2009版国家公务员 时事政治真题回顾及命题热点预测
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作者： 胡俊主编
出 版 社： 中共党史出版社
出版时间： 2008-10-1字数：版次： 2页数： 210印刷时间：开本： 大32开印次：纸张：I S B N ： 9787801997975包装： 平装编辑推荐
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内容简介
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目录
上篇重大时政专题
专题一奥运与经济社会发展
专题主要内容
申论真题回顾及命题热点预测
公共基础知识（常识判断）真题回顾及命题热点预测
专题二宏观调控与防止经济过热
专题主要内容
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专题三构建社会主义和谐社会
专题主要内容
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专题四政府信息公开
专题主要内容
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专题五节能减排任重道远
专题主要内容
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专题六打击垄断行为促进市场公平
专题主要内容
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专题七传统文化
专题主要内容
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专题八促进教育公平
专题主要内容
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专题九贯彻十七大精神落实政府工作报告
专题主要内容
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专题十救灾体制的建设与完善
专题主要内容
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下篇时事资料汇编
国内部分
国际部分
时事测验
书摘插图
专题一奥运与经济社会发展
专题主要内容
一、何为奥运经济
奥运经济是举办城市在筹备和举办奥运会期间，以及奥运会后的一段时期内，利用奥运会创造的商机，借势发展本地区经济的一系列活动。从本质上看，奥运经济是由注意力资源的相对集中给举办城市和国家带来的一种阶段性加速发展的经济现象。
二、奥运经济的阶段特征
奥运经济一般分为前奥运阶段、奥运阶段和后奥运阶段三个阶段，各阶段呈现不同的经济发展特点。
北京奥运经济分为三个阶段：奥运筹备建设期（2001-2007年）、奥运举办期（2008年）和奥运会后期（2009-2010年）。各个阶段奥运经济的主要表现特征为：
（1）在奥运会筹备期，奥运经济主要通过奥运投资对我国经济产生影响。奥运投资可分为直接投资和间接投资。直接投资指直接用于奥运比赛场馆建设及相关设施的投资，主要包括比赛场馆、运动员村、记者村、传媒通讯设施。间接投资主要是指即便不举办奥运会也需要的，但因为奥运会而提前或加大力度进行的投资。这些投资包括改善道路、机场、地铁等交通项目投资，水、电、热、气等市政建设项目，还有污染控制、治理污染、绿化等环保费用。奥运投资将主要带动北京市的建筑建材行业、通讯业、环保产业、科研与综合技术服务业的发展，并通过传导效应和辐射效应波及上下游相关产业和国内其他地区。
