漫话“空中警察”
生活在城里的人对在公路上执勤的交通警察并不陌生。他们用熟练的动作和术语，指挥车辆，疏散人流，保证了交通安全。你可知道，对在天空中往来的飞机，也有一种“警察”来指挥。这种指挥叫“飞行管制”，亦称“航空管制”。人们形象地称从事飞行管制的人为“空中警察”。 自从人类发明了飞机，有了飞行活动以来，便开始探索如何控制与指挥飞行中的飞机，以便保证飞行的安全。 在航空发展的初期，飞机数量少，飞行速度小，防止飞机空中相撞主要依靠飞行员的目视观察。当时的原则是“要看得见对方，又要被对方看见”。如果不注意观察空中情况，就会发生飞行事故。1910年在维也纳发生了第一起飞机在空中相撞事故，事故的原因就是飞行员忽视观察，来不及避让。随着飞机性能的改进和飞机数量的增多，飞行活动量也随之增加，靠目视观察已无法保证飞行安全。为安全飞行，除了改进飞机的机载设备外，地面上必须建立控制与指挥飞机的组织，制定各项飞行规则，运用航管技术设备，掌握飞机的飞行动态。 空军根据国务院、中央军委颁发的《中华人民共和国飞行基本规则》，在总参谋部的领导下，统一领导全国的飞行管制，即我国空军、海军、民航、飞机制造厂、空运动学校等辖有飞机和其它航空器的航空部门，在组织实施飞行时，由空军实施统一管制。 “空中警察”的主要任务是：监督和控制领空内的一切飞行活动，使飞机及其它航空器严格按照批准的计划飞行，维护飞行秩序；严格禁止没有经过批准的飞机及其它航空器擅自飞行；严格禁止没有经过许可的飞机及其航空器飞入空中禁区或飞越国界；协调各航空部门对空域的使用，为国土防空识别空中目标提供飞行计划内的情报，防止飞机与飞机、飞机与地面障碍物相撞，防止地面防空兵器误射飞机，保证飞行安全。 空军按照现行指挥体制，组建了各级飞行管制机构，制定了一系列飞行管制条例、规章，具体实施各管辖区域内的各种飞行活动的飞行管制工作。40年来，在各航空部门的密切配合下，保障了各种飞行任务的顺利实施和飞行安全，取得了显着的社会效益、经济效益和国防效益。 空军根据机场分布和其它条件，在全国划分了若干个飞行管制区和飞行管制分区。各军用机场和民用机场划有机场管制区，在机场区域内设置了飞行空域。根据航空运输的需要，在大城市的机场之间划设了航路或航线。 “空中警察”的工作单位叫飞行管制室。飞行管制室每天的主要工作是： （1）严格执行飞行申请和批复制度。航空部门将飞行计划，按规定时限提前向管制部门提出申请，管制部门承办飞行申请和批复工作。 （2）实施飞行调配，掌握飞行动态，控制与指挥飞行活动。飞行调配的基本方法是：用垂直、纵向、侧向间隔的方法，对飞行中的飞机实行分离，保证有足够的安全间隔，防止空中飞机相撞。通常根据各航空部门申请的飞行计划，将机型、飞行航线、飞行高度和飞行时间等内容标绘在飞行调配图上，经过计算和分析，找出飞行冲突点，按照飞行管制规定和飞行调配原则进行调整，保证飞行中的飞机不致相撞。 （3）按照指挥分工，利用无线电通信设备同飞机保持不间断的陆空联络，直接指挥飞机的飞行活动，及时处置空中发生的各种情况。 （4）对空中飞行活动实施监督。其目的是：监督飞机按照批准的计划飞行，并严格遵守飞行规则；禁止未经批准的飞机擅自飞行，禁止未经许可的飞机飞入空中禁区或飞越国界。 （5）组织与有关炮射单位的协同，调整空中飞行与地面炮射的矛盾，防止地面高射兵器误射飞机。 （6）组织与实施专机飞行的飞行管制工作，检查沿航线的航空兵部队、民航对停飞避让规定的执行情况，确保专机飞行的顺利实施和安全。 “空中警察”在组织实施飞行管制时，需要按照一定的程序进行。以部队的训练飞行为例：飞行部队必须于飞行前向机场飞
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