公安民警行政职业能力测验·申论专用教程(2009)(1/1)(新编公务员录用考试教材)
点此进入淘宝搜索页搜索分類: 图书,政治 军事,政治,公共管理,
作者： 朱庆芳 主编
出 版 社： 中国铁道出版社
出版时间： 2008-10-1字数： 591000版次： 1页数： 340印刷时间： 2008/10/01开本： 16开印次： 1纸张： 胶版纸I S B N ： 9787113092801包装： 平装内容简介
人民警察录用考试既是一种能力考试，又是一种选拔考试，有很强的竞争性，它要优中选优。为了在考试中脱颖而出，必须做好充分准备。一是要了解笔试特点、科目、内容、答题要领；二是要特别熟悉各科考试试卷的结构、测试点、答题技巧，并要有针对性地练习；三是要把握面试的方法、试题特点、测评要素、应答技巧，还要辅之以模拟演练。
作为一个享誉经年，深受广大公务员考生读者喜欢的图书品牌，中国铁道出版社红宝书系列丛书的编委们在全面总结历次公务员录用考试图书编辑出版工作的基础上，推出了红宝书最新升华版。它包含中央和地方公务员考试中三门笔试科目行政职业能力测验、申论、公共基础知识的教材，模拟考场及冲刺试卷。全套共十二册。其中按照公安部颁发的最新大纲结合各地公安民警招录工作所需专门编辑了《公安民警备考攻略》和《公安民警行政职业能力测验•申论专用教程》，以飨广大立志于人民警察和公安战线工作的考生。《公安民警备考攻略》全面介绍了公安民警招考条件、程序、录用等信息，同时系统地讲解了公安民警招考的专业基础知识。《公安民警行政职业能力测验•申论专用教程》把公安民警招考中的公共科目集合于一本，为考生提供最方便的系统复习专用读本，经济实惠，物超所值。
本套教材紧密配合考试大纲，进一步帮助考生通过更有效的方法掌握公安民警招考所要求的基本知识，培养和提高分析问题、解决问题的能力，编者旨在为考生提供一个公安民警招考复习测练、模拟备战的整体方案，帮助考生省时、省力，赢在起点。
本套教材有以下特点：
第一，针对性。
针对公安机关人民警察录用考试的特点，分析了各地历届考试试题的知识分布和侧重点，从复习策略、试题题型、内容重点、应答技巧、模拟实例等各个方面做了全面介绍，体现了突出重点、把握要点、针对性强的特点。
第二，实用性。
本套教材结构严谨，内容翔实，讲练结合，重点突出，试题结构难度合理，使考生能系统、准确地掌握相关知识，迅速捕捉考试要点。真题、练习及模拟试卷后的答案解析能帮助考生理解知识点，知其所以然，进而能运用知识，举一反三。
第三，时效性。
本套教材在编写理念、材料取舍、方法技巧等方面力求与时代发展同步。使考生能在内容上把握最新信息，紧跟社会发展。
第四，创新性。
本套教材在传授知识的同时，有意识地提供给考生一把解题的钥匙，培养考生分析问题、解析问题的实际能力，并在潜移默化中帮助考生形成行之有效的解题思维习惯。
本套教材除了安排公务员考试专家E-mail全程答疑辅导外，还在中国学习图书网(www.study-book.com)开设公务员考试交流专区论坛，提供“答疑解惑”等多项互动，为考生提供考前、考后全方位个性化服务。
我们深信打开本书，也就是打开了一段蕴含期待的艰难而幸福的奋斗历程，打开了一扇通往成功的大门。祝愿有更多的考生加入到公安民警的队伍中来，实现自己的梦想。一书在手。赢在起点。模拟备战，定操胜券!
