农村社会保障的国际比较及启示研究
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作者： 林义 主编
出 版 社： 中国劳动社会保障出版社
出版时间： 2006-3-1字数：版次： 1页数： 224印刷时间：开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787504554147包装： 平装内容简介
近年来，中国农村社会保障改革实践提供了不少值得认真总结的经验教训，理论界也对农村社会保障的模式选择、运行机制、实施效果、城乡一体化社会保障制度等问题进行理论探索，涌现了一些具有较高决策价值的研究成果。对农村养老保险和医疗保险制度给予较多关注，对土地保障与农村社会保障的关系进行了富有创意的探讨。但另一方面，现有研究还存在不少明显缺陷。
第一，对农村养老保险、医疗保险等正规制度安排的研究较为系统深入，而对社会救助，最低生活保障制度等非正规制度形式的研究则非常薄弱。而后者对中国转型期农村社会稳定具有举足轻重的战略地位，亦是减轻当前农村社会风险的重要决策基点。
第二，农村养老保险、医疗保险制度的设计，虽然对城乡差异给予充分关注，在具体的设计指导原则中，也有所体现，但在理论研究和实际运作中，存在着将城镇社会保障运行机制简单运用于农村的偏颇，对农村养老、医疗保险的制度条件缺乏足够的估计，对养老、医疗保险计划运行的可持续性和风险问题明显估计不足。事实上，由于社会保障制度自身的高度复杂性，城镇社会保障改革进程呈现的曲折和困惑，使这一计划在农村的实施必然具有更大的难度，实施结果往往与计划设立的目标存在巨大的差距。而农村养老保险计划因多种原因而限于停滞状态，真空地带的农村社会保障难以有效应对农村日趋严峻的社会风险。
第三，对农村社会保障的国际经验，缺乏系统深入的研究。在国外社会保障进入成熟期之后，欧美国家现行农村社会保障制度对处于二元经济的中国而言，其借鉴意义并不大。很多人认为欧美城乡一体化的现实及相应社会保障制度选择，将是大多数国家未来的发展模式。但事实上，国际劳工组织（ILO）和国际社会保障协会（ISSA）及世界银行（World Bank）近年来关注的一个热点问题就是，按现行欧美社会保险模式解决众多发展中国家农村人口的社会保障问题的思路值得重新反思，寻求多元的、动态协调发展的创新思路，已成为众多发展中国家农村社会保障和重建社会保护制度的重要战略选择。因而，全面、系统、深入地研究农村社会保障的国际经验，研究发展中国家尤其是东南亚国家和地区、经济转型国家农村社会保障构建中的经验教训，不但非常必要，而且有利于我们在国际经验系统把握的基础上，避免盲目性和随意性。扬长避短地把握有利于构建中国农村社会保障制度的新的战略和机遇。
目录
第一章国际农村社会保障改革发展的新特点和新趋势
一、农村社会保障制度安排的种种局限
二、农村社会保障制度面临的新挑战
三、国际农村社会保障调整改革的主要特点
四、国际农村社会保障改革发展趋势
第二章农村养老保险模式的国际比较与分析
一、国际农村养老保险模式的比较分析
二、国际农村养老保险制度面临的现实问题
三、国际农村养老保险模式选择对我国的启示
第三章发达国家农村社会养老保障体系的比较及启示研究
一、公共年金或国民年金制度：农村养老保障的第一支柱
二、专业性农民养老保险制度：农村养老保障的第二支柱
三、个人储蓄性计划：农村养老保障的第三支柱
四、社会救助制度：农村老年生活保障的最后防线
五、发达国家农村养老保障体系对我国的启示
第四章欧洲国家农村养老保险制度框架的比较分析
一、欧洲国家农村养老保险制度的建立与发展
二、欧洲国家农村养老保险制度框架及其主要特征
三、欧洲国家农村养老保险制度对我国的启示
第五章经济转型国家农村养老保险制度的比较及启示研究
