继花冲公园、杏花公园免费对外开放之后，今年10月1日起，逍遥津公园也向人们敞开了大门。自此，省城综合性公园全面实行免费开放政策。
据统计，“十一”黄金周7天，共有32万名游客免费畅游了逍遥津公园。门票这一经济杠杆的消失，的确方便了广大群众休闲娱乐和锻炼身体，但也为公园未来的生存和管理带来种种问题。
“免费的午餐”都爱吃
昨天一大早，肥东的张先生一家三口就来到了逍遥津公园。“这下好了，以后逛逍遥津就方便了。”张先生告诉记者，他们一家经常来合肥，但逛逍遥津却只有一次，知道逍遥津免费开放之后，他就计划着国庆期间一定来逛逛。
记者在逍遥津公园看到，昨天是黄金周最后一天，人们游园的热情依然不减。很多游客一大早就进了公园，园内游乐设施前排着长长的队，林荫小道旁的座椅早被游客占满。据统计，当天，共有2万余人游览了逍遥津。
逍遥津公园是合肥开园时间最长、历史最悠久的公园，在我省甚至全国都颇具知名度。正因为如此，它的免费开放颇受关注。10月1日是逍遥津免费开放首日，据公园管理处估测，当天，该园游客人流量约为9万人次。这相当于去年同期人流量的3倍(去年10月1日当天共接待游客约3.1万人次)。而整个黄金周7天，逍遥津公园迎来32万名游客，这比去年同期的15.4万人翻了一番。
公园管理“手忙脚乱”
公园免票之后，游客量出现“井喷”，与此同时，公园却成为没有门槛的“自由市场”，不文明的游园行为屡屡发生。
记者在逍遥津公园看到，由于游人增多，公园内的石凳几乎都坐满了人，其他玩累了的市民就只能坐在草地上，不少人在草地上吃完东西后乱扔垃圾，弄得草地脏乱不堪。逍遥津公园人士介绍说，为应对免费开放可能面临的人流量增长，黄金周期间公园保洁员增加到30名，但部分游客乱扔垃圾的习惯却让保洁人员“应接不暇”。
而公园免费之后涌入的一些特别的“游客”则更让人头疼。记者在逍遥津公园看到，一些推销员把人气旺盛的公园当成了“福地”。公园一位工作人员说，一些人衣着整齐，看上去完全就是普通游客，但只要稍不注意他们就会摆出“道具”进行乞讨，有的则是掏出商品进行推销。
“免单经济”账难算
不文明的游园行为在影响公园风貌的同时，也为公园的养护带来负担。记者在逍遥津公园内看到，一些用于安全防护的竹栏被人为地破坏，草坪遭到踩踏，垃圾桶、座椅也“很受伤”。公园人士表示，免费开放后，原来的基础设施不够突增的人流量使用，一方面，公园的硬件设施要进一步改进、增加；另一方面，人流量增加后，现有基础设施的维护成本也要加大。
此外，考虑到游客游玩效果和安全等因素，逍遥津公园免费开放后将采取很多措施，如拟聘保安人员每天进行巡逻，加大对园区的管理；在一些重要位置安装电视监控系统等，对园区进行24小时全天候监控。同时，为了方便市民晚间游园，有关方面还将对园区内路灯进行亮化，让市民可以在这里晚锻炼或游玩。
“而这一切都需要资金。”据逍遥津公园有关人士介绍，免费开放之前，逍遥津的收入主要来自门票(大门票和自费景点门票)和园内经营户(游乐设施、小卖部等)的场地租赁费等。免费开放之后，公园将直接损失每年约465万元的大门票费。
逍遥津免费之后，直接造成门票的损失，此外政府必须再增加一定的投入。这两项相加似乎带来了较大的经济损失。不过，园林部门表示，逍遥津的免费开放，必将吸引更多外地尤其省内其他城市的游客来肥观光，这将进一步凝聚人气，也对改善投资环境、带动旅游业、商业等服务业的发展具有积极影响。
人气能“生财”吗？
免费开放之后，公园激增的游客在自费景点的消费，能否填补门票的损失？逍遥津公园有关人士表示，“基本不可能”。据介绍，逍遥津公园除收取大门票外，还有两处直营景点即逍遥阁和三国历史文化馆。此外，园内的动物乐园等则是其他公司在经营，公园只收取场地费；游乐设施等承包给他人经营。从“十一”黄金周的情况来看，免费开放之后，吸引了更多的游客来园观光，各自费景点及游乐场的生意也比往日“火爆”了不少，但这部分收入对公园来说，却并不乐观。
记者从省城花冲公园了解到，该园自2004年国庆开放之后，游客人数呈数倍增长。人流量的增长为园内过山车等项目带来了较好的效益，但这远远不能解决公园的“温饱”。公园的运转仍需要企业的赞助和政府的补贴得以维持。
与之相比，于2005年免费开放的杏花公园处境相对较好。由于地处老城区中心地带，杏花公园的场地颇为吃香，在不影响公园形象的前提下，不少商家纷纷进驻园内开展活动，这为公园带来一笔收入。此外，杏花公园三面临街的格局，也为它带来了良好的经济效益。
公园需营销“自救”
对于公园来说，免费开放只是走完了第一步，免费开放之后如何生存则是一个长期的命题。
逍遥津公园免费之后，如何生存与管理？合肥市园林局局长洪家友表示，公园免费开放之后，对管理的要求更严，同时对经营创收也提出更高要求。公园要学会市场营销，增强自身“造血”功能。他表示，下一步，将邀请规划、园林、旅游等方面的专家对逍遥津公园开展论证，结合旅游和经营服务功能调整公园规划，对经营性项目通过招商引资手段精心整合，减少政府投入，并争取能带来大产出。
此外，也有一些人士建议，逍遥津公园可以借鉴国内外其他免费公园的做法：
1.罚款代替门票杠杆
即便是取消了门票，罚款也是可以采取的新的经济杠杆，尤其是针对一些严重破坏环境和公共设施，影响他人游玩的行为进行重罚。罚款除了具有强大的威慑性之外，还可以帮助公园补充一部分因免票造成的损失，可以作为“门票杠杆”的替代品。
2.保险转嫁风险
自2005年4月1日起，上海122个公园相继向市民免费开放。针对公园免费开放后所面临的公众责任风险问题，上海市绿化局探索采用国际通行的风险管理模式，尝试以保险方式转嫁损失风险的办法，对公园绿地内动态、高空、高速以及可能危及人身安全的游艺机和游乐设施的运行实施监督和管理。
3.开展绿地认养
西安莲湖公园自2005年4月免费开放以来，每天接待游客近万人，但园内的公共设施及草坪花木也受到了不同程度的破坏，给公园的管理带来了诸多困难。针对这一问题，该公园开展了绿地、草坪、池塘认养认建的新模式，通过市民们亲自动手参与公园绿化的活动，进一步提高市民的绿化意识。此外，还在节假日、黄金周游客较多时，通过广播、横幅等形式，宣传城市园林条例等法律法规和城市绿化的重要性及紧迫性，形成教育氛围。
