣矿山企业安全事故应急预案编制方法这一中心，全面介绍事故应急工作中的行政管理协调和技术处置知识。同时，书中精选了相关典型案例并进行分析，收录了相关的法律法规供查阅，旨在提高矿山企业突发安全事故的应急能力，规范应急的操作程序。
本书主要内容包括：矿山企业生产安全事故概述、矿山企业生产安全事故应急工作系统、矿山企业危险源辨识与生产安全事故的预防、矿山企业生产安全事故应急预案、教育、培训和演练、矿山企业生产安全事故应急响应、矿山企业生产安全事故的调查处理，以及矿山企业生产安全事故典型救援案例等。
本书可作为安全生产监督管理人员、行业安全生产监督管理人员、企业安全生产管理人员、企业应急管理和工作人员、其他与应急活动有关的专业技术人员的工具书，还可作为企业工程技术人员和大中专院校师生的参考用书。
目录
第1章 矿山企业生产安全事故概述
1.1 矿山企业生产安全事故
1.2 矿山企业生产安全事故分类及事故特征
1.3 矿山企业生产安全事故分级
第2章 矿山企业生产安全事故应急工作系统
2.1 生产安全事故应急工作的内涵、特点、意义与任务
2.2 生产安全事故应急工作的发展
2.3 生产安全事故应急体系
2.4 国家矿山应急救援体系
2.5 矿山企业生产安全事故应急系统
第3章 矿山企业危险源辨识与生产安全事故的预防
3.1 危险源辨识概述
3.2 矿山企业重大危险源辨识
3.3 风险评估
3.4 矿山企业生产安全事故的预防
第4章 矿山企业生产安全事故应急预案
4.1 生产安全事故应急预案
4.2 矿山企业生产安全事故应急预案的编制要求
4.3 矿山企业生产安全事故应急预案的编制步骤
4.4 矿山企业生产安全事故应急预案的内容
4.5 矿山企业生产安全事故应急预案编制的格式
第5章 教育、培训和演练
5.1 教育和培训
5.2 应急培训计划
5.3 应急演练
5.4 应急演练的准备
5.5 应急演练的组织
5.6 应急演练的评价、总结与追踪
第6章 矿山企业生产安全事故应急响应
6.1 应急响应分级标准
6.2 应急响应工作程序
6.3 矿山企业生产安全事故应急响应工作原则
6.4 救援人员的救护装备
6.5 应急响应与应急处置的技术支撑
6.6 应急终止
第7章 矿山企业生产安全事故的调查处理
7.1 矿山企业生产安全事故调查
7.2 矿山企业生产安全事故处理
7.3 矿山企业生产安全事故调查报告基本内容与格式
第8章 矿山企业生产安全事故典型救援案例
8.1 七台河东风煤矿“1127”煤尘爆炸事故救援
8.2 陈家山“1128”事故救援
8.3 陕县支建煤矿“729”事故救援
8.4 丰城上塘镇榨里镇“816”透水事故救援
附录1 中华人民共和国矿山安全法
附录2 矿山事故灾难应急预案
附录3 关于加强安全生产应急管理工作的意见
附录4 国家安全生产应急平台体系建设指导意见
附录5 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
附录6 生产安全事故报告和调查处理条例
参考文献
书摘插图
第2章矿山企业生产安全事故应急工作系统
2.1生产安全事故应急工作的内涵、特点、意义与任务
2.1.1安全生产应急管理的内涵
根据风险控制原理，风险大小是由事故发生的可能性及其后果的严重程度决定的，事故发生的可能性越大，后果越严重，则该事故的风险就越大。因此，控制事故风险的根本途径有两条：第一条是事故预防，防止事故的发生或降低事故发生的可能性，从而达到降低事故风险的目的。然而，由于受技术发展水平、人的不安全行为以及自然客观条件（乃至自然灾害）等因素影响，要将事故发生的司能性降至零，即做到绝对安全，是不现实的。事实上，无论事故发生的频率降至多低，事故发生的可能性依然存在，而且有些事故一旦发生，后果将是灾难性的，如印度的博帕尔事件、切尔诺贝利核电站泄漏等。那么，如何控制这些发生概率虽小、后果却非常严重的重大事故风险呢？无疑，应急管理成为第二条重要的风险控制途径。
安全生产应急管理工作必须首先立足于防范事故的发生。要从安全生产应急管理的角度，着重做好事故预警、加强预防性安全检查、搞好隐患排查整改等工作。
（1）要加强风险管理、重大危险源管理和事故隐患的排查整改工作。通过建立预警制度、加强事故灾害预测预警工作，对重大危险源和重点部位定期进行分析和评估，研究可能导致安全生产事故发生的信息，并及时进行预警。
（2）要坚持“险时搞救援，平时搞防范”的原则，建立应急救援队伍参与事故预防和隐患排查的工作机制，参与企业的安全检查、隐患排查、事故调查、.危险源监控以及应急知识培训等工作。把参与事故预防工作作为自己的基本职责之一，积极主动地参与并做好这方面的工作。
（3）杜绝事故发生后迟报、漏报、瞒报等问题。对重大特大事故灾难信息、可能导致重特大事故的险情，或者其他自然灾害可能导致重特大安全生产事故灾难的重要信息，要与气象、水利、国土资源等部门加强工作联系和衔接，及时掌握、及时上报并密切关注事态发展，做好应对、防范和处置工作。
（4）要强化现场救援工作。发生事故的单位要立即启动应急预案，组织现场抢救，控制险情，减少损失。事故现场救援必须坚持属地为主的原则，在各级政府的统一领导下，建立严密的安全生产事故应急救援现场组织指挥机构和有效的工作机制，加强部门间的协调配合，快速组织各类应急救援队伍和其他救援力量，调集救援物资与装备，科学制定抢救方案、精心开展应急救援工作，做到及时施救、有序施救、科学施救、安全施救、有效施救。
（5）要做好善后处置和评估工作。通过评估，及时总结经验，吸取教训，改进工作，提高企业应急管理和应急救援工作水平。
2.1.2安全生产应急管理的特点和意义
（1）安全生产应急管理的特点
与自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件相比，安全生产应急管理更显示出其复杂性、长期性和艰巨性等特点，是一项长期而艰巨的工作。
