发挥“五缘”优势，突出“海峡旅游”品牌，深化闽台旅游交流合作，着力“旅游对接”，既是建设海峡西岸经济区的一项重要内容，也是福建旅游发展的一大优势、一大特色和一大亮点。2008年，福建省各级旅游部门，根据中央对台工作方针和省委省政府的对台工作部署，紧紧围绕加快“两个先行区”建设的战略目标，用好中央赋予福建的特殊对台旅游政策，积极运作，主动对接，全面推进闽台旅游交流合作，较好地发挥了先行先试和辐射效应的作用，凸显了福建对台旅游在全国的位置，推动了福建旅游产业又好又快发展。
一、2008年福建省对台旅游工作的基本情况
即将过去的2008年，是福建省对台旅游取得重大突破的最为关键的一年，回顾这一年的对台旅游工作，突出的成效有：
1、“海峡旅游”形成热潮，“小三通”成为两岸双向旅游的重要通道
6月19日以来，台湾岛内居民可以持有效证件经“小三通”往来两岸，为福建吸引更多的台胞来闽旅游提供了难得的机遇。为此，我们加大对台旅游宣传促销，取得可喜的成绩。今年1-11月，福建省接待境外游客253.82万人次，增长7.2%，其中台胞来闽旅游人数79.33万人次，增长21.2%。在全国入境旅游人数普遍下滑的情况下，福建继续保持增长，主要得益于对台旅游举措得力，吸引更多台胞来闽旅游，人数显著增长。同时，积极做好福建居民赴金门、马祖、澎湖和台湾岛内旅游工作。到2008年11月，“金马澎旅游”共有3104团组68503人次；其中，今年1-11月达到846团组12597人次。到目前为止，福建省赴台旅游共248团组6274人次，经“小三通”赴台110个团，2891人。“小三通”直接往来航线人员明显增多，已成为海峡两岸双向旅游的重要通道。
2、赴台旅游取得新突破，进一步凸显福建对台旅游先行先试作用
今年，福建省赴台旅游好戏连台，首发仪式活动接二连三，是历年最有成效的一年。一是福建成为大陆13个首批赴台游和5个组织首发团赴台旅游的省份，厦门成为大陆5个首批周末包机的直航点，并于7月4日组织109名福建居民参加赴台游首发团前往台湾旅游。二是国台办出台对台五项新政策，允许13个首批赴台游省市居民赴金门、马祖、澎湖旅游，并经金门、马祖、澎湖赴台湾本岛旅游后，福建省于9月30日组织197名居民经金门、马祖赴台湾。三是福州直飞台北的196名福建居民组成的首发团于12月18日顺利启动，福州机场成为福建省继厦门之后又一两岸包机直航航点。四是公安部已经同意在厦门开展暂住人员赴台旅游试点工作，允许在厦门居住一年以上的省外居民在福建办理证件，赴金马澎和台湾本岛旅游。12月20日，有302名在厦门居住一年以上的省外居民赴金门旅游。五是福建赴台游组团社数量近期有望扩大，在全省的分布将更加广泛，更方便福建居民赴台旅游。未来闽台旅游交流合作，前景广阔，潜力巨大。
3、旅游产品丰富多彩，对台旅游宣传取得新突破
（1）联手设计推广台湾游产品。我们联合金马澎旅游机构设计推出了10条大陆居民经福建连接金马澎并延伸到台湾本岛旅游的精品线路，并先后组团赴杭州、上海、苏州、广州等地开展大型宣传推介活动，联手拓展福建以外大陆12省市居民赴台游客源市场。这10条线路凸显了“海峡旅游”特色：一是产品多样，满足多层次游客的需求。线路涵盖了福建及金马澎和台湾本岛的精华旅游景点，可满足不同层次、不同年龄结构游客的需求，使12省市游客不仅可以来福建体验山海画廊的旅游风光，还可通过福建去领略金马澎和台湾本岛的魅力，实现跨境游。二是价格合理，普通老百姓也可接受。经福建赴金马澎的短线路价格均不超过1600元/人，这对普通老百姓而言是相当实惠的；另5条海空联运的长线线路，在台本岛的行程与直航台湾8日游的行程一样，但价格每人可以便宜1000多元。既省钱又能多玩福建和金马澎的主要景点，再加上“小三通”海空联运航班多，游客可选择性强，因此，经“小三通”海空联运赴台旅游具有极大的优势。前不久，我们还与台湾省旅行商业同业公会联手在厦门召开了“福建地区—海峡两岸观光产业推介会”，邀请了省内各大出境游组团社负责人以及福建日报、福建电视台、香港大公报等新闻媒体记者共百余人参会，共同推介台湾旅游产品，提升台湾游在福建的知名度，搭建闽台旅行商合作平台，促进闽台两地旅游业共同发展。
