“五一”期间,拥有尧山、佛泉寺等知名景区的河南省平顶山市,对辖区内的30多个景区一律免收门票,此举极大激发了人们的旅游热情,3天假日期间,238多万游客、3万多台车辆潮水般涌向平顶山,大小景区爆满,全市的消费市场也因此拉动,相关产业实现社会经济效益7.02亿 元,同比增长9倍。
免门票带来旅游消费热
5月1日8时许,平顶山市公安局治安支队副支队长范庆林吃惊地发现,平日车少人稀的郑州至尧山高速公路上,不尽车流滚滚而来,9时许,高速路口排起了6公里的长龙。
“虽然事先有预案,但没想到车来得这么多。”范庆林说,“市里采取紧急措施,尧山站高速出口打开7个收费通道,连入口通道也临时用于车辆出站,同时调配70辆大巴,免费运送游客上山。全市共调动6000人次的警力,疏导交通、维持景区安全和秩序。”
平顶山市旅游局局长李大伟说,3天假日,全市的山水景区和人文景区均呈现爆满景象,特别是尧山和佛泉寺均创出单日接待游客超过7万人次的纪录,二郎山、三苏园等景区游客接待量比去年同期增长了10倍。
他说,按往年推算,门票收入在600万元左右,今年的门票收入虽然损失了,但激活了去年下半年以来萎缩的旅游消费市场,“吃住行游购娱”各个要素全面增长,3天假日期间,途经平顶山的3条高速公路收取过路费377.57万元,商场超市人头攒动,营业额是平时的4倍以上,星级宾馆入住率达90%。特别是鲁山县和舞钢市的饭店、宾馆等旅游接待场所全部爆满,不少游客纷纷流向周边县市用餐、住宿。
经济、实惠的农家乐更是宾客盈门,入住率高达100%,据统计,3天内全市农家院共接待游客31万人次,收入2790万元。在二郎山景区,一个卖凉粉的小摊一天能卖7000多元。
在鲁山县画眉谷景区经营农家乐的四道河村农民张军伟说,他家的30张床位全部住满,12张饭桌根本不够用,午饭要开7拨,晚上要忙到夜里1时。
这个村的村支书王树明说,这三天,每个经营农家乐的农户日收入都在7000元以上,全村共收入130多万元。村里的人手不够,全村共从外村请了五六百人帮忙。
旅游“井喷”暴露制约旅游产业发展诸多问题
短时间大量涌入的人流,使平顶山市的各个景区远远超出了其饱和接待量,暴露出制约旅游产业发展的诸多问题。
与周围的欢声笑语形成反差的是,几大景区的经理们眉头紧锁,“五一”期间损失的巨额门票收入意味着,今年上半年的日子很难过了。
尧山景区副经理曹国说,他们比正常经营时门票损失300万元左右,由于太挤,高端游客上不了山,索道的乘坐率明显降低,收入减少100多万元。此外,安全压力也特别巨大。
天瑞集团旅游公司的副总经理王合清说,由于“吃住行游购娱”六要素的经营者各不相同,造成了这次“有人赚有人赔”的局面,搞餐饮、住宿的赚了,连小商小贩也都赚得钵满盆满,唯独牺牲了景区利益。佛泉寺景区的门票损失不少于300万元,而且还面临1200多个前期与旅行社签订合同的违约诉讼,需要承担的违约金也不是个小数目。相比之下,政府的补贴只是杯水车薪,让景区承担损失显然不公平。
旅游发展中存在的薄弱环节也暴露无遗:景区基础设施建设滞后,停车场数量不足、面积不大,通往景区的道路较窄;公共服务滞后,缺乏旅游服务中心等公共服务设施,旅游主干道交通指示牌和引导牌设置不足,公厕不足;导游不足、素质不高等,使游客的审美愉悦和景区的美誉度打了折扣。
此外,旅游休闲项目有待开发。平顶山市目前还是一个以尧山为核心景区的观光型旅游目的地,门票收益是景区的主要收入,缺乏高标准的休闲度假设施、旅游娱乐项目和特色旅游购物等。
“门票经济”是否走到尽头
平顶山市副市长王丽说,今年以来,全国各地的旅游景点纷纷推出打折让利、发放优惠券等措施,说明降低门票价格是大势所趋,是市场的需求,单一的门票经济已经走到了尽头。“五一”免费试验也说明,高价门票挡住了旅游者的步伐,阻碍了旅游业的发展。
她说,“五一”期间,游客同比增长3倍,相关收入同比增长9倍,说明景区门票免费刺激了内需,提振了信心。经过这次市场检验,我们清楚地认识到了不足,看到了发展方向,今后将拉长旅游产业链条,组建大的旅游集团,打造观光、休闲相结合的旅游目的地,努力实现由单一的门票经济向旅游产业经济和区域经济发展的转变,最终将平顶山市打造成一个没有门票的旅游城市。
河南省旅游局局长苏福功说,平顶山是全国第一个实行景区“五一”全免费的地级市,是一次提高旅游综合收入的有效尝试。但在平顶山乃至全省更大范围内实现经常性的免费,还有一段很长的路要走。从长远看,要建立起景区、宾馆、饭店、旅行社利益协调机制,景区门票的损失由其他相关企业承担,或推进企业重组并购,成立大型旅游企业集团,实现景区、宾馆、饭店一体化经营,以免除门票为手段,推动相关行业增长,提高整体利润。
郑州大学旅游学院教授龚绍方说,旅游在我国是一个特殊体制的产业,条块分割很严重,各个景区都是谁投资谁受益、自负盈亏,这种体制下提免费旅游还不符合国情。旅游不是公益事业,不能一味地为免门票叫好,免门票需要有更大的收益做支撑,配套设施要跟得上,当旅游不再是靠门票支撑的“独柱帐篷”时,免门票时代或许才会到来。政府应理性对待,否则,反而会伤害旅游产业的发展。