公共服务型政府(公共管理论丛)
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品牌: 李军鹏
基本信息·出版社：北京大学出版社
·页码：294 页
·出版日期：2004年
·ISBN：7301076231
·条形码：9787301076231
·包装版本：1版
·装帧：平装
·开本：16
·正文语种：中文
·丛书名：公共管理论丛
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内容简介本书系统研究加入世界贸易组织后中国社会公共需求的增长状况，提出了中国政府公共服务的指标体系，进行了中国政府公共产品供给的国际比较研究，系统研究了中国特色公共服务的模式与战略，提出了推进中国政府职能战略转变、建议公共服务型政府的对策与措施。本书顺应了当前强化政府公共服务职能的朝代潮流，回答了当前迫切需要解决的强化政府公共服务职能、建立公共服务型政府的理论与实践问题。
作者简介李军鹏，男，1966年11月23日生于湖北云梦。1992年于中国人民大学劳动人事学院获法学硕士学位，1998年于北京大学政府管理学院获法学博士学位。现为国家行政学院公共管理教研部副教授。
主要研究领域为公共管理学、人力资源开发。主要学术成果：在《人民日报》、《光明日报》《中国行政管理》、《学术研究》、《社会科学》等刊物总计发表科研论文82篇，出版专著《公共行政学》，合著及参与编写《中国政府改革的方向》、《公共行政概论》八部。主持和参与国家及省部级课题九项，其中，作为重要尵参与国家社会科学基金项目重大委托课题与重点课题两项，主持国家社会科学基金“十五”规划课题一项，主持省部级课题一项。
以《公共服务型政府》一书第三章为主体发表于《中国行政管理》2003年第6斯的论文：《中国政府公共产品供给的国际比较研究》一文，获中国行政管理学会第三届行政管理科学优秀论文论著评选论文一等奖。
电子邮件地址：lijunpon@yahoo.com.cn或lijunpon@tom.com
目录
第一章公共供求关系理论
第一节公共供求关系是公共行政研究的主题
一、公共供给必须满足公共需求是公共行政的基本要求
二、研究公共供求关系的重大意义
第二节公共供求关系的基本理论
一、当代公共管理理论
二、公共产品理论
三、治理理论
第三节公共服备型政府是当代政府
公共管理的基本模式
一、公共服务型政府：公共政府、有限政府和服务型政府
二、公共服务型政府：法治政府和责任政府
三、公共服务型政府：企业家政府和电子政府
第二章政府公共供给指标体系
第一节设计政府公共供给指标体系的基本原则
一、社会公共需求指标与政府公共供给指标
二、政府公共供给指标体系设计的原则
第二节国际上与政府公共供给指标相关的主要指标体系
一、瑞士国际管理发展学院（IMD）的国际竞争力指标体系
二、中国可持续发展指标体系中关于政府管理的指标体系
三、政府质量指标
四、联合国开发计划署的人类发展指标
五、世界银行的世界发展指标
第三节中国政府公共供给指标体系
一、一般指标
二、重点指标
三、中国政府公共化水平指数
第三章中国政府公共产品供给的国际比较
第一节中国政府公共供给国际比较的意义
第二节中国政府公共服务供给的进展与成就
一、我国政府公共服务总体上处于中下等收入国家水平
二、中国政府公共服务的主要成就
第三节中国政府公共供给水平的国际比较
一、政府教育类公共产品国际比较
二、政府社会保障类公共产品国际比较
三、政府公共医疗卫生类公共产品国际比较
四、政府环境保护类公共产品国际比较
五、政府公共科技类公共产品国际比较
六、政府公共事业类公共产品国际比较
七、政府公共秩序类公共产品国际比较
八、政府公共行政类公共产品国际比较
第四节中国政府公共产品状况分析
一、中国政府公共产品供给状况的总体评估
二、中国政府公共服务供给不足的基本原因
第四章中国中长期经济增长的动力与社会公共需求
第一节国际化与社会公共需求增长
一、国际化与中国中长期经济增长
二、国际化过程中社会公共需求的增长
