公共基础知识(2009)(1/1)(新编公务员录用考试教材)
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作者： 朱庆芳编著
出 版 社： 中国铁道出版社
出版时间： 2008-10-1字数： 645000版次： 1页数： 372印刷时间： 2008/10/01开本： 16开印次： 1纸张： 胶版纸I S B N ： 9787113092757包装： 平装编辑推荐
紧扣最新大纲，把握时政要点，兼顾中央地方。
内容简介
随着《中华人民共和国公务员法》的贯彻落实，国家干部人事制度不断改革与完善，公务员录用考试工作也日趋制度化、规范化，梦想成为公务员的有志者越来越多，因此公务员录用考试逐年升温，参考人数逐年攀高，考试难度越来越大。面对激烈竞争的考试形势，考生如何才能简单快捷地寻求到独特、高效的复习方法以达到事半功倍的备考效果，就成为当务之急。
由中国铁道出版社出版的原中国人事科学研究院学术委员会主任朱庆芳主编的公务员考试红宝书系列丛书历经数年锤炼，得到广大考生及培训班学员的首肯。值此新一年公务员招录工作启动之际，红宝书编委会总结经验，开拓创新，与时俱进，根据《中央机关及其直属机构2009年度考试录用公务员公共科目考试大纲》的要求，最新推出公务员红宝书2009升华版以飨广大读者。“新编公务员录用考试教材”体系完整，全套共十二册，包含中央和地方公务员考试中三门笔试科目行政职业能力测验、申论、公共基础知识的教材；各科历年真题的汇编以及模拟考试试卷；考前最后冲刺试卷；后期的面试辅导等。同时还特别为各地公安民警的招录备考，编辑了两本专用教程。公务员红宝书2009升华版教材紧密围绕最新考试大纲这条主线，进一步帮助考生通过高效的方法掌握公务员录用考试所要求的基本知识，提高分析问题、解决问题的能力。编者旨在为考生提供一个公务员录用考试复习演练、模拟备战、全面提高的解决方案，帮助考生省时、省力，赢在备考这关键的起点上。
公务员红宝书2009升华版教材有以下特点：
权威严格按照《中央机关及其直属机构2009年度考试录用公务员公共科目考试大纲》的要求编写，在潜心研究历年考情基础上融人了最新公务员考试大纲的最新思想和变化，并由著名专家对命题趋势做出权威解读。
实用结构严谨、内容翔实、讲练结合、重点突出、难易适当、梯度合理，使考生能系统准确地掌握相关知识，迅速捕捉考试要点；所有的真题、练习题及模拟题均配有启发式的答案详解；体系完整、功能齐全、特色鲜明，适合不同考生的考试需求。
时效在编写理念、材料取舍、思维方法、解题技巧等方面力求与时代发展同步。使考生能在内容上把握最新信息，紧跟社会形势；对“两会热点”、“党的十七届三中全会”、“科学发展观”等最新时政热点进行了重点阐述，并编制了相关习题。
创新在传授相关知识的同时，有意识地向考生提供解题的一把钥匙，针对不同的题型演示答题步骤和技巧，培养考生分析问题、解决问题的能力，并在潜移默化中帮助考生形成行之有效的解题思维习惯。
兼容在准确分析、把握历年国家公务员考试特点的基础上，全面地综合展示各地区的相关考试信息，在注重最新考试变化的同时，兼顾了中央和地方公务员考试的需求，可满足中央和地方公务员录用考试的所有考生使用。
作者简介
朱庆芳，原中国人事科学研究院研究员，学术委员会主任，原常务副院长。多年从事人事与人才科学研究，主编《中国公务员管理实务》《中国现代人事管理系列全书》《领导干部选拔任用工作实务》《全国公开选拔党政领导干部考试丛书》《国家公务员录用考试指导丛书》等多部公务员与人事管理著作。
目录
中央机关及其直属机构2009年度考试录用公务员公告摘要
中央机关及其直属机构2009年度考试录用公务员公共科目考试大纲
第一部分重要时政
第一章 中国共产党第十七次全国代表大会
第二章 中国共产党十七届三中全会
第三章 构建和谐社会
第四章 建设社会主义新农村
第五章 社会主义荣辱观
第六章 时事政治
第二部分中国特色社会主义理论体系
第一章 中国特色社会主义理论体系概述
第二章 邓小平理论
第三章 “三个代表”重要思想
第四章科学发展观
第三部分马克思主义哲学
第一章哲学和马克思主义哲学
第二章 物质和意识
第三章 物质世界的辩证图景
第四章 实践、认识、真理
第五章 唯物主义的社会历史观
第四部分法律
第四部分法律
第一章法理学
第二章宪法
第三章行政法
第四章刑法
第五章 民法
第六章经济法
第七章商法
第八章新法提示
物权法
企业所得税法
劳动合同法
反垄断法
就业促进法
第五部分行政管理
第一章政府职能及其转变
第二章 中国政府机构及其改革
第三章 国家公务员制度
第四章行政领导
第五章行政决策与执行、行政监督与协调
第六部分公文写作与处理
第一章公文写作
第二章 公文写作要则
第三章 常用公文的写作要点
第四章公文处理
第五章公文范例
第七部分人文与科技
第一章历史常识
第二章文学常识
第三章科技常识
第八部分全真模拟试卷
全真模拟试卷（一）
全真模拟试卷（一）参考答案及解析
全真模拟试卷（二）
全真模拟试卷（二）参考答案及解析
全真模拟试卷（三）
全真模拟试卷（三）参考答案及解析
书摘插图
第一部分重要时政
第一章 中国共产党第十七次全国代表大会
一、十七大概况
中国共产党第十七次全国代表大会于2007年10月15日上午9时在人民大会堂隆重开幕，会期10月15日至21日，共有2237名代表出席大会。这次大会是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结党的十六大以来的工作和取得的成就，回顾总结改革开放以来党团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的伟大历史进程和宝贵经验，对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出战略部署，进一步动员全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。
