农村治安法律问题
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作者： 申柳华，李经政 编著
出 版 社： 中国法制出版社
出版时间： 2006-4-1字数：版次： 1页数： 192印刷时间：开本： 32开印次：纸张：I S B N ： 9787802261808包装： 平装内容简介
在党的十六届五中全会上，中央明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。”
法律问题是新农村建设中的重要问题。为了响应中央建设社会主义新农村的号召，我们组织关注农业、农村和农民利益的学者和实务部门的同志，选取农民日常生活中经常遇到的法律问题，编写了这套“社会主义新农村建设法律指导丛书”。本丛书策划的宗旨是贴近农民，贴近生活，解决问题，维护农民合法权益，提高农民法律意识，为社会主义新农村建设，构建和谐社会，贡献我们的绵薄之力。
目录
第一部分 法律知识解答
一、综 合
1问：什么是治安管理处罚法？
2问：什么是刑法？
3问：什么是刑事诉讼法？
4问：怎样区分一般性质违法与犯罪？违反治安管理行为与犯罪行为有什么不同？
5问：公安机关是什么性质的国家机关，其职责什么？
6问：乡派出所的职责是什么？
7问：村治保委员会是什么性质的组织？担负哪些职责？
8问：治安管理处罚的种类有哪些？
9问：什么是劳动教养？劳动教养的对象是什么？劳动教养与行政拘留、刑事拘留、劳动改造有什么区别？
10问：对于哪些违反治安管理的人不能执行行政拘留处罚？
11问：哪些违反治安管理的情形可以从轻、减轻、不予或免予处罚？
12问：哪些违反治安管理的情形应该从重处罚？
13问：未成年人违反治安管理处罚法或者犯罪，是否要负法律责任？
14问：精神病人、醉酒的人，又聋又哑的人和盲人违反治安管理处罚法或者犯罪，是否应当承担法律责任？
15问：对于哪些人员不能收容劳动教养？
16问：劳动教养人员在劳动教养期间能够结婚吗？
17问：什么是故意犯罪和过失犯罪？什么是意外事件？三者有什么不同？
18问：什么是犯罪中止？
19问：什么是自首？自首可以得到哪些从宽处理？
20问：为犯罪分子望风也是犯罪行为吗？
21问：受威胁而被迫参与犯罪的，会被判处刑罚吗？
22问：什么是正当防卫？什么情况下可以实施正当防卫？
23问：什么是紧急避险？实施紧急避险必须符合哪些条件？
二、治安问题处理程序
1问：公、检、法机关办理刑事案件是如何分工的？
2问：发现了违法犯罪，应该向谁报案、举报或者控告？
3问：公民报案、控告后，司法机关不立案怎么办？
4问：公民可以将犯罪嫌疑人直接扭送到司法机关吗？
5问：在办理治安行政案件方面，如何确定一项具体的案件由哪个公安机关负责处理？
6问：对违反治安管理行为的处罚应由哪个机关作出？
7问：当事人不服公安机关的裁决，如何处理？公安机关治安管理处罚裁决错了怎么办？
8问：什么情况下人民警察可以当场盘问、检查？
9问：人民警察执行公务时可以征用公民的交通工具、通信工具等私人财产吗？
10问：什么情况下公安机关可以当场对违法行为作出行政处罚决定？
11问：什么是罚缴分离？
12问：在受到公安机关哪些行政处罚时，可以申请提起听证程序？
13问：公安机关拘留时不出示拘留证合法吗？公安机关执行拘留必须遵守哪些程序？
14问：刑事拘留、取保候审、监视居住的期限分别是多长？
15问：对公安机关的刑事拘留决定不服能提起行政诉讼吗？
16问：什么是逮捕？法律对于逮捕的程序是怎样规定的？
17问：什么是公诉案件？
18问：在什么情况下，人民检察院可以对犯罪嫌疑人作出不起诉的决定？
19问：什么是自诉案件，公民在什么情况下可以提起自诉？
20问：如果成为犯罪嫌疑人了，可以委托哪些人为自己辩护？
21问：辩护人的职责是什么？
22问：什么情况下可以要求侦查人员、检察人员、法官回避？
23问：对于哪些刑事案件，法院可以适用简易程序？
24问：被劳动教养、行政拘留等行政措施限制人身自由的人，对该措施不服的，应到哪里去起诉？
25问：劳动教养人员在被收容时，主管机关未将收容的根据告诉他本人及其家属，这种做法合法吗？
三、具体治安案件处理
1问：虐待家庭成员会受到怎样的法律处罚？家庭成员受虐待时应怎么办？
2问：母亲抛弃幼儿出走、子女拒绝赡养父母是违法行为吗？会构成犯罪吗？
3问：什么是暴力干涉婚姻自由罪？父母用暴力阻止子女婚姻是否构成犯罪？
4问：花钱买媳妇、买小孩也是犯罪吗？
5问：侮辱诽谤他人的行为，将受到怎样的处罚？
6问：非法侵入他人住宅，如何处罚？
7问：殴打他人，造成轻微伤害是违反治安管理的行为吗？
8问：是否杀人一定要偿命？
9问：什么是非法集资？
1O问：什么是非法吸收公众存款罪？
11问：什么是诈骗罪？
12问：假装“大仙”，或利用“跳大神”等各类封建迷信活动。骗取钱财的是违反治安管理处罚法的行为吗？
13问：小偷小摸行为违反治安管理处罚法吗？
14问：什么是盗窃罪？盗窃自己家里的东西构成犯罪吗？
15问：偷窃电线、电缆或通讯线路是什么行为？
16问：窃取输油管道中的原油，会触犯那些刑事罪名？
17问：什么是窝藏包庇罪？
18问：明知是赃物仍收购，是否构成犯罪？
19问：什么是抢劫罪？
20问：什么是抢夺罪？