（2）加大入岛宣传促销，拓展台湾客源市场。一是先后邀请闽台旅游踩线团、雄狮旅行社、雄峰旅行社、台湾旅游博客福建采风团、《旅报》、《旅游界》、《旅奇》等台湾重点旅行商和主流媒体来闽考察采访，探讨设计经福建往来两岸线路，包装推销福建旅游产品。二是依托台湾雄狮旅行社建设“福建海峡旅游网”，这是目前大陆首个在台对公众直销的网站。在海峡旅游网站开通“金门旅游专区”，推介福建金门、厦门金门联线旅游。与国家旅游局信息中心、台湾中华资讯软体协会等单位联办第六届海峡两岸信息化论坛，加强两岸旅游信息化更广泛深入的合作。三是邀请台湾东森、中天、华视、TVBS等台湾地区强势媒体来闽踩线拍摄，为第四届海峡旅游博览会、周末包机、“小三通”等重要活动宣传造势，宣传推介海峡旅游产品。四是与台湾“中央通讯社”网站合作开辟《海峡旅游》网页，发布海峡旅游资讯，扩大海峡旅游产品吸引力。
4、交流互动更加频繁，前沿平台功能日益凸显
总结前三届成功经验，今年又成功举办第四届海峡旅游博览会，邀请300多名台湾旅行商前来参会，各省市旅游局也组织较大团队前来参加，整个活动体现海峡两岸旅游大团结、大沟通、大协作。活动期间举办海峡旅游圆桌会议暨海峡西岸区域协作《厦门宣言》签约仪式、海峡旅游“1+1”旅行商对接洽谈会、“海峡旅游杯”高尔夫友谊赛等活动；并与台湾雄狮旅行社签订了《福建旅游发展战略合作协议》，借其企业电子商务平台和分销渠道系统，着力重点推销福建旅游产品。旅博会促进了两岸四地和国外旅游产业链在福建的延伸。云南、广东、浙江、西藏、湖南等7个省市也在活动期间举办旅游推介会。
同时，邀请台湾民间旅游组织联办妈祖文化旅游节、关帝文化旅游节、土楼文化旅游节、武夷山文化旅游节等旅游节庆活动，进一步扩大了民俗文化对台湾民众的影响力和感召力，吸引更多的台湾民众来福建旅游。组团赴台考察交流和参加第三届海峡两岸台北旅展，推介福建新的旅游产品和线路，共同商讨诚信旅游机制，深化与台湾业界的交流合作。
海峡旅游博览会及民俗节庆活动已成为推动海峡两岸旅游交流合作的重要平台，促进了闽台旅游优势互补、资源互享、信息互通、市场互惠、机制互动。使福建逐步成为海峡两岸旅游交流合作的前沿平台和重要区域，成为台胞的主要旅游目的地。从1987至2007年，台胞来闽寻根谒祖、探亲访友、观光游览达900多万人次，约占大陆接待台胞总人数的20%，居全国前列，预计到今年底有望达到1000多万人次。
二、明年福建省对台旅游工作的主要思路
当前，海峡两岸关系呈现出的积极变化的发展态势，为促进闽台旅游合作，加快福建旅游产业发展提供了难得的机遇。省委省政府高度重视对台旅游工作，省委书记卢展工作出重要批示，明确提出要“真正整合福建省旅游资源，发挥旅游优势，使旅游在两个先行区建设实践中，发挥产业支撑、合作桥梁、惠及民生、集聚要素的重要作用”。黄小晶省长进一步强调“当前是个机遇，认真做好，步步跟上，必有成效”。明年，我们将认真落实科学发展观，充分利用闽台之间的资源、区位、市场优势，在开放旅游市场、整合旅游资源、打造旅游品牌等方面开展多方合作；积极推进环海峡旅游圈的打造。具体来说，就是要着力做好如下几项工作：
1、编制海峡旅游发展规划，谋划两岸旅游合作新思路