在这次大会上，代表们听取和审议党的十六届中央委员会的报告，审议中央纪律检查委员会工作报告，审议了《中国共产党章程（修正案）》，并于2007年10月21日上午，选举产生了党的十七届中央委员会和中央纪律检查委员会，通过了关于十六届中央委员会报告的决议、关于中央纪律检查委员会工作报告的决议、关于《中国共产党章程（修正案）》的决议。
二、胡锦涛同志十七大报告摘要
胡锦涛同志代表第十六届中央委员会向大会作报告，报告的题目是《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》。报告共分十二个部分。
1．回顾过去五年的工作
胡锦涛同志在党的十七大报告中回顾党的十六大以来的工作时说，这五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。
2．改革开放的伟大历史进程
胡锦涛同志在谈到改革开放的伟大历史进程时指出，事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。
3．深入贯彻落实科学发展观
在谈到深入贯彻落实科学发展观时，胡锦涛强调，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深人贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设。
4．实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求
胡锦涛同志在报告中提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求：增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。
5．促进国民经济又好又快发展
关于促进国民经济又好又快发展，胡锦涛同志指出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要提高自主创新能力，建设创新型国家；加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力；推动区域协调发展，优化国土开发格局；完善基本经济制度，健全现代市场体系；深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系；拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。
6．坚定不移发展社会主义民主政治
胡锦涛同志在报告中强调坚定不移发展社会主义民主政治。政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化。要扩大人民民主，保证人民当家做主；发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利；全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家；壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量；加快行政管理体制改革，建设服务型政府；完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
7．推动社会主义文化大发展大繁荣
胡锦涛同志指出，要推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮。建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力；建设和谐文化，培育文明风尚；弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园；推进文化创新，增强文化发展活力，让人民共享文化发展成果。
8．加快推进以改善民生为重点的社会建设
胡锦涛同志强调，社会建设与人民幸福安康息息相关，要努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐社会。要优先发展教育，建设人力资源强国；实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；完善社会管理，维护社会安定团结。
9．开创国防和军队现代化建设新局面
关于开创国防和军队现代化建设新局面，胡锦涛同志指出，必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。全面履行党和人民赋予的新世纪新阶段军队历史使命，必须贯彻新时期军事战略方针，加快中国特色军事变革，全面加强、协调推进军队革命化、现代化、正规化建设，提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，坚决维护国家主权、安全、领土完整，为维护世界和平贡献力量。
10．推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业