作者简介
朱庆芳，原中国人事科学研究院研究员，学术委员会主任，常务副院长。多年从事人事与人才科学研究，主编《中国公务员和理实务》《中国现代人事管理系列全书》《领导干部选拔任用工作实务》《全国公开选拔常政领导干部考试丛书》《国有公务员录用考试指导丛书》等多部公务员与人事管理著作。
目录
上篇 行政职业能力测验
第一部分行政职业能力测验备考与分项指导
第一章行政职业能力测验备考指南
第一节行政职业能力测验概述
第二节历年真题题型分析及命题大纲解读
第二章行政职业能力测验分项指导
第一节常识判断
同步强化训练
同步强化训练参考答案及解析
第二节言语理解与表达
同步强化训练
同步强化训练参考答案及解析
第三节判断推理
同步强化训练
同步强化训练参考答案及解析
第四节数量关系
同步强化训练
同步强化训练参考答案及解析
第五节资料分析
同步强化训练
同步强化训练参考答案及解析
第二部分演练考场
《行政职业能力测验》全真预测试卷（一）
《行政职业能力测验》全真预测试卷（一）参考答案及解析
《行政职业能力测验》全真预测试卷（二）
《行政职业能力测验》全真预测试卷（二）参考答案及解析
《行政职业能力测验》全真预测试卷（三）
下篇 申论
第一部分 申论备考与应试指导
第一章申论备考常识
第一节申论考试概要
第二节近年申论考试情况及命题趋势
第二章申论应试指导
第一节阅读给定材料
第二节概括主要内容
第三节提出解决方案及方案有效性分析
第四节论述主要问题
第二部分演练考场
《申论》全真预测试卷（一）实施反垄断法
《申论》全真预测试卷（一）参考答案
《申论》全真预测试卷（二）从三鹿奶粉事件看食品安全
《申论》全真预测试卷（二）参考答案
《申论》全真预测试卷（三）交通管理与车辆限行
《申论》全真预测试卷（三）参考答案
书摘插图
上篇 行政职业能力测验
第一部分行政职业能力测验备考与分项指导
第一章行政职业能力测验备考指南
行政职业能力测验（简称AAT）是公务员录用考试的一个重要组成部分。主要测试应试者的公共基础知识、专业知识水平以及其他适应职位要求的一般素质和能力。从历年的考试情况及公务员的录用情况来看，行政职业能力测验在公务员录用考试公共科目笔试中占有重要的地位。应试者该门成绩的优劣，在很大程度上直接影响着应试者能否进入公务员行列。因此，了解、学习和掌握行政职业能力的相关知识，熟悉各种题型和答题技巧，有针对性地加强应试训练，对提高应试者的成绩是十分重要的。
第一节行政职业能力测验概述
一、行政职业能力测验的涵义
（一）知识、技能、能力和能力倾向
行政职业能力测验的性质是一种职业能力倾向测验，要对它的涵义有全面了解，我们有必要对知识、技能、能力和能力倾向等相关概念作一些了解。
知识是指对事实、理论、系统、惯例、规则和其他一些与工作有关的信息的了解、理解与掌握。在国家公务员录用考试中，公共科目（除行政职业能力测验之外）和专业科目的考试，所测试的主要内容就是知识，这样可以了解应试者知识掌握的程度。
技能是一个人通过一定练习而形成的能够完成一定任务的动作和智能的操作系统，常体现为一定的熟练性，它包括心智技能和动作技能两种。在国家公务员考试中，技能一般通过面试进行检测，对于某些特殊职位的技能测查，也可采用笔试的方式。
能力是指人们能够从事某种工作或完成某项任务的主观条件。这种主观条件受两个方面的影响：第一是先天遗传因素，第二是后天的学习与实践因素。能力又可划分为一般能力和特殊能力。前者即智力，是从事各种心智活动所需要的一种共同能力，是一种最基本的认知能力，影响到一个人从事一切活动的效率。后者是指人们从事特殊专业活动所需要的能力，可以通过特殊测验来考查。
