「康乾盛世」研究丛书·盛衰之界—康雍乾时期国家行政效率研究
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作者： 尹树国著
出 版 社： 黄山书社
出版时间： 2008-4-1字数：版次： 1页数： 341印刷时间：开本： 32开印次：纸张：I S B N ： 9787807078043包装： 平装编辑推荐
教育部人文社会科学重点研究基地项目“十一五”期间（2006～2010年）国家重点图书。
内容简介
“康乾盛世”与以往的“盛世”存在着明显的不同。这不仅仅因为它是中国封建社会的最后一个所谓“盛世”，更重要的是在这个封建“盛世”之中，正在孕育和成长着机器工业时代的各种因素。而与此同时，脱胎于旧的机体，代表着社会前进方向的先进的生产方式和生活方式，已经在地球的西半部蓬勃发展，生机盎然，它使得以往令人瞩目的中国封建“盛世”的辉煌黯然失色。
我们今天研究“康乾盛世”，并非对其进行简单注解，或夸耀褒扬，而是通过被称为“盛世”的各种表象，深入探讨中国封建社会的发展规律，清代康雍乾社会的基本特点及其丰富的历史内容，以及“盛世”产生的历史原因及对后世社会的影响。如前所述，“康乾盛世”的研究受到了社会及中外学界的广泛关注，其学术积淀深厚，研究领域广阔，硕果累累，成绩斐然，因此已经成为具有自身特色的专门的学术领域。
关于“康乾盛世”及其时代的考察是本研究专题的另外一项重要内容。由于其涉及的领域相当广阔，我们仅能够在某些问题上展开讨论。李强《金融视角下的“康乾盛世”——以制钱体系为核心》一书，通过对制钱的流通、供应和管理状况的分析，阐述和描绘了货币在康雍乾社会经济发展中的地位与作用。尹树国《盛衰之界——康雍乾时期国家行政效率研究》一书，则从国家行政的角度，探讨康雍乾社会的政治体制及其运作，进而揭示“康乾盛世”时期的某些基本特征。陈桦主编的《多元视野下的清代社会》，以“康乾盛世”所处的康雍乾社会为重点，从更广阔的领域，以多维的角度，通过不同的侧面，考察和描述该历史时期的社会发展与演变，其研究涉及当时的政治、经济、军事、文化、基层社会等诸多领域。
作者简介
尹树国，1973年出生，内蒙古自治区赤峰市人。大学本科就读于内蒙古大学历史系；硕士研究生就读于内蒙古大学人文学院，攻读明清史；博士研究生就读于中国人民大学清史研究所，主攻清朝政治史，2004年获历史学博士学位。曾在《内蒙古大学学报》等学术期刊上发表论文多篇。现供职于北京市地方志编纂委员会办公室，主要研究地方志理论和明清北京史。
目录
第一章中国古代行政效率概述
第一节明代以前王朝行政效率概述
第二节影响明朝行政效率的因素
一 有关促成行政效率提高的因素
二 明朝不利于行政效率的因素
第三节综合性评价
第二章乾纲独揽与皇帝的行政效率
第一节乾纲独揽的实现
一君臣的认识——强调乾纲独揽
二 为达到乾纲独揽所采取的措施
第二节乾纲独揽的表现与行政效率
一 勤政
二 有担当
三 崇实政
第三节本章小结
第三章“能”、“守”与行政效率
第一节清前期获得行政效率的用人思想
一康熙之重“守”轻“能”
二 雍正之重“能”轻“守”
三 乾隆之“执两用中”
第二节获得行政高效率的用人措施
一广开任用之途
二打击朋党
三 区分地方官缺
四 加强对官员的监察
五注重年龄
六 强调官员久任
第三节“行走”与培训
一 行走
二 培训
第四节本章小结
第四章清前期的行政机构与行政效率
第一节清前期行政机构的职掌概述
一行政中枢的职掌及其彼此关系
二 精细的分工——中央行政机构的职掌
三 地方行政机构的设置
第二节行政机构的运行与职能交错
一 行政机构的运行与提高效率的努力
二 行政机构职能的交错
第三节本章小结
第五章清前期的行政法与行政效率
第一节清前期对行政法的认识
一 古代行政法的特点
……
第六章制度对行政效率的损害
第七章行政效率与康雍乾盛世
结束语
参考文献
后记
书摘插图
第一章中国古代行政效率概述
中国古代的各个王朝行政到底有没有效率？有没有比较高的行政效率？如果有效率，应该作怎样的评价？如果行政效率比较高，是哪些因素起到了关键性的作用？中国古代的行政效率有没有可比性？能否做出整体的王朝行政效率对比？对于这些问题，研究者们有着不同的看法。一般来说，学者们认为古代王朝的行政效率是非常低的，但是，这并不等于否认古代有若干行政效率相对比较高的时期和若干行政效率比较高的行政部门。历史上有名的几大盛世，总体的行政效率是高于本朝的其他时期的。
关于中国古代的行政效率，郑志龙主编的《行政效率论》中有一段概括性的话，基本上是持否定态度的。首先，就行政制度方面分析。古代行政是专制行政，专制行政制度下，行政官僚系统由君主一人操纵，为其一人服务，社会公民作为被管理者、被统治者，没有什么权利可言，只有服从，大大小小的官僚可以利用手中权力营私舞弊、贪赃枉法、鱼肉百姓、武断专横，即使行政效率低下，也引不起公愤，对政治统治权的稳定也无妨害。因为，专制者手中掌有强大的暴力工具。其次，就行政功能方面分析。古代行政功能单一，行政活动与司法活动合而为一，彼此不分。统治者运用政权所从事的活动主要有：招募军队，进行战争，镇压平民反抗，征收赋税，或征集民工大兴土木、兴修水利等。政府工作杂乱无章，没有计划，缺乏系统，无效率可言。由于古代行政功能单一，对社会经济发展、社会生活的影响不大，因此，低效率虽然司空见惯，也不足以引起社会动荡、政权不稳，统治者不可能足够重视行政效率问题。
……