胡锦涛同志强调，香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”实践日益丰富。我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”高度自治的方针。按照“一国两制”实现祖国和平统一，符合中华民族根本利益。我们郑重呼吁，在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸关系和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面。我们愿以最大诚意、尽最大努力实现两岸和平统一，绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去。
11．始终不渝走和平发展道路
胡锦涛同志指出，我们主张，各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。中国将始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作，继续同各国人民一道，为实现人类的美好理想而不懈努力。
12．以改革创新精神全面推进党建设新的伟大工程
胡锦涛同志强调，要以改革创新精神全面推进党建设新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党；继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子；积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一；不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍；全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设；切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。
三、党的十七大报告新提法
1．中国特色社会主义：从“建设”到“发展”
党的十七大报告在纵论改革开放的伟大历史进程时指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路”。人们注意到，党的十三大以来，“建设有中国特色社会主义”在实践中取得了举世瞩目的成就。党的十七大报告将“建设中国特色社会主义”表述为“发展中国特色社会主义”，一词之变饱含着深刻内涵，表明我们党从新的历史起点出发，开始了开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景的新征程。
在“发展中国特色社会主义”这一新的理念下，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”拓展为包括社会建设在内的“四位一体”，“建设富强民主文明的社会主义现代化国家”的奋斗目标，拓展为“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。表述细节的变化，彰显出中国特色社会主义是不断发展的开放的，只有发展中国特色社会主义，才能焕发马克思主义的强大生命力、创造力、感召力，才能使中国特色社会主义道路越走越宽广。
2．一条伟大道路和五条具体道路
中国特色社会主义理论体系是新时期我们党创新理论的科学整合。近3万字的党的十七大报告，在反复强调走“中国特色社会主义道路”的同时，还提出与之相配套的五条具体道路，这就是：“中国特色自主创新道路”“中国特色新兴工业化道路”“中国特色农业现代化道路”“中国特色城镇化道路”“中国特色政治发展道路”。一条伟大道路和五条具体道路的提出，说明我们党发展中国特色社会主义的框架越来越清晰，具体路径越来越明确。
3．基层群众自治制度纳入中国特色的政治制度
发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。党的十七大报告指出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度”。人们注意到，“基层群众自治制度”是首次纳入中国特色政治制度范畴。这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。
4．翻两番：由“总量”到“人均”
党的十五大、十六大提出，21世纪第一个10年要实现国民生产总值比2000年翻一番，到2020年，国民生产总值力争比2000年翻两番。党的十六大以来，中国经济的持续高速增长使“翻一番”的目标已提前在2006年实现。
党的十七大报告将“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”。报告提出：“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。”这一目标对我国经济社会发展和全面建设小康社会提出了新的更高要求。
5．“生态文明”首次写入报告
党的十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”报告还强调，要“使生态文明观念在全社会牢固树立”。人们注意到，从党的十二大到十五大，我们党一直强调，建设社会主义物质文明、精神文明；党的十六大在此基础上提出了社会主义政治文明。党的十七大报告首次提出生态文明，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。
6．“统筹兼顾”多种重大关系。国内国际两个大局摆上重要位置
