结束5日在北京举行的第8次中欧领导人会晤之后,欧盟理事会秘书长兼欧盟共同外交与安全政策高级代表索拉纳6日进行了短暂的沪上之访。他表示,此次非凡成功的会晤将“成为双边关系上一个里程碑式的事件”,对于中欧双方具有非凡的意义。谈到备受关注的对华军售问题,索拉纳称,欧盟会在“适当时机”解除这一禁令,不过目前解禁的时间表还没有决定。
合作 双边关系步入新里程碑
“每一次访问中国,这里的发展速度以及政界和商界所表现出来的活力和决心,都给我留下深刻印象。”索拉纳6日在中欧国际工商学院的演讲开场白中说道,“以至于我总是担心访问这个伟大国家的时间太短。”
索拉纳上次访华还是在两年前出席第6次中欧峰会时。在那次会晤中,中欧一致同意双方将全面建立战略伙伴关系。这一次,为了更深刻地感受中国,索拉纳特别在短短两天的访华行程中拨出大半天来“中国经济的龙头”———上海走一遭。
在索拉纳看来,中欧建立全面战略伙伴关系有两大理由。“首先,双方正在积极推进的问题都是全球性战略议题,如防止核武器扩散和国际恐怖主义、能源安全和环境问题等;其次,中国和欧盟都有全球性的力量、能力和责任,又同样地以多边主义和对国际法的尊重作为外交政策的基石。”索拉纳说。
中欧5日晚就纺织品达成的协议无疑是此次中欧峰会期间最引人关注的成果,但索拉纳强调,我们不能仅仅看到这一点。“中国和欧盟具有许多历史和文化的共同点,此次峰会堪称双边关系上的里程碑。”索拉纳说,“除了纺织品,我们共讨论了25个计划,有许多渠道被打开。对于峰会成果,我非常满意。”
矛盾 解禁军售是长期议程
在谈到“不断深入”的中欧关系时,就不能不触及被中国称为“政治歧视”的欧盟对华军售禁令这一话题。索拉纳在接受记者采访时表示,欧盟解除16年前的军售禁令是早晚的事,但这将是一项长期议程,目前还没有具体时间表。
“目前中欧双方都在积极寻找一个合适的时间希望就此事展开谈判。这本是一个属于昨天就应该解决的问题,但由于种种原因拖到了现在。”他说,“我们都希望彻底解决这个问题,对华武器禁售迟早会成为历史。但目前还没有解决此事的时间表。”“解除对华武器禁售是一个政治问题而非军事问题,需要全部25国的同意。”
去年12月的海牙欧盟首脑峰会上,德法两国提议欧盟解禁,不过事与愿违。特别是美国,由于担心欧盟解除军售禁令会严重影响亚太地区的力量均势,强烈反对解除军售,并多次威胁任何向中国军售的欧洲公司都将受到制裁。
索拉纳否认中国全国人大今年3月份通过的《反分裂国家法》和来自美国方面的压力令欧盟暂时无法解禁,不过他也承认,欧盟并非一个与世隔绝的政经体系,伙伴国家的意见也需要考虑,“我们希望最终解除禁令的决定可以促进矛盾的化解,而不是创造出更多的矛盾;因此,解禁决定作出前必须向每个有关方面作出解释、得到各方谅解。”
而对于另一个被视作可能会成为影响中欧关系的长期负面因素———中欧贸易摩擦,索拉纳认为,相对于中欧庞大而且还在不断增长的双边贸易,产生摩擦的领域及贸易总量是“微不足道的”,而且双边可以通过磋商解决。
交流 欧盟高官访华频繁
作为庆祝中欧建交30周年活动的一部分,7月中旬,新当任的欧盟委员会主席巴罗佐对中国进行首度正式访问,并在2个月内再度来华参加9月5日举行的中欧峰会。欧盟驻华大使赛日·安博曾表示,作为上任不满一年的新主席,巴罗佐来华的频率要比以致力发展欧中关系的前任普罗迪还要频繁,“这是希望向世界发出一个信号:欧洲委员会整个团队非常看重中欧关系,希望给中欧关系注入新的活力”。
以经贸合作为“核心引擎”的中欧关系近年来进入了飞速发展时期。1998年,中欧领导确立了年度会晤机制,一年一度的高峰会议至今已经举行了八届,大大促进了双方的政治谅解以及全面合作。特别是在2004年,中欧领导人频繁的高层互访以及“全面战略伙伴关系”的建立,让中欧关系迎来“蜜月期”。
与此同时,中国与欧盟各成员国的交流合作也在迅速深化。英国政府去年先后派出了15名大臣及部长级官员来华访问,法国总统希拉克和德国总理施罗德也先后率领庞大经贸代表团访华。
“千万不要以为中欧领导人的交流并非只在一年一次的中欧峰会上,”索拉纳说,“事实上,他们的交流每天都在发生,在北京,在上海……以这样或那样的形式。”“本次峰会的联合声明宣布,中欧将在年底前启动一个新框架协议的谈判工作,这个讨论就将是由双方高层领导参与、副外长级别的磋商。”