第二节新型工业化与社会公共需求增长
一、新型工业化是我国工业化的必由之路
二、工业化中期阶段的发展规律与政府公共供给
第三节城市化与社会公共需求增长
一、城市化与中国中长期经济增长
二、中国城市化过程中存在的主要问题
三、城市化过程中社会公共需求的增长
第四节社会现代化与社会公共需求增长
一、社会现代化与中国中长期经济增长
二、社会现代化过程中社会公共需求的增长
三、社会现代化过程中政府的公共服务战略
第五节市场化与社会公共需求增长
一、市场化与中国经济中长期增长
二、市场化过程中社会公共需求的增长
三、市场化过程中政府的公共服务战略
第五章国际化过程中的政府公共服务
第一节中国所处的国际化发展阶段
一、中国正处于进口替代的重要阶段
二、中国国际化过程中的主要制约因素
第二节加入世界贸易组织后中国的国际化战略
一、统筹考虑国际化战略与工业化战略，实施有管理的贸易自由化战略
二、国际化过程中的政府作用
第三节国际化过程中政府的公共服务战略
一、继续推进国有经济的战略性重组，加快调整国有经济布局和结构
二、改变政府管理方式，转变政府经济管理职能
三、政府应在遵循WTO规则的前提下，对幼稚产业进行合理的保护
四、强化社会保障功能，改进收入分配
五、发展中国自己的跨国公司，促进我国企业跨国经营的进程
第六章城市化过程中的政府公共服务
第一节城市化发展的规律
一、城市化发展阶段规律
二、城市文明普及规律
三、大城市超先增长规律
第二节中国的城市化战略
一、走大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路
二、要积极发展大城市群
三、积极发展大都市带
第三节城市化过程中的政府公共服务战略
一、转变城市政府职能，加强和改革政府对城市的管理
二、打破城乡分离的二元化管理体制，实施积极的城市化政策
三、加快基础设施建设，建设资源高效型城市与生态城市
四、以人为中心，建立与经济发展更加协调的社会发展体系
第七章中国政府公共服务增长战略
第一节中国经济中长期增长的制约因素
一、中国中长期经济增长中的国情因素
二、影响与制约中国经济中长期增长的因素分析
第二节中国中长期社会公共需求增长趋势预测
一、全面建设小康社会的中国社会公共需求增长趋势预测
二、达到中等发达国家水平中国社会公共需求增长趋势预测
第三节中国政府公共服务模式与战略
一、完善政府公共服务职能的基本思路与基本原则
二、国际上政府公共服务制度的主要模式
三、中国政府公共服务模式
四、中长期中国政府公共服务战略
第四节重点公共服务领域的政府公共服务
一、政府教育公共服务
二、政府公共卫生服务
三、政府科技公共服务
四、政府社会保障公共服务
第八章中国公共行政改革与政府公共服务改革
第一节推进中国政府职能战略转变
一、中国政府职能转变的目标是建立政府公共管理职能体系
二、全面建设小康社会要求中国政府职能实现重大战略转变
第二节建设公共服务型政府
一、建设公共服务型政府是中国政府转型的主要目标
二、建设公共服务型政府必须处理好五个重大战略关系
三、建立适合中国国情的公共服务制度
四、建设公共服务型政府的战略措施
第三节建立公共财政体制
一、中国政府公共支出结构的现状与改革
二、中国各级政府财政事权划分与公共支出格局的现状与改革
三、公共收入改革
第四节建立公共治理体制
一、加快公共基础领域的改革是保证政府公共产品供给的有效途径
二、中国公共基础领域中的行政垄断现状分析
三、打破行政垄断，推进公共服务市场化、社会化的举措
第五节建立公共行政体制
一、建立与社会主义民主政治制度相配套的行政管理体制
二、我国行政管理体制改革的目标是建立公共行政体制
三、建立以公民权利为基础的法治政府与服务政府
第九章中国地方建设服务型政府的经验与对策
第一节中国地方政府推进服务型政府建设的动因
一、国际化促使地方政府竞争的重点转向综合环境竞争
二、经济与社会发展失衡迫使地方政府强化公共服务职能
三、市场化的发展要求地方政府朝公共服务型政府转型
第二节中国地方政府建设服务型政府的基本经验