（2）在奥运会举办期间，外部有效需求增加将带动经济发展。这些外部有效需求包括：国内外旅客在举办奥运会前和奥运举办期间，以奥运为目的前往北京和中国其他地区，并由此引发的各项经济、消费活动。这些将为中国和北京市增加额外消费需求，这些消费需求将集中在交通运输业、邮电业、卫生体育业、社会服务业、商业、餐饮业、教育、文化艺术、广播电影电视等领域。可以认为，奥运投资在很大程度上是为了满足这种外部有效需求而进行的先行投资，以此来增加其有效供给。
（3）奥运会举办后期，由于奥运会提升了举办城市和国家的知名度，并使举办城市的经济规模和基础软、硬件设施跃上新的台阶，这为奥运举办城市和国家的对外经济交往和后续旅游持续发展注入了新的活力。对于不同地区，奥运经济所产生作用的强度也不一样。对北京而言，由于大部分奥运投资及主要奥运赛事都集中在此，因此奥运对北京地区的经济促进作用将是直接且明显的，而对于国内其他地区而言，将更多地通过奥运投资而扩大的市场需求，间接地分享奥运所带来的经济增长。
三、奥运经济的效应
奥运经济是举办城市在筹备和举办奥运会期间，以及奥运会后的一段时期内，利用奥运会创造的商机，借势发展本地区经济的一系列活动。从本质上看，奥运经济是由注意力资源的相对集中给举办城市和国家带来的一种阶段性加速发展的经济现象。
奥运经济具有三大效应：聚合效应、裂变效应、辐射效应。
聚合效应，在一定时间段内吸引各种生产要素聚集，从而产生巨大经济效益。
裂变效应，在特定条件下使原有生产要素重新组合，释放出新的力量。
辐射效应，主要是从举办城市中心点传导、递延出强大的市场和经济能量。
四、北京奥运对我国经济的影响
1.投资规划
北京在城市基础设施等方面比较落后，要实现“绿色奥运”、“科技奥运”和“人文奥运”的承诺，必须在环境保护和基础设施建设等方面投入巨资。为筹备奥运，北京市创纪录地对城市基础建设投入1800亿元人民币，重点建设142个项目，以全力缩短与国外同等地位大城市的差距。因奥运而产生的巨大的基础设施投入，将使北京的城市面貌和居民生活条件得到彻底改善，城市竞争力大幅提高。
2.对宏观经济的影响
①拉动GDP增加
据测算，在2003-2007年间，北京市的GDP年均提高约2.3个百分点，GDP年均增加约310亿元；在2008年，GDP增长率将提高约4.1个百分点，导致当年GDP增长有望达到14.6％，且当年GDP将增加约506亿元；在奥运后期的2009-2010年，GDP增长率将年均增加约0.6个百分点。对总体经济而言，在2003～2007年的建设期内，国内其他地区的经济增长提高0.07个百分点；在举办期的2008年有望促进0.23个百分点。相对于基准情景，大多数指标的变动幅度均在0.15％以内。造成这种原因的最主要原因在于：与全国的经济规模相比，北京市的经济总量占全国比重仍较小，仅为3.76％（2065年），因此北京市的奥运经济对国内其他地区的拉动作用并不很明显。
②创造新的就业机会
奥运会在创造无限商机的同时，也创造了大量的就业机会。1984年的洛杉矶奥运会创造了2.5万人的就业机会，1988年的汉城奥运会为3.4万人提供了就业，1992年巴塞罗那新增就业5.9万人，1996年亚特兰大带来7.7万人就业，2000年悉尼创造了15万人的就业机会。按照北京在基建、能源、建筑、环保、电子信息等方面共2900亿元的投资额，预计北京奥运创造的就业机会将达到200万人，其中2006-2008年达到高峰。
3.八大领域受奥运经济提升
①旅游业是奥运经济的支柱产业
北京是具有3000多年的历史文化古城，中国的首都，北京奥运会引人关注，对游客的吸引力更大。据测算，2008年，游客、参赛人员的住宿需求将达到顶点。北京星级酒店的数量达到800家、客房13万间。颐和园、故宫、长城等北京特色观光景区也将迎来高峰。预计直接旅游收入当年将超过45亿美元。
②批发零售业
奥运会间接投资对消费品零售业的影响，主要通过带动旅游业加以实现，根据2001年北京市国内旅游抽样调查结果来看，旅游者创造的商品零售额占全社会消费品零售额的比重为15％，旅游业的发展将带动消费零售业的大力发展。
③地产业
