虽然在全球金融危机下，我国科技型中小企业的发展速度并没有减缓，但“巧妇难为无米之炊”，融资难依然是制约这类企业正常发展的瓶颈。可喜的是，为破解这一难题，２００８年以来，政府出台了一系列方针政策，科技型中小企业融资难题进入破冰期。
据记者了解，为解决科技型中小企业发展的资金缺口，中国人民银行灵活运用货币信贷政策工具，加大对科技型中小企业的信贷支持；中国银监会也建立和完善了对科技型中小企业金融服务的“六项机制”，协同央行安排专项信贷规模，统筹用于支持科技型中小企业发展，并明确提出两个“不低于”，即信贷投放增速不低于全部贷款增速，增量不低于上年。
来自财政部的信息表明，中央财政２００８年共安排各类支持中小企业专项资金５１．１亿元，比２００７年增长７５．６％。特别是中央财政在２００８年年初预算安排２亿元支持中小企业信用担保机构的基础上，又追加１６亿元，全部用于支持中小企业信用担保公司试点，发挥再担保机构的增信、分险、引导、整合等功能，促进完善中小企业信用担保体系。同时，安排１０亿元，加大对中小企业信用担保业务的补助力度，减轻中小企业财务负担，增强中小企业融资能力。
科技保险：新工具初见成效
对我国保险业来说，科技保险是一项崭新的业务，科技保险创新试点启动以来，博得掌声一片。
在２００８年雨雪冰冻灾害中，重庆庆佳电子有限公司投保的两台电机因电压不稳受损，研发几近中断。华泰保险公司立即派人现场调查，快速完成理赔，保证了公司正常科研工作的顺利开展。科技保险成为企业创新的“避风港”。
科技保险是用金融手段推动科技创新的一种全新服务模式，是一系列涉及科技活动的保险业务，它能有效分散化解高新技术企业出资人、科技工作者对风险的顾虑，是有效规避科研开发过程中由于不确定外部因素，如爆炸、自然灾害、意外伤害、人身疾病等而导致科研开发项目失败、中止、达不到预期效果而设置的保险。
２００７年，科技部和中国保监会联合启动了科技保险创新试点工作，北京、天津、重庆、武汉、深圳和苏州高新区成为首批试点地区。各试点地区成立了科技保险试点工作组，相继出台了一系列鼓励高新技术企业投保的政策和措施，进一步明确了科技保险保费补贴条件和比例。
科技保险首批创新试点工作推出了高新技术企业产品研发责任保险、关键研发设备保险等６个险种。目前，科技保险又针对高新技术企业的特殊需求，设计了高新技术企业雇主责任保险、环境污染责任保险、小额贷款保证保险、产品质量保证保险等一系列新险种。
另外，据记者了解，由人保财险公司牵头的国家高新区企业债券保险工作也正在推进中。
“科技保险从一个不为人知的概念，在短短一年多内变成了活生生的现实，科技保险理念已被广泛认同。”科技部副部长刘燕华表示，科技创新活动需要风险规避系统和风险补偿机制。
据悉，科技部和中国保监会正在陆续实施第二批科技保险试点城市（区），稳步扩大试点范围，开发适合企业需要的新险种，不断拓展服务领域。同时，继续完善多部门工作联动机制，切实落实已出台的扶持政策，进一步完善财政投入引导推动科技保险的发展模式。
目前，我国科技保险政策环境已经基本形成，投保企业逐渐增多，企业对科技保险服务多样性的需求也在增加，保险事业参与自主创新战略的成效日益显现。未来，我国科技保险业务有望全面展开。
知识产权质押：开辟融资新径
在金融危机席卷全球的背景下，实现创新成果的产业化无疑成为科技型中小企业抵御风险的重要方式。唤起广大科技型中小企业的知识产权意识，或许能成为缓解科技型中小企业融资难的又一途径。所谓科技型中小企业贷款难，说到底就是抵押难和反担保难。２００８年，最让科技型中小企业高兴的消息之一是，知识产权可质押，开辟了科技型中小企业融资新径。
尽管科技型中小企业融资难并不是一个新课题，但是２００８年以来，科技型中小企业尤其是出口企业面临人民币升值、原材料上涨、劳动力成本增加等压力，生产成本增加，资金链更加紧张。在国家实施知识产权战略的大背景下，科技型中小企业如何通过自主创新，走出融资困境，引起政府高层高度重视。
