第四、进一步深化“军转民”战略,将是美国国防工业发展的中心环节。
在宏观经济学中,尽管美国和大多数西方国家对国防费用进行了实质性的削减,从而使劳动力、设施和技术从国防领域中解脱出来,但他们必须承受这种由于国防费用急剧下降以及经济发展对劳动力、设施和技术的吸引而导致经济的动荡。但在一些发展中国家,实现这样的转变是相当困难的。而美国也并没有使军费下降到
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年代真正的冷战时期的平均线以下。值得注意的是,美国在军品生产线的转民、多元化和启动新市场(这些方法都是为了成功地将劳动力和技术转到民用生产中)等几方面的成功都已经结合起来了。作为一种降低武器生产成本、提高武器质量以及改进替代武器的途径,军民结合已经慢慢得以实现。本来“军民两用”是一项很有发展前途的倡议,但是在美国政府鼓励创建“纯粹军用”的国防工业公司并促进武器出口的动机左右下,这种战略的拓展并不尽如人意。当进行调整并且出现一些相当成功的例子时,所花费的时间和所冒的风险通常要超过这项调整本身的需要。之所以出现这种情况,在很大程度上是因为一项强有力的军转民战略还没有取得有效的进展。
第五、以美国为代表的国防工业全球化趋势愈发明显。
随着新世纪的日益临近,国防工业国内活动的显著特征,正在变得越来越少,出口在销售量中的份额越来越大。虽然各国政府在对自己的采购战略进行一体化和条理化方面做得并不是非常成功,私人企业界却通过企业合并、签订合作生产协议和补偿贸易协议,找到了使国防工业生产能力全球化的途径。有学者敏锐地感觉到,美国的私人企业家在全球化的进程中走在了政府的前头,而且失去监督的全球化趋势正在因常规武器扩散而增大对美国安全的威胁。当然,通过调查真正的跨国企业在发展过程中所受到的阻力可以发现一种企业的大陆性合并趋势。一个北美联合体与一个西欧联合体进行势均力敌的竞争,结果加剧了企业效率低下的状况,引发了武器进一步扩散的潜在危险性,因为竞争各方都试图通过向发展中国家出售武器而使自己的生产能力得到充分发挥。
在以前苏联解体为代表的东欧巨变发生之时,许多人都认为,这是西方获得的一项巨大的“和平红利”,是在几十年冷战时期进行昂贵的军备竞赛所得到的“利润”。这项红利正在经受着压力,因为美国这个参加冷战的主角正在受到来自亚洲新兴国家经济竞争的挑战,这些国家将廉价劳动力和越来越多的尖端技术结合起来所形成的强大竞争力,犹如在美国的贸易赤字这堆干柴上添加了一把火。克林顿总统特别希望能够把美国的工人和技术转移到商业飞机。电子。通讯。交通和造船等领域。美国政府尽管态度谨慎,但还是提出了一些新的军转民倡议,并且为这些项目提供资金,以促进人员、工厂和设备快速地从军用转向民用。