21问：趁堵车之际或车辆出事故之际，哄抢车上货物是违反治安管理处罚法的行为吗？
22问：故意毁坏公私财物，情节轻微，尚不够刑事处罚的是违反治安管理处罚法的行为吗？
23问：什么是非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪，什么是非法狩猎罪？
24问：农村居民在家赌博会被收容劳动教养吗？
25问：什么样的赌博行为违反治安管理处罚法？什么是赌博罪？
26问：在网络上进行赌博会违反治安管理处罚法吗？
27问：违反交通管理的交通肇事违法行为与刑法上的交通肇事罪有什么区别？
28问：在公路上晒粮食是否违法？
29问：在打谷场上抽烟，引起火灾应如何处罚？
30问：放（纵）火，应承担哪些刑事、行政法律责任？
31问：农民李某携带他人委托代管的一提包上火车后，被查出包内装有手枪子弹以及雷管炸药。李某的行为是否应受治安管理处罚？
32问：携带匕首是违反治安管理的行为吗？
33问：村民老赵为了防止自家被盗，在院围墙周围私自拉上电网，这种行为违反治安管理处罚法吗？
34问：违反禁令，种植罂粟应如何处罚？
35问：社会公众活动场所的经营管理人员，不遵守安全规定，未按公安机关要求改正的，会导致哪些治安管理处罚？
36问：对于卖淫、嫖宿暗娼以及介绍或容留卖淫、嫖宿暗娼者如何处理？
37问：练法轮功会被治安处罚或收容劳动教养吗？
38问：在“非典”等突发共卫生事件发生时，如果不配合国家有关人员的安排，会受到处罚吗？
39问：在“禽流感”等重大动物疫情发生时，不向当地动物防疫监督机构报告动物群体发病或者死亡情况的，会受到什么样的处罚？
40问：煽动群众闹事，干扰机关工作秩序，是一种什么行为？是否应该受到处罚？
41问：在没有火警、匪警等险情的情况下，拔打“119”、“110”的行为是否违法？应受到何种处罚？
四、社会治安综合治理
1问：什么是社会治安综合治理？
2问：社会治安综合治理的方针是什么？主要任务是什么？
3问：社会治安综合治理的原则是什么？
4问：社会治安综合治理的领导机构是什么？地方各级社会治安综合治理机构的职责是什么？
5问：什么是群防群治？群防群治工作有哪些主要内容？
第二部分 法律法规
中华人民共和国治安管理处罚法（2005年8月28日）
中华人民共和国刑法（节录） （2005年2月28日）
中华人民共和国刑事诉讼法（节录） （1996年3月17日）
全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定（1991年3月2日）
书摘插图
第一部分 法律知识解答
一、综 合
4.问：怎样区分一般性质违法与犯罪？违反治安管理行为与犯罪行为有什么不同？
答：一切违反法律法规禁止性规定的行为都是违法行为。但不是所有违法行为都是犯罪，只有那些违反我国刑法明文规定，应当受到刑事处罚的行为才是犯罪。犯罪是非常严重的违法行为。
根据我国刑法规定，在我国，一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受到刑法处罚的，都是犯罪，但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。
一般而言，犯罪的基本特征有：①犯罪是严重危害社会的行为；②犯罪是触犯刑法的行为；③犯罪是应当受刑罚处罚的行为。
违反治安管理行为是指扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身、财产权利，妨害社会管理，情节轻微，尚不够刑事处罚，而应当给予治安管理处罚的行为。它与犯罪行为有许多相似之处，例如扰乱社会秩序、结伙斗殴、侮辱妇女、侵犯公民人身权利等行为，可能构成违反治安管理行为，也可能构成犯罪。
两者的主要区别在于行为情节轻重不同。一般来说，情节严重的才构成犯罪，如果情节不严重，则可能属于违反治安管理的行为。如我国刑法规定的侮辱、诽谤罪，明确规定“情节严重”的才构成犯罪；如果情节不严重，则属于侮辱、诽滂的违反治安管理的行为。对犯罪行为实行的是刑事制裁，适用刑罚；违反治安管理行为的制裁属于行政制裁，没有刑罚那么严厉。
【依据】《中华人民共和国刑法》第13条。
5.问：公安机关是什么性质的国家机关，其职责是什么？
答：公安机关是国家治安行政力量，其基本任务是依照国家法律，保卫国家安全，维护社会治安秩序，防范和打击危害国家安全的犯罪和其他刑事犯罪活动，搞好治安行政管理，以维护社会主义公共财产，保护公民的合法权益，保卫人民民主专政，保卫社会主义制度，保障社会主义现代化建设的顺利进行。
公安机关属于政府行政执法部分，归属于各级政府领导。国务院下设中华人民共和国公安部，负责领导全国各地公安机关的工作。在地方各级政府均设有相应的各级公安机关，包括省级公安厅，地市级的公安局，县级的公安局。派出所是公安局的排出机构，归其上一级公安机关（县级／市区级）统一领导，负责辖区内的社会治安、公共秩序和户籍管理等工作。国家安全机关是专门负责国家安全事务的公安机关，其设置与公安机关相同。国家安全机关依照法律规定，办理危害国家安全的刑事案件，行使与公安机关相同的职权。
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