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　　分類: 图书,政治 军事,政治,中国政治 ,

作者： 李学举 主编，赵凌云 分册主编

出 版 社： 中国社会出版社

出版时间： 2008-11-1字数：版次： 1页数： 200印刷时间：开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787508723570包装： 平装内容简介

30年来，我国改革开放和社会主义现代化事业取得了显著成效，人民的生活水平日益提高，民政工作与人民大众的关系更加紧密。作为首都中心城区，东城区各项工作特别是民政工作得到了各级领导的关心和厚爱，广大民政工作者没有辜负上级领导的关怀和期望，30年来不断地努力探索，寻求发展。从成立至今，东城区民政工作经历了初建、摸索、发展、更新几个时期。从初建阶段的艰辛、摸索时期的茫然到创新发展过程中的超越，东城区民政工作者本着“执政为民”的理念，怀着“情为民所系，心为民所用”的执著，翻开了民政历史的页页篇章。党的十七大的召开更为民政工作指明了新方向，使民政人在现有基础上不断总结经验，开拓创新。在上级民政部门的指导和区委的领导下，东城区的民政工作在社会救助、社区建设、双拥优抚安置、社会组织发展、彩票公益事业、福利事业等多方面形成了具有东城特色的品牌。数字化社会救助体系的建立，实现了社会救助工作一体化、社会救助管理信息化的目标；民间组织指导服务中心的成立，搭建了政府、市民与社会组织之间的良好沟通平台；社区服务体系的构建，使社区拥有了全方位、综合性、多层次的服务格局；7+x养老服务模式，创新了为老服务方式，老年人福利保障制度得到了完善；双拥优抚安置工作形成了与社会主义市场经济相适应与新时期国防和军队建设相协调的工作体系，实现了全国双拥模范城“五连冠”的目标。各项工作的积极探索和创新把东城民政工作推向了一个新的发展阶段，为构建和谐社会发挥了重要作用。

认真总结30年来民政发展经验对于提高民政工作者的水平和能力，鼓舞士气、振奋精神具有非常重要的意义；对于夯实民政工作基础，增强创新发展能力提供帮助和支持；对民政工作者抓住机遇、迎接挑战，开拓民政事业的新局面具有重要意义。

目录

序

总论

第1篇 社会救助、救灾和社会福利

第1章 社会救助

第2章 接收捐赠与慈善事业

第3章 流浪乞讨人员救助管理

第4章 强化应急反应能力做好救灾减灾

第5章 养老服务事业

第6章 福利彩票发行事业

第2篇 居委会建设和社区建设

第7章 居委会建设

第8章 社区建设

第3篇 社会组织管理服务

第9章 社会组织管理

第10章 社会组织服务

第4篇 拥军优抚安置

第11章 优待、抚恤和烈士褒扬

第12章 双拥工作

第13章 复退军人安置

第14章 军队离退休人员安置

第5篇 社会事务

第15章 婚姻登记

第16章 行政区划与界线管理

第17章 见义勇为权益保护

第6篇 民政自身建设

第18章 机构与队伍建设

第19章 民政宣传工作

第20章 民政信访

第21章 民政事业投入与管理情况

附录

后记

书摘插图

第1篇 社会救助、救灾和社会福利

第1章 社会救助

东城区的社会救助工作经过30年的发展，经历了由传统社会救济到综合社会救助体系的建立，由补缺型的社会救济到普惠制社会救助体系的形成、发展过程。东城区的社会救助工作按照时间划分，大致分为三个发展阶段。

第一阶段：1978年至1996年，实施城市居民最低生活保障制度之前，东城区社会救助的工作主要对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和扶养人的城镇“三无人员”、社会困难户、病残知青、特赦释放人员、外侨归侨困难户、投诚起义人员、原工资标准40％的精简老职工和享受社会救济的精简老职工等国家规定的一些特殊救济对象，给予定期定量救济和临时救济。

第二阶段：1996年7月，东城区开始实施城市居民最低生活保障制度。作为对传统社会救济制度的继承、改革和发展，城市居民最低生活保障制度是一项政府、社会、市场整体联动的机制创新事业，也是整个城市社会救助制度的基础部分。但是要建立一个完善、配套的社会救助制度，必须在保障基本生活的基础上，关注保障对象的其他生活需要，不断改善他们的生活条件、提高生活水平，从而由基本生活保障向多层次、全方位的社会救助体系延伸。东城区在实施城市居民最低生活保障制度之初，就十分注重发挥城市居民最低生活保障制度的牵动效应，按照北京市有关政策，逐步实施了包括医疗、教育、住房、供暖等在内的各专项救助制度。同时，充分发挥包括接收捐赠、慈善事业等在内的社会互助工作的补充作用。经过几年的努力，初步形成了针对低收入困难群众的多层次的生活帮困格局，至2004年，东城区新型的社会救助体系已初见端倪。

第三阶段：2005年4月，北京市政府颁布了《关于推进城乡社会救助体系建设的意见》，要求加快建设社会救助体系，健全政府主导、社会参与、城乡统筹、管理规范的社会救助体系。为推进东城区社会救助体系建设，确保政府救助政策落实到位，社会救助资源整合到位，切实保障全区困难群众的基本生活，东城区政府出台了《东城区人民政府关于推进社会救助体系建设的意见》，成立了社会救助工作领导小组，提出实现社会救助工作一体化、社会救助管理信息化的目标。

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