一、中国地方政府建设服务型政府的时代潮流
二、中国地方政府建设服务型政府的基本做法
三、中国地方政府建设服务型政府的现状与问题
第三节推进中国地方公共服务型政府建设的对策
一、地方政府改革的目标是建设公共服务型政府
二、推进地方服务型政府建设的基本举措
附录
中国地方政府建设服务型政府的相关资料
参考文献
……[看更多目录]
序言2003年是中国的“公民权利年”和“公共服务年”。SARS（SevereAcute Respiratory Syndrome，“非典型肺炎”）危机引起了人们对政府公共服务的广泛关注，强化政府公共服务职能与社会管理职能成为中国行政管理体制改革和政府职能转变的重点。2003年9月15日，温家宝总理在国家行政学院省部级干部专题研究班上的讲话指出：“非典疫情的发生和蔓延，给我们的一个重要启示，就是要在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，更加重视政府的社会管理和公共服务职能。”
国家社会科学基金项目“十五”规划课题《入世后中国社会公共需求与政府公共供给关系研究》于2002年立项，研究的重点就是根据社会公共需求的增长状况，确定政府公共供给与公共服务的范围，强化政府公共服务职能，建立公共服务型政府。本课题于2003年底完成，恰好顺应了当前强化政府公共服务职能的时代潮流，回答了当前迫切需要解决的强化政府公共服务职能、建立公共服务型政府的理论与实践问题。
本课题针对加入世界贸易组织之后中国社会公共需求与政府公共供给这一具有前瞻性、战略性与全局性的问题进行了系统的研究。本课题系统研究了公共供求关系的基本理论，提出了中国政府公共供给与公共服务的指标体系，进行了中国政府公共产品供给的国际比较研究；研究了国际化、新型工业化、城市化、社会现代化、市场化过程中社会公共需求的增长趋势，重点研究了国际化与城市化过程中的政府公共供给战略；系统研究了中国特色公共服务的模式与战略，提出了推进中国政府职能战略转变、建立公共服务型政府、建立公共财政体制、建立公共治理体制、建立公共行政体制等行政管理体制改革的对策。
文摘第一章公共供求关系理论
社会公共需求与政府公共供给之间的关系，是关系到我国经济发展和社会进步的全局性和战略性的重大关系。保持公共供求关系平衡，使政府公共服务满足社会公共需求，是我国政府管理的基本目标。中国加入世界贸易组织之后，社会公共需求发生了许多重大变化，对政府公共供给与公共服务提出了更新更高的要求，从而使公共供求关系研究的紧迫性突显出来。为此，我们要深入研究公共供求关系理论，探讨社会公共需求与政府公共供给之间的相互关系及其发展演变的规律，明确社会公共需求的发展趋势、政府公共供给的范围与方式、公共服务结构的演变方向以及公共供求关系平衡的一般规律。
第一节公共供求关系是公共行政研究的主题
一、公共供给必须满足公共需求是公共行政的基本要求
公共供求关系研究在公共行政研究中具有重要的地位和作用。公共供求关系是决定公共行政发展和变化的决定性因素。公共供给必须与公共需求相平衡的规律，是公共行政的基本规律；公共供求关系是公共行政的基本关系，它决定着公共行政的其他关系；公共供求关系是贯穿在公共行政学发展史和政府公共管理发展史上的一根红线，是公共行政的基本主题。
1．公共供给必须适应公共需要的规律是公共行政的基本规律
社会公共需求决定了政府的职能、活动范围与活动方式，社会公共需求的变化决定了政府职能、体制与行为的变化，公共需求与公共供给之间的矛盾运动构成了政府行政发展的动力。公共供给必须适应公共需求的规律，或者说公共供给必须与公共需求相平衡的规律，是公共行政的基本规律。
本书系统研究了加入世界贸易组织后中国社会公共需求的增长状况，提出了中国政府公共服务的指标体系，进行了中国政府公共产品供给的国际比较研究．系统研究了中国特色公共服务的模式与战略，提出了推进中国政府职能战略转变、建立公共服务型政府的对策与措施。本书顺应了当前强化政府公共服务职能的时代潮流．回答了当前迫切需要解决的强化政府公共服务职能、建立公共服务型政府的理论与实践问题。
