据记载,清承明制，在内地设18行省。省置巡抚，总揽军政； 撤销都指挥使司,降布政使司、按察使司为省属机构,使 巡抚成为一省之长。同时置 8总督，统辖除鲁、豫、晋 3省以外的行省。其中，直隶、四川为一省一总督,两江 总督辖3省，余皆各辖2省。督抚治所除江苏外，皆在省 城。同治后经逐步调整,凡督抚同在一城的省,存总督而 废巡抚；非总督驻节的省,巡抚可全权处理军国大事,只 江苏一省因督抚治所不同仍维持原状。至此，行省制臻 于健全。辛亥革命后仍沿袭，只将督抚更名为督军、督 办、省长而已。清行省以下机构大都承明制，但其长官 称知府、知县。后因省区太大，政务日繁，又在行省与 府、直隶州厅之间置道，作为省政府的派出机构，称道 台，设四品道员 1人。辛亥革命后废府存县，道台演变 成省府派驻各地区之行政专员公署。 因此,知县≠县长,知府≠省长.
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