做好对台旅游工作，首先要立足西岸，努力构建特色鲜明的海峡西岸旅游区；同时要联手东岸，深化闽台旅游合作，着力培育“海峡旅游”品牌，把环海峡旅游圈打造成为继长三角、珠三角、环渤海之后的第四大重点旅游区域。当前，要积极配合国家旅游局编制《海峡西岸旅游区总体规划》，确定发展方向，明确发展目标，体现海峡西岸旅游区的独特功能与作用；突出福建在海峡西岸旅游区建设中的主体地位，提升福建旅游在两岸交流合作中的作用；强化福建与台湾以及香港、澳门、广东、浙江、江西的区域协作，促进旅游共同发展，为构建环海峡旅游圈奠定良好的基础。
2、加大旅游产品建设，提升吸引力和竞争力
突出“海峡旅游”主题，立足市场需求，开发适销对路的、有特色的、有卖点的滨海、温泉、生态、文化、高尔夫等休闲度假旅游产品，重点推出9条入闽旅游精品线路以及10条省外居民经福建连接金马澎及台湾本岛的海空联运旅游线路，同时在做好空中直航、“小三通”海空联运基础上，积极推进环海峡邮轮旅游产品，提升旅游产品的吸引力和竞争力。
3、加大营销力度，拓展双向旅游客源市场
通过电视、网络、平面、节庆活动等多元化的营销手段，全方位、多角度地强化对台旅游宣传促销，同时加大对省外的宣传推介，吸引更多的台胞和大陆居民经福建往来两岸旅游，使福建成为海峡两岸双向旅游的重要通道、主要集散地和最佳旅游目的地。具体做法有五点，一是充实完善今年福建省与台湾雄狮旅行社合作建设的“福建海峡旅游（台湾）网”，与台湾旅游网络运营商合作建设“海峡两岸旅游业信息交流与管理平台”，促进闽台海空联运的旅游发展；二是通过台湾东森电视台在台投放福建旅游广告和旅游专题系列片，拓展台湾及东南亚客源市场；三是继续办好海峡旅游博览会、湄洲妈祖文化旅游节等节庆活动，为两岸业者搭建交流合作、产品推介的平台；四是组织两岸旅游业者、新闻媒体到福建和台湾联合考察踩线，设计旅游线路和产品，拓展两岸客源市场。五是联合金马澎旅游机构赴长三角、珠三角、环渤海地区重点城市推介经“小三通”赴台旅游线路，投放精品旅游线路广告；支持厦门航空公司在开放赴台旅游省市开展“百城千团万人两岸行”为主题的赴台游推介活动；邀请广东、上海、江苏、北京、陕西五个省市上星电视媒体到福建采访，加大“小三通”旅游线路的公众宣传力度。
4、营造对台旅游环境，做大做强“小三通”旅游
一是组织落实《福建省入闽旅游和对台旅游奖励暂行办法》，对组织省外居民经福建赴金马澎旅游或经经福建连接金马澎赴台湾本岛旅游，给予10元/人次的促销补贴；如在福建省内停留2天上，当年总量超过20000人次的旅行社，可同时给予5元/人次的促销补贴，以增强“小三通”航线的吸引力。二是认真贯彻落实国台办主任王毅在厦门受权宣布的五项新政，争取近期启动大陆其他12个赴台游省市居民赴金马澎旅游，并经金马澎赴台湾本岛旅游，凸显福建的区位优势。三是加强与福建省的大型企业，重点是台资企业的联系与沟通，通过奖励旅游等形式，组织更多在厦门暂住一年以上的省外居民赴金门、马祖、澎湖和台湾本岛旅游。四是联合组织闽台两地的主要旅行社和航空公司联手推出海空、空空联运的优惠旅游线路，增强“小三通”航线的吸引力。
5、加强管理与服务，提升对台旅游服务品质
为组织更多的福建居民赴台湾本岛旅游，保证福建省赴台旅游“规范、有序、安全、健康”的发展，近期我们已参照《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》的规定，制定下发了《关于加强福建居民赴台湾本岛旅游管理的意见》，对经营赴台旅游业务的旅行社、带团赴台旅游的领队、赴台旅游业务的规范经营、赴台旅游行前说明会、赴台旅游名单表的管理等作了明确的规定。下一步，我们将根据这一管理意见，加强对赴台游组团社的管理，规范收客行为，统一对外价格，统一宣传口径，树立和维护福建省赴台游的品质；同时，加强赴台游领队及其他赴台游从业人员的培训，提高赴台游从业人员的业务素质，保证闽台旅游健康有序发展。（陈枫）