奥运对北京房地产最大的机遇就是它对北京整个城市规划做了重新改变。随之而来的基础设施投资使交通、基础设施、商业环境等得到极大的改善，房地产市场的价值将得到有效的提升。随着城市干道、高速交通干道的投入使用，北京郊区住宅会日益兴旺；而与此同时，奥运基础设施的改造带来了大量的拆迁，为未来房地产提供了持续、强劲的需求。
④建筑业
建筑业是奥运工程建设的主力军，是首要受益的行业。北京市创纪录地对城市基础建设投入1800亿元人民币，巨大的投资将为建筑业的发展提供巨大的市场需求。据测算，奥运能使北京建筑业总产值在2003年至2008年内累计达到5000亿元人民币，为建筑业提供8万个就业岗位。从另一方面看，奥运场馆建设中的新结构、新技术、新材料的使用，环保标准的提高，为建筑工程技术水平的提高创造了条件，有利于提升建筑业整体水平和综合实力，推进建筑业产业升级。
⑤交通运输业
为迎接奥运，北京在城市交通方面的投资将达到900亿元人民币。北京从2003年开始建设北京地铁四号线、地铁五号线、地铁九号线、地铁十号线一期（含奥运支线）。从2004年至2008年前的4年内，规划建设一批重点交通项目，其中将建设24.5公里的机场轨道线。在道路方面，北京已规划要进一步加强高速公路、城市快速道路以及环路快速联络线等的建设。北京新开工建设100公里以上的轨道交通线路，使全市的轨道交通线路总长超过150公里；新建、改建道路200公里以上，新建公路700公里以上。北京地铁2008年达到了138公里。公路交通方面，将形成一个高速公路网和十几条放射干线。根据北京奥组委预计，2008年北京奥运会期间，有来自200多个国家和地区的奥委会，16000多名运动员、随队官员、国际奥委会和国际体育组织官员、国内外贵宾、20000多名记者以及几十万的境外游客和几百万的观众参加，并且还要有大量的物资需要运输。届时北京的交通运输业将满负荷地运转，奥运对交通运输业的刺激将充分地显现。
⑥科技信息业
北京奥运提出了“数字奥运”的口号。“数字奥运”的目标是：基本实现任何人、任何时间、任何奥运相关场所，都能够安全、方便、快捷、高效地获取可支付得起的、丰富的、多语言智能化的、个性化的信息服务。根据北京市工业规划，电子信息产业是北京工业发展的重中之重。重点是加速支持数字电视、移动通信、IC卡及电子识别、计算机等产业的快速发展。
⑦文化体育产业
北京奥运确立了“人文奥运”的理念，北京也将文化产业规划为未来城市的支柱性产业。文化产业主要包括书报刊出版、印刷、发行；文化艺术业；广播电视电影业；文化娱乐业；文化旅游业；会展业以及广告业，等等。
奥运期间，大量的新闻、评论、广告等将极大地刺激文化产业的发展。根据奥运经济报告提供的数据，2008年北京奥运会对北京文化产业的拉动力，平均每年的增长幅度约为0.8％。
文化产业中的电视传媒广告将是北京奥运最大的受益者。据测算，北京奥运会期间，有超过40亿电视观众通过电视直接参与、体验北京奥运会。竞技体育的魅力加上电视传媒的幅射，为传媒和广告业创造了一个全球性的巨大市场，这对于国内传媒和广告业无疑是一次巨大的商业良机。
体育产业被称之为奥运经济的“阳光产业”。借举办奥运的契机促进全民健身消费的增长正是我国体育产业获得发展的最有力保障。在体育用品制造方面，奥运会是展示体育用品行业成果的大好时机，也是提高公司形象和对外宣传产品的绝好机会。
⑧品牌企业
对于奥运会的合作伙伴、赞助商来说，一个类别只有一家赞助企业，排他权的原则体现了奥运赞助的稀缺性和宝贵价值所在，有助于赞助企业在竞争中占据优势地位。对奥运会的赞助有利于实现奥林匹克运动形象与企业形象的结合，树立和巩同企业良好、健康的形象。奥运会对企业品牌提升、增强竞争优势发挥着极大的作用。
五、奥运经济存在的问题
（1）奥运场馆的长期规划问题。在“后奥运时代”，众多的奥运场馆和配套设施如何继续利用以及如何维护这些奥运场馆，都需要在建设前反复论证，在建设中进行必要的调整。
（2）房价高涨。目前，我国很多地区出现了圈地热、炒地热现象，使土地价格猛涨，房价迅速上升，地产泡沫迅速膨胀。
（3）控制奥运预算超支。例如，2004年北京奥组委曾紧急叫停国家体育场“鸟巢”的施工及设计方案，节约了3亿元的资金。还有个别官员以观摩和考察奥运会为借口，搞公费旅游，这种浪费，也增加了预算支出。因此，控制奥运预算是一个在筹备、举办奥运会的整个过程中都要注意的问题。