党的十七大报告在“必须坚持统筹兼顾”的论述中，除了阐述统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放“五个统筹”之外，还特别提出“统筹国内国际两个大局”。这是我们党在我国全面参与经济全球化、与世界的依存度日益加深的大背景下，提出的新的统筹理念，这表明，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇，应对风险，营造良好国际环境，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的“根本方法”之__。
党的十七大报告在阐述立足社会主义初级阶段这个最大实际时指出：要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”。上述这“五化”中，比以往多了一个“信息化”，并且排在了“工业化”之后。“信息化”的增加是我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握。
7．“转变经济增长方式”变为“转变经济发展方式”
党的十七大报告提出：要“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。人们注意到，用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”，虽然只改了一个词，但是内涵却发生了重大变化。经济发展不等于经济增长。加快转变经济发展方式是关系国民经济紧迫而重大的战略任务。实现未来经济发展目标、促进国民经济又好又快发展，关键一条是要在加快转变经济发展方式上取得重大进展。
四、党的十七大报告十大关键词
1．中国特色社会主义
报告摘要：中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。
专家解读：党中央之所以如此强调要高举中国特色社会主义的伟大旗帜，是因为当今国际环境发生了重大而深刻的变化，国内改革发展也到了一个新的阶段，现代化建设事业呈现出一系列不同于以往的新特征，加上改革开放也进行了近30年的时间，一些需要作出回答的重大问题不容回避。而中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，是改革开放以来我们党取得的最可宝贵的探索成就。因此，明确举什么旗、走什么路乃至中国向何处去等重大问题，对于统一全党的思想，进而在新的历史起点上更好地深化改革开放，意义十分重大。
2．改革开放
报告摘要：改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。
专家解读：改革开放是我们党在领导探索社会主义向何处去的实践中形成的，就其对中国人民和中国社会主义的前途命运构成的意义来说，的确是一场新的伟大革命。中国共产党人在领导改革开放的实践中找到了社会主义的生机和活力所在，找到了坚持和发展马克思主义的根本路径所在，找到了中华民族重新走向世界走向振兴更加自信的光明坦途。但是，事业愈是伟大，就愈是挑战重重。进入新世纪新阶段，改革开放的实践提出了一系列需要重新回答的重大问题，迫切需要我们结合新的实际运用马克思主义的政治智慧给予科学解答。科学发展观等一系列重大战略思想的提出，就是对深化改革开放作出的科学回答。
3．科学发展观
报告摘要：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
专家解读：科学发展观是社会主义现代化建设实践“逼”出来的，是对中国社会主义、马克思主义向何处去的系统回答。就其实践渊源来说，它是对我们党领导探索社会主义建设历史进程的科学总结；就其思想渊源来说，它是对马克思主义和科学社会主义基本原理的创造性运用；就其科学内涵来说，它是从回答发展问题人手，对中国现代化建设的全局都有重要的指导意义；就其精神实质来说，它是要实现各项事业又好又快地发展，既是对现代化建设前途命运的深思熟虑，又能够彰显社会主义制度的强大活力；就其重大意义来说，它在世界观和方法论的意义上，体现了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的精髓，因而与其一脉相承。
4．四位一体
报告摘要：中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
专家解读：这正是我们党对于共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识不断深化的重要标志。在改革开放的实践中，我们由物质文明和精神文明的两位一体，到经济建设、政治建设和文化建设的三位一体，再到今天的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的四位一体，始终与我国生产力水平的大发展、综合国力的不断增强、人民群众生活水平的不断提高相伴随。
5．和谐
报告摘要：社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。
专家解读：和谐思想深藏于中华文明的宝库之中，体现了我们的民族性。构建社会主义和谐社会的提出，有其重要的历史背景和具体要求，与科学社会主义的基本原则的根本要求完全一致。这一重大战略思想与科学发展观的提出相伴随，又有着特别重大的意义，体现出社会主义建设的重要目标和重大特征。
6．民生
报告摘要：社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
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