大国策:通向大国之路的中国民主.基层民主
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品牌: 唐晋
基本信息·出版社：人民日报出版社
·页码：211 页
·出版日期：2009年
·ISBN：7802088402/9787802088405
·条形码：9787802088405
·包装版本：1版
·装帧：平装
·开本：16
·正文语种：中文
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内容简介《大国策:通向大国之路的中国民主.基层民主》讲述了：在我国的60多万个建制村中，目前绝大多数进行了7次以上的村委会换届选举，98％以上制定了村民自治章程和村规民约，90％以上建立了村务公开制度。虽然国内对于“村级民主”至今有褒有贬，但它作为中国农村改革的三项成就之一，在国际上一直好评如潮。1998年克林顿访问西安时，曾将中国的村民自治称为“自由的微风”。
农村村委会直选试验10年后，城市居委会直选也拉开了序幕。1998年青岛市首次开启城市社区直选，随后上海卢湾区和浦东新区、北京石景山区先后进行社区直选试点。我国从2002年开始社区直选的逐步普及工作，目标是在2010年前使城市社区直选覆盖面达到50％，目前宁波已经成为全国首个城市社区全部实现直选的城市。中国的基层民主实践，基本完成了从农村走向城市的历史跨越。
编辑推荐《大国策:通向大国之路的中国民主.基层民主》为丛书之《文化产业发展战略》分册。
中国的崛起是在失去世界政治、经济、文明控制权150年之后的再度崛起。在全球经济危机的重创下，世界政治、经济、文化、战略格局面临新一轮洗牌。在千年一遇的机遇面前，中华民族、中国国民、中国政府应以怎样的大战略、大视野、大谋略、大胸怀应对新的世界秩序、迎接新的挑战？
中国拥有世界上最庞大的智库机构，如中国社会科学院、中国科学院、国家发改委、中央党校、中央文献研究室、中央党史研究室、各高等院校、研究院所等，这些机构作为政府“外脑”，为中国最高决策层分析全球走势，为中国策，为国是谋。
《大国策》丛书集结当代中国顶级“谋士”和“智囊”，把中国的发展纳入国际视野和历史视野进行考察，立足中国崛起道路上的大战略、大课题，对崛起进程中的中国经济、政治、民主、软实力、民生、环境、能源、人口、国家安全等领域所涉及的战略问题发表国策诤言，直陈大国崛起进程中的危机和挑战，试图超越西方设定的现代化标准，跨越西方现代化“陷阱”，提出中国崛起的大对策、大方略。
目录
法治成就大国——《大国策》系列丛书导言
村级民主“好得很”还是“糟得很”
现代国家的建构与村民自治的成长
党管干部体制下的基层民主试改革
基层民主和村庄治理
被动城市化过程中的村庄权力格局与村干部角色
“后选举时代”怎样促成真正的村民自治
乡土精英治理：当下农村基层社区治理的可行模式
国家与社会关系中的村民自治
中国农村村民自治运行的区域特征与经济背景
居委会直选：基层民主从农村蔓延至城市
培育城市公共空间的社会基础
“倾听城市”：都市治理的审议民主
中国城市社区的公民社会建设：一条新路径的考察
乡镇长直选：民主逻辑再次延伸
乡镇长直选的民意基础
乡镇长直选与乡镇人大的角色转换
解决乡镇长直接选举的体制性矛盾
业主委员会：公民意识的萌芽
中国公民社会的先声
城市业主维权运动
我国城市房屋拆迁中的若干法律问题
社区治理与可持续发展
住房改革进程中的公民社会发育
……[看更多目录]
文摘插图：
实施使只有经过合法程序由村民选举产生的村干部（村民委员会主任和村民委员会委员）才可以正式行使村委会各项职权。所以对现任的村干部来说，他们十分明白要想继续掌权就一定要想方设法保证自己当选。但是由于他们也了解自己与村民关系的现状，所以设法操控选举就自然成为他们的选择。村民对村干部选举的看法是：“现在哪里选的？他们就是整天在那里当当当。公社到大队，大队到生产队，我看中你当干部了，这个人就把他提上来。”
很显然，与我们常见的村委会选举不同，这里的村委会候选人不是通过村民提名和“海选”产生的，而是由上边（乡镇政权与村里现有的党支部与村委会干部）决定的，因此村民至多只能是在这些已经被决定的候选人中做一个选择，根本不可能将此推倒重来。村民自己也明白这一点：“我们说过不管哪个当选都是这样，所以选也就是马马虎虎。”从村民这方面看，如上所述，由于村庄的“空心化”，青壮年已经对这样的选举没有兴趣，同时村民的主体意识、认同意识、自组织能力和自组织资源也已经被销蚀。而在“散沙型”村落社区中的老人与妇女是不可能拧成一股绳去和现在的村干部抗衡的。他们人数虽然多，但与具有组织优势和资源优势的村干部相比，力量相差还是太远了。所以大多数村民只能是按照干部设定的方案去参与选举，虽然他们都清楚这样的选举结果只是让那些他们并不满意的村干部继续掌权。由此可见，在一个被城市化逐渐消解的村落社区中，村干部可能更容易巩固自己的权力。
第一，本文主要讨论了在农村城市化过程中村庄权力格局的状况。由上面的分析可知，城市化是一个使农村社区产生分化和结构变迁的外部因素和前提条件。然而这种地区村庄权力格局出现变化的重要根源则在村庄土地资源的处置权。由于这里没有分田到户，所以土地资源的处置权一直掌控在村集体手里。当城市化进程导致对土地需求急剧增加并由此导致土地迅速升值的时候，村干部就理所当然地成为村集体所掌控资源的代表者并因此获利。进而，由于他们对“代表者”这一身份的认同而成为一个既得利益集团从村民中分化出来，并取得了相对于普通村民的组织优势和资源优势。