知识、技能和能力这三者之间是相互联系、相辅相成并可相互转化的。它们都是人们已经具备的现实条件，也是应试者现有的、具有一定基础的主观条件。
能力倾向是指经过适当训练或被置于适当的环境下完成某项任务的可能性，而不是当时就已经具备的现实条件。换言之，能力倾向是指一个人获得新的知识、能力和技能的潜力如何。
能力倾向既不等同于人的智力，也不等同于人在某方面由于教育和训练而获得的专业知识技能，它具有如下特点：
1．能力倾向具有相对广泛性
智力的高低几乎影响人一切活动的效率，但这是一种间接的影响；能力倾向影响到一个人在某一职业领域中多种活动的效率，而专业知识技能则仅仅影响某一有限或具体的活动。
2．能力倾向具有相对稳定性 。
能力倾向是相对稳定的，它不像人的智力水平一样很难改变，又不同于具体的专业知识技能那样容易通过强化训练而在短期内提高或由于遗忘而丧失。
3．能力倾向是一种潜能
能力倾向表现为成功的可能性，而不是已有的水平。一个人的空间想像力强，我们可以预期他在许多与空间关系密切的活动领域中有取得成功的可能，但这仅是可能而已，这个人也许并没有机会实现他的优势。
由此可见，能力倾向和一般专业知识技能有很大区别，能力倾向测验与其他各类专门知识技能方面的测验有很大不同，是技能测验无法替代的。
（二）行政职业能力
职业能力是人们从事某种职业活动必须具备的，影响职业活动效率的个人心理特征。人的职业能力是由多种能力叠加并复合而成的，它是人们从事某项职业必须具备的多种能力的总和，是择业的基本参照和就业的基本条件，也是胜任职业岗位工作的基本要求。
行政职业能力则是指从事公务员所应具备的与拟任职位相关的知识、技能与能力。公务员作为国家机关的工作人员，其工作的特殊性质，要求其对一定的行政理论、办公规则、工作惯例、时事事实都要有透彻的了解。行政职业能力是一种特殊的能力，它对不同的行政职业有不同的要求。
（三）行政职业能力测验
行政职业能力测验是专门用于测查与行政职业上的成功有关的一系列心理潜能的一种标准化考试；它是由人事部考试录用司组织有关专家编制的、主要用于国家行政机关招考非行政领导职务工作人员的一种考试；它既不同于一般的智力测验，也不同于行政职业通用基础知识或具体专业知识技能的测验，其功能主要是通过测量一系列心理潜能，进而预测应试者在行政职业领域内多种职位上取得成功的可能性。
行政职业能力测验具有如下特点：
1．行政职业能力测验题目数量多
要测量应试者的行政职业能力，仅凭一两道试题是难以奏效的，必须设置大量的试题。一般说来，国家公务员录用考试中的行政职业能力测验会设计135～140道试题，因而行政职业能力测验具有题目数量多的特点。
2．行政职业能力测验时间紧
行政职业能力测验还具有时间紧的特点，它要求应试者在120分钟内，答完所有试题。由于行政职业能力测验涉及内容比较简单，如果时间充分，一般应试者都会取得高分；但在时间紧、题量大的条件下，就能有效地反映应试者反应的快慢，区分应试者运用自己的知识积累和理解能力快速解决问题的水平。
3．行政职业能力测验知识覆盖面广
国家公务员的工作要求具备言语理解与表达、数理关系、判断推理、常识判断、资料分析等多层次的能力素质。因此，行政职业能力测验必须能够考查应试者这些方面的能力素质，这就决定了行政职业能力测验必然包括相关内容知识，覆盖面广也就相应成为其特点之一。
二、行政职业能力测验的作用
（一）行政职业能力测验是当今世界各国公务员录用考试的一种共同趋势
