由于 JSF 计划所需的飞机数量庞大，在未来 30 年至 40 年中将可以创造 2,000 亿至 4,000
亿美元的产值，因此该项目对于美国航空工业有着举足轻重的影响，甚至是威胁到参与竞争的两家公司的“生死存亡”问题。因此，如何选择整个 JSF
计划竞标项目中唯一的赢家，也成为美国国防部考虑的重点。
美国军方的项目竞标考核人员从 2000 年 3 月开始对两个公司的方案进行了不间断的评估比较，而两个公司最后的提案书也已在 2000 年 10
月上交五角大楼，军方最后的决定将在 2001 年夏季作出，而且也将标志着概念验证阶段的结束，其后将开始为期 4 年，经费高达 200
亿美元的工程制造与发展阶段（EMD），当然，影响这段时期的其他因素也很多，包括总统大选后美国新政府的态度，或者国会削减 EMD 经费，甚至 STOVL
型概念验证飞机的试飞延迟等，都会显著影响到整个 EMD 阶段。
EMD 阶段将建造10架先期生产型飞机和7架测试型飞机。首架飞机的首次试飞预定在 2005 年进行，接着是 6 个阶段的小批量初始生产。首批 13 架
JSF 将在 2008 年交付美国空军和海军陆战队。最初构型的 JSF 可以携带 GBU-31 联合直接攻击弹药（JDAM）和 AIM-120
先进中距空空导弹，在 2009 年出现的 JSF 第 2 批构型将具有更多功能，而在 2010 年下半年出现的 JSF 第 3
批构型已基本可以满足作战需求文件所指定的要求。
二、美国国防工业体制的演变
JSF
计划的制定和实施反映出一个问题：面对冷战后新的安全环境所带来的严峻挑战，受美国安全战略全面调整的驱使，美国国防工业体制发生了显著的适应性变化，这种变化对于美国而言有着举足轻重的影响，也为全球军事工业的发展指明了一个大体方向、提供了一个探索性的范例。
美国安全战略的调整
冷战后，来自前苏联这个强大对手的军事威胁逐渐消失，面对仍然复杂多变的国际局势，美国并没有能迅速适应这种转变而及时推出新的明确一致的防务政策。从美国政府在
1996 年发表的《四年防务评论》中我们可以再次确认：在没有主要盟国支持的情况下，美国要加速具备同时在两个战区内独自打赢类似于海湾战争那种强度的战争的能力。
但是，这种观点在美国国内还存在着相当的争论，之所以出现这种争论，主要是由于以下几个原因：第一、目前的国际形势下，在两个地区同时爆发事关美国利益的军事冲突的可能性极小；第二、美国与盟国进行合作的努力越来越普遍，对美国武装力量的需求明显减小；第三、国际恐怖主义势力和大规模杀伤性武器（特别是化学和生物武器）的存在，很可能逐渐成为常规武器难以应付的威胁根源；第四、工业化国家的财政紧缩和竞争优先权，限制了国防需要对国有企业现有资源的有效利用；第五、国际维和行动占用了相当大的一部分国防资源。与海湾战争中动用大量的重型装备形成鲜明对照，维持和平行动是一种典型的人员密集型活动。陈旧的武器系统所具有的特殊地位对未来的安全仍构成严重威胁，对这种威胁缺乏清晰而敏锐的洞察，就会逐渐丧失维护美国国家安全和负担战争费用两方面的能力。
