公共政策研究报告集(2)
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作者： 余辉 主编
出 版 社： 中国物资出版社
出版时间： 2009-5-1字数：版次： 1页数： 254印刷时间：开本： 16开印次： 1纸张：I S B N ： 9787504730626包装： 平装内容简介
本书所集选的文章为中国经济体制改革研究会公共政策研究部2007—2008年度所承担的各项研究课题的最终报告，其选题跨越法治建设、政府行政体制和事业单位改革、城市管理和行业管理、收入分配以及环境政策等问题，这些选题都是近年来社会各界和政府决策层高度关注的全局性或局部性公共政策话题，而环境中的“气候变化”问题甚至具有全球性公共政策的意义。
作者简介
余晖，男，中国社会科学院工业经济研究所研究员，同时兼任中国经济体制改革研究会特邀常务理事；中国经济体制改革研究会公共政策研究部主任；国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室专家咨询组成员（2002—2004）：中华全国工商联参政议政委员会委员。1993年以来专攻产业组织和政府管制经济学，以及非政府组织在中国的发展。在国内学术刊物发表论文30余篇，主持和完成各级政府和国内外非政府组织机构委托的政策性研究报告30余项。主要著作：《政府与企业——从宏观管理到微观管制》（1997）；《管制与市场》（主译，1999）：《行业协会及其在中国的发展——理论和案例》（主笔，2002）；《谁来管制管制者》（2003）；《经济学的著名寓言：市场失灵的神话》（主译，2004）；《公私合作制在中国的试验：中国城市公用事业绿皮书No.1》（主编，2005）；《中国的产业组织：理论与案例研究》（主笔，2007）；《管制与自律》（2008）；《公共政策研究报告集1》（主编，2008）。
目录
行政性垄断及改革
概述
一、行政性垄断的定义、类型与经济合理性
二、转轨时期我国产业行政性垄断的合理合法性分析
三、行政性垄断的危害：基于法治原理和经济计量的分析
四、反行政性垄断的对策与建议
体制转型、财政约束与事业单位垄断形成机制
一、文献综述
二、财政支出结构与激励机制扭曲——一个解释性框架
三、事业单位垄断行为——以电视台为例
四、垄断结果
五、结论
公共行政管理体制背景下的环境管理体制改革
一、公共行政管理体制与环境管理体制
二、公共行政管理体制改革及其对环境管理体制改革的机遇与挑战
三、公共行政管理体制改革背景下环境管理体制的改革需求
四、公共行政管理体制背景下环境管理体制改革的建议
2005年我国收入分配中非正常收入的估算
一、我国收人差距仍在不断扩大
二、非正常收入的概述
三、2005年我国收入分配中非正常成分的估算
四、2005年非正常收入分配与2004年的比较
五、不正常收入的去向分析
六、对各类不正常收入的对策分析
广州市电动自行车市场状况和公共政策研究
一、广州市电动自行车市场状况分析
二、广州市电动自行车市场状况对广州公共交通的影响
三、关于广州市电动自行车交通政策的建议
中国电力工业减少温室气体排放的潜力分析
一、中国电力工业的情况及与美国的比较
二、中国电力工业的二氧化碳排放量及与美国的比较
三、增加非化石燃料发电量比例是减少二氧化碳排放的最有效的措施
四、提高火电机组的效率和降低电网线损是减少二氧化碳排放的另一项有效措施
五、总结
书摘插图
行政性垄断及改革
概述
与国外的情况一样，我国的行政性垄断也具有“官营”、“官督商办”的历史合理性，更兼我国有过计划经济的现代传统，政企、政事或政资合一曾经是国民经济的主要组织方式。三十年的渐进性市场化改革，乃国有企事业与民营企业和民办非企业组织此消彼长的过程，中共十七大提出了未来中国深化改革的方向，其中在经济体制改革的攻坚环节，我们应当在全球经济和竞争规则一体化的过程中，以最终维持少数合理并合法的行政性垄断为限，在所有可竞争性的市场上加快消解现有的行政性垄断，以建立基于经济自由、经济民主和公平竞争的社会主义市场经济体系。如若不然，在经济改革步入新双轨制的现阶段，绝大多数的行政性垄断行为必将成为业已形成的强势利益集团继续寻租以牟取垄断利益的手段，成为政府部门和政府官员设租和腐败的温床，并导致国民经济初次分配格局和社会效益的进一步恶化。即便是合法且合理的行政性垄断也存在效率低下和时常出现行为性垄断的问题。这不但使广大弱势群体难以享受经济高速发展所带来的消费者剩余，政府也难以筹集到更多的财政资源向广大公民提供更多、更公平的公共服务，建立社会主义和谐社会的政治目标也因此难以实现。
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