在世界各国的公务员录用考试总体设计中，具有行政职业能力测验性质的考试往往作为重要的筛选工具，具有否决权。例如，英国文官考试的程序中（小组活动、书面或口头模拟考试、认知测验、三次面谈）包含有11项分测验的认知测验，其性质就是能力测验。其中，既有文字测试，也有非文字测试，有些内容是直接考查一个行政官员所必须具备的文字和数学方面的能力，而另一些则是考查其逻辑推理能力。在美国的公务员考试中，由芝加哥大学为政府设计的“基础能力倾向测验”，也是一种职业能力测验，考查的内容主要包括空间能力、数量关系理解能力、知觉速度、观察能力、记忆能力、文字表达能力、语言关系理解能力及归纳能力等八项。在加拿大公务员选拔考试中，有一项一般行政能力测试，用于测查完成基本行政任务的潜在能力，如规划、决策、分析、解决问题、评估信息等能力。此外，还有更为普遍的认知能力测验，更为具体的潜能测验等。因此，在公务员录用考试中，运用行政职业能力测验已成为各国的一种共同趋势。
（二）行政职业能力测验在录用考试总体设计中的位置
行政职业能力测验是公务员录用考试不可缺少的组成部分，公务员录用考试总体包括报名、资格审查、笔试、面试、体检、考核等几个环节，每个环节都有不同功能，如下图所示：
由上图我们可以看出，通过考前报名资格审查，可以了解应试者的学历、经历、工作表现以及其他背景信息，以此来考查应试者一般智力水平和社会适应性。通过体检，可以了解应试者的身体状况。在面试中，通过结构化的面谈答辩，我们可以了解应试者在社会适应性及个性倾向方面的能力，如人际交往能力、应变能力、口头表达能力及求索精神；通过精心设计的情景模拟作业可以考查应试者的管理能力、组织协调能力等综合性品质；通过操作演练可以了解应试者与具体工作职位有关的操作技能。在笔试中，通过专业科目考试，可以考查应试者具体的专业知识；通过政治、法律、行政管理、公文写作与处理、自然科学知识、中国近现代史、时事政治等科目的考试，可以了解应试者对行政职业有关的基础知识的掌握程度等。以上这些环节看起来已经有很多内容，也很复杂，但如果在考试程序中没有行政职业能力测验，就会很不全面，或者存在致命的缺陷。因为从能力的层次结构来看，如果只测查应试者的一般能力和知识技能而不测查其职业能力，就不能知道应试者在行政职业方面是否有发展前途，考取的应试者即使暂时表现得适应工作，也很可能是一种“高分低能”的人，没有发展后劲。因此，行政职业能力测验是公务员录用考试中不可缺少的组成部分。
（三）行政职业能力测验的作用
行政职业能力测验的作用，主要体现在以下几个方面：
1．行政职业能力测验具有否决权。通过行政职业能力测验可以说明应考人员具备了进入国家机关工作的必要条件，但并非充分条件。公务员职业能力测验只是在一定程度上体现了对公务人员的最低限度要求，它通常配合其他考试和测评手段一起使用，相互补充。对行政职业能力测验的成绩应规定一个最低限度，高于此限度的，可将得分与其他方面的测评结果结合起来考虑；低于此限度的则不能被录用。这是行政职业能力测验成绩具有否决权的原则。
2．对用人部门来说，行政职业能力测验可以作为早期筛选测验来使用。行政职业能力测验是一种纸笔施测的团体性测验，全部采用客观化、标准化试题，因而可以使用机器阅卷。经过行政职业能力测验初选后，不具备基本能力素质的人就进不了以后的评价程序，从而大大节约人力、物力和财力。
3．行政职业能力测验，有利于帮助人事部门了解应试者从事行政工作的潜能与差异，避免选人过程中可能出现的“高分低能”现象，提高选人、用人的准确性，以达到“人适其职、职得其人”的目的。
4．行政职业能力测验全部采用标准化试题并由机器阅读，从而使这种考试具有极大的客观性。在我国录用考试发展的现阶段，它可以作为一个有力的盾牌，有利于打破选人、用人中的人情阻力，抵制各种不正之风。
5．行政职业能力测验有利于提高公务员录用考试的科学性、严肃性和权威性。行政职业能力测验是由人事部考录司组织有关专家精心编制的，它具有原理科学、材料精确、施测严密、结果客观的特点，因而有利于提高公务员录用考试的严肃性和权威性。