一、导论
二、经济转型国家农村养老保险的制度安排
三、农村养老保险制度的运行机制
四、农业劳动人口年龄结构与农村养老保险制度
五、转型国家农村养老保险制度案例研究——波兰经验
六、经济转型国家农村养老保险制度对我国的启示
第六章发展中国家农村养老保险制度及启示研究
一、发展中国家农村养老保障基本构架
二、发展中国家农村养老保障发展的基本走向
三、中国现行农村养老保险制度模式的透视与选择
第七章巴西农村非缴费型社会救助年金的案例研究
一、巴西农村年金计划
二、巴西的社会救助年金计划（BPC计划）
三、非缴费型社会救助年金需要解决的问题
四、拉美国家非缴费型社会救助年金的比较
第八章阿尔巴尼亚农村社会保险的案例研究
一、农村地区的经济和社会状况
二、农村社会保险的演变发展
三、农村社会保险制度运行状况的基本评价
四、阿尔巴尼亚农村社会保险的发展走向
第九章毛里求斯养老保险体系的案例研究
一、普遍保障养老金制度的演变
二、国民养老金制度和国民储蓄基金
三、职业年金计划
四、毛里求斯养老金制度的挑战与发展
五、毛里求斯养老保险体系对我国的启示
第十章农村健康保障制度的国际比较和启示研究
一、国外农村健康保障的现状和经验分析
二、国外农村健康保障体系比较的启示
三、加快我国农村健康保障体系建设的建议
第十一章韩国健康保险制度及其对我国的启示
一、韩国健康保险制度的基本情况
二、韩国健康保险制度的特点
三、韩国健康保险制度存在的问题
四、韩国健康保险制度对我国的启示
第十二章印度农村健康保险的案例分析
一、印度健康保障体系的基本情况
二、正式的健康保险制度
三、印度农村的非正式健康保险计划——非正规部门劳动者的健康保障
四、个案：印度非正规部门妇女联合会组织的健康保险计划
第十三章农村社会救助制度的国际比较及启示研究
一、发达国家的农村社会救助——趋于完备的安全网
二、经济转型国家的农村社会救助——重建中的社会安全网
三、发展中国家的农村社会救助——不完整但富有特色的安全网
四、国际农村社会救助制度对我国的启示
附件扩大养老保险覆盖面的国际经验与借鉴
一、社会保险制度为何导致出现未参保人群
二、扩大非正式部门参保覆盖率的运行实践与国际经验
三、老年妇女贫困的预防与保障
四、结论
参考文献
书摘插图
第一章 国际农村社会保障改革发展的新特点和新趋势
一、农村社会保障制度安排的种种局限
以社会保险为核心的现代社会保障制度，从建立之初到现在已有100多年的历史。它是与工业化、城市化密切相关的一种制度安排。在很多国家，除社会救助的一些项目扩展到农村地区，为农村劳动者提供一定程度的临时性保障外，社会保障的主要服务项目均是服务于城镇工薪劳动者。可见，农村社会保障一般只是作为各国社会保障制度的一个组成部分而已。农村社会保障虽然曾经在发达国家的工业化过程中，发挥过重要的保障功能，但只有少数国家为农民建立专门的社会保障制度。随着工业化进程的深入，农村人口占全国总人口的比例逐步减少，农村社会保障制度一般纳入各国社会保障的总体框架。虽然各国有其自身的特色和发展的路径，、但是发达国家社会保障的覆盖面一般均在90％以上。相反，在众多发展中国家，由于以社会保险为核心的社会保障制度框架受二元经济结构的制约，受社会保障运行机制约束条件的限制，以及受大量人口居住在广大乡村地区这一现状的困扰，所以现有社会保障制度的覆盖面非常有限，而且已经造成社会保障的一个制度性缺陷。如何解决发展中国家农村人口的社会保障问题，如何构建适合各国国情的，具有制度创新内涵的新型社会保障制度和社会保护制度成为社会风险日趋凸显背景下的中心议题，备受关注。传统社会保障制度在解决农村社会保障问题时，通常面临六项障碍。
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