首先，安全生产应急管理本身是一个复杂的系统工程。从时间顺序来看，安全生产应急管理在事前、事发、事中及事后四个过程中都有明确的目标和内涵，贯穿于预防、准备、响应和恢复的各个过程；从涉及的部门来看，安全生产应急管理涉及安全监督管理、消防、卫生、交通、物资、市政、财政等政府，各个部门，以及诸多社会团体或机构，如新闻媒体、志愿者组织、生产经营单位等；从应急管理涉及的领域来看，则更为广泛，如工业、交通、通信、信息、管理、心理、行为、法律等；从应急对象来看，种类繁多，涉及各种类型的事故灾难；从管理体系构成来看，涉及应急法制、体制、机制和保障系统；从层次上来看，则又划分为国家、省、市、县及生产经营单位应急管理。由此可见，安全生产应急管理涉及的内容十分广泛，在时间、空间和领域等方面构成了一个复杂的系统工程。
其次，重大安全生产事故所表现出的偶然性和不确定性，往往给安全生产应急管理工作带来消极的心态影响：一是侥幸心理，主观认为安全生产事故不会发生，对应急管理工作淡漠，而应急管理工作在事故灾难发生前又不能带来看得见、摸得着的实际效益，这也使得安全生产应急管理工作难以得到应有的重视；二是麻痹心理，经过长时间的应急准备，而重大事故却一直没有发生，易滋生麻痹心理而放松警惕，若此时突然发生重大事故，则往往导致应急管理工作前功尽弃。重大安全生产事故的偶然性和不确定性，要求安全生产应急管理工作要常备不懈，一刻也不能放松，且任重道远。
（2）安全生产应急管理的意义
1）加强安全生产应急管理，提高防范、应对重特大事故的能力，是坚持以人为本的重要体现。安全需求是人的最基本的需求，安全权益是人民群众最重要的利益。从这个意义上说，“以人为本”首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。落实科学发展观，构建和谐企业，就要高度重视、切实抓好安全生产工作，强化安全生产应急管理，最大限度地减少安全生产事故及其造成的人员伤亡和经济损失。
2）工业化进程中存在的重大事故灾难风险迫切需要加强安全生产应急管理。目前我国正处在工业化加速发展阶段，是各类事故灾难的“易发期”。社会生产规模和经济总量的急剧扩大，增加了事故的发生概率；企业生产集中化程度的提高也加大了事故灾难的波及范围，加重了其危害程度。并且，由于非法、违法生产问题没有真正得到解决，加上经济发展速度偏快，粗放式经济增长方式尚未改变，工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输超载、超限、超负荷运行现象比较普遍。面对依然严峻的安全生产形势和重特大事故多发的现实，迫切需要加强安全生产应急管理工作，有效防范事故灾难，最大限度地减少事故给人民群众生命财产造成的损失。
2.1.3安全生产应急管理的基本任务
1.安全生产应急管理指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》《国家突发公共事件总体应急预案》《安全生产“十一五”规划》和国家安全生产事故灾难有关应急预案，推动“一案三制”（预案、体制、机制和法制）及应急管理体系、队伍、装备建设，切实提高预防和处置安全生产事故灾难的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，促进全国安全生产形势进一步好转。
2.安全生产应急管理工作目标
落实和完善安全生产应急预案，形成覆盖各地区、各部门、各生产经营单位“横向到边、纵向到底”的预案体系；建立健全统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制和国家、省（区、市）、市（地）三级安全生产应急救援指挥机构及区域、骨干、专业应急救援队伍体系；建立健全安全生产应急管理的法律法规和标准体系；依靠科技进步，建设安全生产应急信息系统和应急救援支撑保障体系；形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制和政府统一领导，部门协调配合，企业自主到位，社会共同参与的安全生产应急管理工作格局。
3.安全生产应急管理主要任务
（1）完善安全生产应急预案体系
各生产经营单位要按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》制定应急预案，建立健全包括集团公司（总公司）、子公司或分公司、基层单位以及关键工作岗位在内的预案体系，并与政府及有关部门的预案相互衔接。 生产经营单位的安全生产事故应急预案，要报所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案，并告知相关单位。地方政府有关部门制定的安全生产事故应急预案要报上一级人民政府有关部门和安全监管部门备案。中央管理企业的安全生产事故应急预案，应按属地管理的原则，报所在地的省（区、市）和市（地）人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。中央管理企业总部的安全生产事故应急预案报国家安全监管总局和有关主管部门备案。各级安全监管部门要把安全生产事故应急预案的编制、备案、审查、演练等作为安全生产监督、监察工作的重要内容，通过应急预案的备案、审查和演练，提高应急预案的质量，做到相关预案相互衔接，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性。依据有关法律、法规和国家标准、行业标准的修改变动情况，以及生产经营单位生产条件的变化情况、预案演练过程中发现的问题和预案演练的总结等，及时对应急预案予以修订。
生产经营单位要积极组织应急预案的演练，高危企业每年至少要组织一次应急预案的演练。各级安全监管部门要协调有关部门，每年组织一次高危企业、部门、地方的联合演练。通过演练，达到检验预案、锻炼队伍、教育公众、提高能力的目标，促进企业应急预案与政府、部门应急预案的衔接和对应急预案的不断完善。
……
