日俄“北方四岛”再起硝烟
2004年9月，日本首相小泉纯一郎不顾俄罗斯政府的强烈抗议，乘坐巡逻艇从海上对择捉、国后、齿舞、色丹等北方四岛进行视察。仅隔一年，在相继与中国、韩国就“钓鱼岛”、“独岛”主权争端未见结果，以及在《日俄通好条约》缔结150周年俄罗斯总统普京访日前夕，日本政府再次旧话重提，向俄政府叫板，要求尽快归还“北方四岛”主权，使一度搁浅的“北方四岛”主权之争再度升温。 日本战败，四岛丢失 北方四岛是指俄罗斯千岛群岛和日本北海道之间的国后、择捉、齿舞、色丹四个岛屿，俄罗斯称其为南千岛群岛，该岛总面积5036平方公里，其中择捉岛面积最大，齿舞岛最小。1855年，日本和俄罗斯签署《日俄友好条约》，规定将择捉岛和得抚岛作为两国在千岛群岛的边界，择捉岛以南归日本，得抚岛以北归俄罗斯。1875年，日本和俄罗斯签署了《库叶岛、千岛交换条约》，进行了领土交换。根据这个条约，日本放弃库页岛，得到千岛群岛。截止第二次世界大战前，北方四岛主权一直归日本管辖，属北海道的一部分。但是，在第二次世界大战后期，为了打败日本帝国主义，尽早结束战争，美、英与前苏联秘密签署了《雅尔塔协定》，声称如果前苏联对日宣战，战后将包括北方四岛在内的整个千岛群岛全部归苏联所有。依据这份协定，第二次世界大战结束后，前苏联占领了这四个岛屿，并将居住在这些岛上的1.8万名日本人全部遣送回日本。1947年，前苏联正式将这些岛屿并入其版图，归萨哈林州管辖。然而，在此问题上，日本却始终未予承认，这为日后日俄之间领土之争埋下伏笔。 两度谈判，两度搁浅 第二次世界大战结束后10余年，由于存在领土之争以及政治分歧，前苏联和日本一直处于敌对状态。斗则两败，和则双赢。为了消除两国间长期的战争状态，前苏联和日本从自身利益考虑，于1955年6月在伦敦举行正式谈判，准备恢复正常的外交关系。谈判伊始，日方代表就提出7项建议，包括要求前苏联归还南萨哈林岛和千岛群岛。经过数轮的讨价还价谈判，截至1956年3月，双方已就其他问题达成协议，但领土和海峡问题却没有结果。1956年7月31日，双方重开谈判。日方提出了新草案，仍坚持前苏联应将北方四岛归还日本。在综合权衡占领北方四岛的利弊后，苏方同意让出齿舞岛和色丹岛。对此，日方却坚决声称不放弃对千岛群岛和南萨哈林岛的所有权，遭到苏方的拒绝，谈判一度中断。1956年9月11日，时任日本首相鸠山一郎致函前苏联部长会议主席布尔加宁声称，如果前苏联同意以下5点，日本准备参加为实现两国关系正常化的谈判。这5点是：1.结束两国间的战争状态；2.互设大使级外交代表机构；3.尽快遣返留在前苏联的日本公民回国；4.渔业协定生效；5.前苏联支持日本加入联合国。此函表示鸠山内阁立场发生变化，谈判于10月13日～19日在莫斯科举行。10月19日晚，两国在克里姆林宫签署了联合宣言和关于发展贸易相互给予最惠国待遇的议定书。关于领土问题，两国“同意在苏联和日本确立正常外交关系后继续缔结和平条约的谈判”。同时，“苏联同意向日本归还齿舞岛和色丹岛，但实际归还是在缔结苏联与日本的和平条约之后实施”。半个世纪以来，苏日双方围绕北方四岛主权归属，争执不下。由于双方意见不一，前苏联以及后来的俄罗斯也未能与日本签署和约，致使齿舞岛和色丹岛一直未能归还日本，北方四岛问题长期成为两国之间的最大悬案，也是两国改善双边关系，签署和平友好条约的最大障碍。 战略重地，俄不肯松手 南千岛群岛及附近海域蕴藏着丰富的资源，这些地方正由俄罗斯企业开发，将来会成为“繁荣俄罗斯的美丽一角”。在军事上，北方四岛对于俄罗斯来说具有重要的战略地位。一是伸向太平洋的窗口。千岛群岛将俄罗斯的鄂霍次克海与太平洋隔开。掌控千岛群岛，俄罗斯海上力量就能从远东直奔
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