为鼓励知识产权转化运用，解决科技型中小企业融资难的问题，２００８年６月，国务院印发的《国家知识产权纲要》明确提出，建立知识产权价值评估制度，鼓励知识产权转化运用，引导企业采取包括知识产权质押在内的多种方式实现知识产权的市场价值。
知识产权质押贷款是一种符合市场规律的商业模式，着力盘活知识产权无形资产，为广大科技型中小企业开通了一条便利的融资渠道。
日前，国家知识产权局有关人士透露，我国已确定北京市海淀区知识产权局、吉林省长春市知识产权局、湖南省湘潭市知识产权局、广东省佛山市南海区知识产权局、宁夏回族自治区知识产权局和江西省南昌市知识产权局为首批国家知识产权质押融资试点单位。试点单位通过运用知识产权质押贴息、扶持中介服务等手段，降低企业运用知识产权的风险；通过知识产权质押融资帮助科技型中小企业解决资金紧张等难题。据了解，早于该试点之前，北京市实施的“知识产权百千对接工程”已经推动质押融资逾４亿元。２００８年，在北京市知识产权局的支持下，作为北京市高新技术企业最为集中的区域，北京市海淀区率先出台了《海淀区知识产权质押贷款贴息管理办法》，极大地促进了该区内高新技术企业的知识产权质押贷款工作。
知识产权质押贷款的推出，有利于广大科技企业在融资市场实践中深刻认识知识产权的价值和作用，唤醒现代知识产权战略意识，同时推动实现政府、银行及科技型中小企业多方共赢，促进我国自主创新能力提升。
扩大贷款：为成长期企业护航
在科技企业所有融资渠道中，贷款因始终是额度最大、企业首选而备受关注。截至２００８年年底，国家开发银行共发放科技贷款３７８亿元，发放环保及节能减排贷款８３３亿元。
数据显示，截至２００８年第三季度末，我国小企业授信户数３９８．８万户，同比增长１６．７％；小企业授信总额１９２５８亿元，较２００８年年初增加１４４０亿元，增长８％。
“小企业授信户数增加，户均授信余额下降，这表明各项政策开始惠及更多的中小企业。”中国银监会完善小企业金融服务领导小组办公室副主任周振宇表示。
喜讯不断传来，新的探索还在继续。
最近，青岛首家小额科技贷款公司——青岛即墨诚和小额科技贷款股份有限公司揭牌，当场为９家公司办理贷款手续，涉及贷款总额１０００万元，这是青岛市获准成立的首家小额贷款试点公司。
吸引企业以自有资金参股成立小额贷款公司，为急需资金的中小企业融资开辟快捷通道，这是即墨市全力以赴保增长，大力扶持企业健康发展的切实举措，同时也是扶持企业提高自主创新能力的途径之一。
而重庆市眼下急需融资的科技创新企业，不久将新添一条融资绿色通道。日前重庆市科委与重庆银行签订了《战略框架合作协议》，将成立重庆银行科技创新金融服务中心，为重庆科技创新企业提供３０亿元贷款，贷款额度今后每年递增５０００万元。
重庆银行科技创新金融服务中心将成为科技创新型项目或科技企业融资的“授信绿色通道”，为转制科研院所、重庆市科委直属单位的科研建设项目以及科技创新企业等提供信贷资金支持，并为其科技成果产业化提供流动资金。这将对具有较好市场前景的高新技术企业的信贷给予有力支持。
广东省的解决之道是以融资支持科技型企业。广东省科技厅与国家开发银行共同签署了《科技与开发性金融合作协议》。根据协议，在５年内国家开发银行广东省分行按照风险准备金１∶２０的比例为科技型中小企业提供１８０亿元的贷款额度，以融资推动支持一批科技型企业。
记者了解到，未来，中央财政将进一步促进中小企业担保体系建设和创业投资发展，有效配置社会资源，引导社会资金共同支持中小企业发展，拓宽中小企业融资渠道，缓解融资困难；加强和改善对中小企业的服务，鼓励和引导各类公共服务机构围绕中小企业开展服务。（中国高新技术产业导报记者 史秋实）