6．在某些特殊情况下，通过动用测量学和统计学方法建立一定的行政职业能力测验成绩同一定学历水平之间的对应关系，可以将其成绩作为同等学力的认定标准来使用。
三、行政职业能力测验的内容结构
从事行政工作的公务员，其应具备的职业能力可分为两部分：首先是基本素质能力，如智力、语言能力、心理运动和身体能力、运算能力、知觉能力、信息处理能力等；其次是适应一定行政职业和职务的能力，包括履行工作职责、完成工作内容、达到工作要求等方面的能力。这些行政职业能力方面的要求，是确定行政职业能力测验内容的根本依据。
根据国外公务员录用考试的经验和人事部组织有关专家所进行的多年研究，我国选择了常识判断、言语理解与表达、判断推理、数量关系和资料分析五大部分，作为行政职业能力测验所测查的内容。
（一）常识判断
常识判断主要是考查应试者的知识面，其内容涵盖法律、政治、经济、管理、历史、自然、科技等方面，从近年试题的内容来看，主要侧重于考查应试者的法律知识运用能力。
（二）言语理解与表达
言语理解与表达主要测查应试者运用语言文字进行交流和思考、迅速而又准确地理解文字材料内涵的能力。它包括根据材料查找主要信息及重要细节；正确理解阅读材料中指定词语、语句的准确含义；概括归纳阅读材料的中心、主旨；判断新组成的语句与阅读材料原意是否一致；根据上下文合理推断阅读材料中的隐含信息；判断作者的态度、意图、倾向、目的；准确、得体地遣词用字等。作为国家公务员，必须具备快速、准确地理解文字传达的信息，才能保证政务信息的流通。
（三）判断推理
判断推理主要测查应试者对各种事物关系的分析推理能力，涉及对图形、语词概念、事物关系和文字材料的理解、比较、组合、演绎和归纳等。国家公务员负担的行政工作管理工作所面临事物间的关系十分复杂，要处理好这些关系，必须具备较强的判断推理能力。
（四）数量关系
数量关系主要测查应试者理解、把握事物问量化关系和解决数量关系问题的技能，主要涉及数字和数据关系的分析、推理、判断、运算等。在高速发达的现代信息社会中，会有大量的信息要求管理者快速、科学、准确地接受与处理，而这些信息很多都是用数字来表达或是与数字有关的，因此作为国家公务员只有掌握快速数学运算能力，才能胜任现代化的信息管理工作。
（五）资料分析
资料分析主要测查应试者对各种形式的文字、图形、表格等资料的综合理解与分析加工的能力，这部分内容通常由数据性、统计性的图表数字及文字材料构成。现代信息社会中，大量的信息往往是以统计资料来反应的，特别是国家行政管理机关必须具备对各种资料进行准确理解和快速分析的综合能力。
四、行政职业能力测验的施测程序
（一）施测须知
行政职业能力测验是一种标准化考试，具有试题客观化、施测标准化、评分现代化和分数解释科学化等特点。其题目为单项选择题。测验材料分为两部分：试题本和答题卡。应试者阅读试题本上的试题，然后用铅笔将答卷纸上相应的题号下所对应答案的标号涂黑，不得在试题本上作任何记号。测验完毕后，答题卡通过光电阅读机和计算机统一阅卷计分。因此，参加考试时，应试者务必准备两支28铅笔和一块橡皮。
（二）施测步骤
测验开始后，将按照以下步骤进行：
1．监考人员向应试者宣布考场要求。
2．监考人员发给每位应试者一页答题卡，给应试者两分钟时间按规定要求在答题卡上填涂自己的姓名和考号。
3．监考人员发给应试者一个试题本。先给应试者两分钟时间阅读试题本第一页上的内容。第一页上的内容是“考试注意事项”，应试者应该仔细阅读每一项要求并遵照去做。读完这一页内容后，应试者应等候监考人员的指示，不要向后翻页，否则，会影响成绩。待考试正式开始后，方可看题、做题。
……