六、奥运经济问题产生的原因
（1）我国奥运场馆及配套设施建设投资数额庞大，赛后维护工作繁重，必须进行长期规划，以避免资源浪费。
（2）由于奥运工程的带动，很大程度上会把北京“后奥运时期”的建设高峰前移，奥运以后可能出现“低谷效应”，最终导致建筑业和第三产业下滑。而我国正是处在建筑业迅速发展的阶段。奥运经济给北京房地产市场带来了举足轻重的影响。从2001年申奥成功以来，奥运经济很大程度上带动了我国GDP的增长，这一方面促使北京在2008奥运会举办之前，增加对固定资产的投资；另一方面，必将极大地刺激消费、物价水平等各个方面，这必然也会对房地产市场产生巨大的影响。
（3）预算方案存在疏漏，而出现新问题时又不得不增加预算外支出；没有对后续发展进行充分考虑，重建设、轻使用。
（4）“崇洋奢华”思想在起作用，追求过于昂贵的材料和安保设施。
（5）对于奥运资金的使用缺乏有效的监督机制。虽然建立了专门的奥运会监督机构——奥运会监督委员会，但监督委员会是由监察部、审计署、财政部等有关政府部门及北京市政府联合构成，易导致权限模糊、分工不明确、工作互相推诿的现象，使监督工作得不到彻底有效的落实。
七、解决奥运经济问题的对策
1.解决赛后的利用和维护问题
①首先要从规划布局上考虑赛后利用。奥运场馆放在大学里，建设在体育设施相对较少的社区附近，以利于赛后学校师生和附近居民利用。
②从场馆功能设计上考虑赛后多种经营的需要。比如，场馆除了可以进行体育比赛外，还要兼顾大众健身、展览、演出等多方面的需求。
③从投资体制上保证赛后长期经营使用和维护的问题。可以通过招标来确定奥运场馆业主，业主拥有场馆赛后30年的经营管理权。
2.应对房价高涨
①激活存量市场，促进有效需求。政府应给二手房市场更多的优惠政策，引导消费者购买旧房。
②加强金融监管，控制资金源头。金融机构要在政府部门进一步加强房地产市场价格的监控和引导下，审慎发放房地产开发贷款。
③控制土地供应量。根据住房市场的需求，保持土地的合理供应量和各类用地的供应比例，实行土地出让公开招投标制度，控制一些城市过高的地价。
3.奥运预算要详细、全面，尽可能地考虑到各种可能发生的情况，严格执行预算。
4.强化奥运资金管理
①以“廉洁办奥运”、“节约型奥运”为主题的教育宣传活动贯穿奥运筹办全过程，并使之日常化、全员化和制度化。充分发挥教育宣传的预防作用和诫勉作用，不断增强工作人员的责任感、使命感和荣誉感，增强遵纪守法、廉洁自律的自觉性。
②构建惩防体系，确保“廉洁奥运”目标实现。建立起有效的监督制约机制，做到收支分开、物资需求与采购分开、物资使用与管理分开。
强化对领导干部的责任约束和监督力度，锻造一支廉洁的干部队伍。北京奥组委制定了《第29届奥运会组委会关于廉洁办奥运责任制的规定》，明确了三类责任主体的责任：一是监察机关对政府部门及公务员和国家工作人员的监督责任；二是政府职能部门对奥运场馆工程建设的监管责任；三是市国有资产监督管理委员会、市“2008”工程建设指挥部办公室、各参建单位等对工程质量、安全管理和企业自律等方面的管理责任。
依法严肃查处违规使用奥运资金的个人和部门，对相关责任人依党纪国法进行处理，决不姑息。
对奥运场馆工程建设进行定期检查和不定期抽查，加强对奥运专项资金、受赠资金、招标代理机构、施工监理单位等的监督。加强对市场开发、大型文化活动、工作人员招聘、大额资金支出、合同执行等奥运筹办工作中重要事项的监督。尤其是把奥运场馆工程建设的监督作为整个奥运监督工作的重中之重。
③办“节约型”奥运。充分利用已有的设施，能维修就维修，能搞临建的就搞临建，避免不必要的重复建设，为奥运节省资金。
八、“绿色奥运”的内涵
全面增强城市的可持续发展能力，为2008年奥运会提供一个清洁、优美的环境；保证奥运会举办过程中对环境不产生负面影响，并对北京和全国开展的环境保护工作发挥示范作用；强调人与自然和谐的宗旨，使全民生态文明素质得到全面提升。
