领导干部决策大参考·政府创新发展报告
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作者： 俞可平 主编
出 版 社： 社会科学文献出版社
出版时间： 2008-11-1字数： 533000版次： 2页数： 484印刷时间： 2008/11/01开本： 16开印次： 2纸张： 胶版纸I S B N ： 9787509704158包装： 平装编辑推荐
面对新形势新任务，各级领导干部需要具备以历史的眼光和全球的视野，科学判断和全面把握国际形势，正确应对世界多极化、经济全球化、科技进步的发展趋势，妥善处理影响世界政治经济发展的各种复杂和不确定因素的能力；具备科学判断和全面把握我国基本国情，全面推进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设的能力；具备科学判断和全面把握我们党所处的历史方位和肩负的历史使命，不断提高党的领导水平和执政水平的能力。
《领导干部决策大参考》针对当前国际国内新形势新变化，着眼于当今世界知识发展前沿，研究时代特征，把中国的发展纳入国际视野进行考察，并注重研究和借鉴其他国家的实践和经验，紧扣治国理政面临的重点、热点和难点问题，针对经济、政治、法律、文化、科技、管理、战略、历史、国际关系、社会、军事、党建等各方面的重大问题，由国内各领域最权威的专家进行专题讲解，密切结合执政兴国、谋求发展的实际需要，对研究和解决重大问题、推动实际工作、探索客观规律，具有很强的现实针对性，对各级领导干部开阔视野、增强素质，提高领导水平和行政能力，有一定的参考和借鉴作用。
内容简介
本书由北京大学中国政府创新研究中心主任俞可平教授担任主编，大部分撰稿人是“中国地方政府创新”课题组的主要成员。全书由主题研讨、创新案例、政策法规、国外创新、数据资料和中国政府创新大事记组成。
“主题研讨”部分是该书的核心和灵魂，本年度的主题是“和谐社会与政府创新”。这一课题的确定，既考虑了中央的政治发展战略，又顾及了地方政府的改革实践，同时还参考了社会各界，包括政治学界所关注的热点。
“创新案例”部分从全国范同精选出十六个典型案例，从不同角度、不同层面展示了近年来各级政府的创新实践。政策法规部分从年度内出台的近3万多条法律条文中，筛选出300多条，进行统计分析、抽样研究，剖析了中国政府年度创新的现状及趋势。
“国外创新”部分向读者介绍了国外在政府创新的理论和实践方面的一些最新进展；“附录A数据资料”部分收集了年度内国内与政府创新相关的重要数据；“附录B”部分向读者介绍了年度内中国政府创新的大事。这三部分内容，为关注国内外政府创新的读者提供了一些必要的参考资料。
作者简介
俞可平，政治学博士，研究员、教授，哲学和政治学双学科博士生导师。现任中共中央编译局副局长、中央编译局比较政治与经济研究中心主任、北京大学中国政府创新研究中心主任、中央马克思主义理论研究与建设工程“基本观点研究”课题首席专家、“中国地方政府改革创新研究与奖励计划”总负责人，兼任北京大学、清华大学、中国人民大学、复旦大学、浙江大学等校教授，曾任联合国政府创新咨询专家、台湾东华大学、美国杜克大学、德国自由大学客座教授。主要研究领域：政治哲学、中国政治、比较政治、治理与善治、全球化、公民社会、政府创新。发表《民主与陀螺》等著作40余本，在《中国社会科学》、《新政治科学》（美国）等国内外重要学术刊物上用中英文发表学术论文200多篇。
目录
主题报告
和谐社会建设中的中国政府创新：一个初步评价
公共财政与基本公共服务均等化
从“三农问题”到“新农村建设”——中国农村政策的创新轨迹
通过治理创新构建和谐社区——中国城市社区建设的现状与未来
经济转型与社会安全网建设
阶层分化与共识形成
政府创新与生态文明建设
创新案例
案例一四川平昌县：乡镇党委班子公推直选
案例二浙江省温岭市委宣传部：“民主恳谈”会
案例三环保“流域限批”制度化建设
案例四全国农村建立最低生活保障制度
案例五浙江省湖州市公安局：户籍制度改革
案例六河北青县：“青县村治模式”
案例七浙江武义：村务监督委员会
案例八江苏徐州贾汪区：公众全程监督政务
案例九安徽芜湖：“市民心声网”促进市民与政府互动
案例十北京市石景山区鲁谷社区：街道社区管理体制创新
案例十一广东深圳盐田区民政局：社区治理体制改革
案例十二湖南妇联：农村妇女参与村级治理
案例十三河北省石家庄市：“少年儿童保护教育中心”
案例十四大连市：社区公共服务社
案例十五上海市浦东新区：创办社会矛盾调解中心
案例十六广西南宁：建立社会应急联动系统
政策法规创新
2006年度中国政府创新透视——从政策法规来看政府年度创新周战超
2006年度政策法规创新要目
2006年度政府创新重要政策法规汇编
国外政府创新
提高政府公信力受到国际社会普遍关注
提高政府公信力维也纳宣言
为人民服务的政府：民主治理中公共行政角色的转变
地中海地区获联合国公共服务奖提名的创新实践精选
附录A中国政府创新年度数据
一基本概况
二公共财政
三行政体制建设
四法治建设
五社会发展
六文化建设
七三农
八环境保护
九国际比较
附录B中国政府年度创新大事记
后记
书摘插图
主题报告
和谐社会建设中的中国政府创新：一个初步评价
摘要：本文对近年来，特别是过去一年多来政府在和谐社会建设中的行为和作用进行了总结和分析。分析表明，围绕和谐社会目标，各级党委和政府在理念、制度、机制和政策等多个方面进行了改革和创新，比较有效地发挥了政府的基本职能，并推动了社会和谐的改善。尽管如此，由于一些体制和机制上长期存在的问题，政府在和谐社会建设中的作用并没有得到充分发挥，并且在某些方面甚至成为社会和谐的障碍，因此必须进行深入的自我改革。文章最后还提出了政府创新今后的方向、重点和领域。
关键词：政府创新 和谐社会 作用 评价
2006年10月，中国共产党十六届六中全会作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出要建设“富强民主文明和谐”的社会主义现代化国家，按照民主法治、公平正义、诚实友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求构建“全体人民共同建设、共同享有的和谐社会”。2007年10月，中国共产党十七大报告中更加明确了“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”的目标。在经济持续高速增长、社会不断多元化、全球交往日益复杂化的背景下，和谐社会目标的确立具有高度战略意义，涉及各种关系的调整和重建。但是和谐社会不是自发形成的，而是全体社会主体共同参与，共同建设的。在改革开放过程中一直居于核心和主导地位的党和政府在其中发挥着关键作用。
“和谐社会”目标确立以来，各级党委和政府围绕这个目标，在理念、制度、机制、政策等方面进行了改革和创新，不仅更有效地发挥了政府的基本职能，而且为其他社会主体和所有社会公众参与和谐社会建设，分享社会发展成果创造了更为有利的条件，提供了更牢固的保障。因此，围绕和谐社会建设进行改革和创新，推动和谐社会建设是过去一年来政府创新的基本主题。在这个主题的引导下，民主、法治、责任、效益、透明、廉洁、服务等政府创新目标得到了进一步延伸，与社会发展目标联系在一起。政府改革和创新不单单是政府取向的，也是社会取向的，即把社会和谐作为政府创新要追求的社会价值和目标。所以，在理解中国政府创新上，我们也应该把“和谐”纳入政府创新的价值目标系统，作为衡量创新效果的重要标准。
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